创新发展“枫桥经验”为农民工“护薪”

文/龚声

7月26日，人力资源和社会保障部、最高人民法院、全国总工会、全国工商联、中国企业联合会/中国企业家协会联合下发通知。提出创新发展“枫桥经验”，在全国实施“护薪”行动，全力做好拖欠农民工工资争议处理工作。

20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。1963年毛泽东同志曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。2013年10月11日，习近平总书记作出重要指示强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。

50多年过去了，“枫桥经验”因应时代变化不断创新发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，在化解社会矛盾，解决社会纠纷方面焕发出新价值，体现出新功能。一些地方立足“枫桥经验”内核，在破解农民工欠薪难题上发力，运用法治思维“立足断点搞创新”，争取地方党政支持补齐制度短板；运用法治方式“立足熔点强联动”，横向构建“调裁诉”无缝对接处理机制，创造出许多好经验、好做法。实践证明，党政重视、部门联动、群众路线、法治思维是解决问题的根基。

农民工欠薪问题成因复杂，各地有各地的情况，制度机制不健全，标准掌握不统一，“条块缠绕”职责不清晰，相关部门“各扫门前雪”，农民工维权能力弱，群众工作方法不到位等制约和影响了问题的解决。创新发展“枫桥经验”为农民工“护薪”，在指导思想上要坚持“属地原则”“谁主管谁负责”。地方党政要眼睛向内，本区域的问题，在本区域内解决；系统内的问题，系统着手，矛盾不上交。在处理原则上要坚持法治思维和法治方式。制度不健全、不适应、“文件打架”的，通过“打补丁”的方式进行立改废释，构建统一的法律标准；部门协同不通畅、联动处理不及时的，通过建立协同联动机制，相关部门一起发力，共同促进。在工作方法上要体现群众观点，树立为农民工服务的意识，从农民工的切身利益着想，帮助农民工掌握法律知识，提高维权本领，疏通沟通梗阻，建立便捷渠道。

创新发展“枫桥经验”为农民工“护薪”，不仅要形式上“有样学样”，而且要实质上“知微见著”，聚焦难点、破解痛点，学做互促。以“护薪”行动为抓手，中央、地方、部门一起努力，既要在共同行动中互相配合，密切沟通，拧成一股绳，将《通知》中的要求落实到位，立足当下解决“点”上的问题，把历史遗留的欠薪案件一件一件尽快解决；也要通过“护薪”行动，检视本地方、本部门存在的不足和问题，强化履职和服务，补齐短板，优化本部门的工作程序，提高自身工作绩效，布局长远建立起长效机制，在“面”上有新的突破。

创新发展“枫桥经验”为农民工“护薪”，做到学做互促，需要各地方、各部门真正将“枫桥经验”的精髓学到手，内化于心、外化于行。