市县动态

杭州市西湖区积极开展“西湖规自周周学”业务交流培训活动

为更好地配合开展机构改革相关工作，加强队伍能力建设，杭州市规划和自然资源局西湖分局积极探索新形势下规划和自然资源工作的特点规律，精心打造了“西湖规自周周学”业务沙龙，扎实开展系列业务交流培训，为优化配置、整合资源、促进大融合夯实了基础。据悉，作为系统内部交流合作的一次积极探索，“西湖规自周周学”业务沙龙以“统筹融合、凝聚合力”为主要特色，利用工余时间由各科室轮流讲授本科室的核心业务，打破了传统科室间的壁垒，为促进业务融合打开了新的局面，提高了全系统的凝聚力。各科室、各岗位人员在集中学习的“微环境”下不断地锻炼和充实自己，形成了自己的知识框架，并在工作中相互协作与相互配合，坚定了为社会各界提供精准化、精细化服务的信心。一是精心部署求实。以需求为导向，广泛收集意见，既考虑业务的覆盖面和一线的实际需求，也兼顾授课人员水平和受训人员的基础知识水平，科学合理安排课程，认真备课写好“教案”，登台扮演“老师”授课。截至目前，已举办五期业务交流培训活动。二是因地制宜求实。在预设培训部分结束后，先由参加沙龙的党员干部随机提出关心和希望了解的相关问题，再由授课人员和参加当期沙龙的其他人员通过模拟场景的方式进行讲解和交流释疑，力求有的放矢、生动形象，全方位覆盖本系统各类业务。三是学以致用求实。将培训成果落实到一线，业务现场对口科室直接对接，共同学习讨论一线岗位业务知识、具体操作流程，研究业务整合过程中遇到的实际难题，提出切合实际的解决方案，共享行之有效的宝贵知识和经验。目前，14 个业务科室第一轮培训课程已顺利开展完毕。下一步，该局将在以业务融合为目标的改革模式下，积极推进全面深度融合的业务交流培训工作，进一步构建互联互动体系，构建以上率下、整体推进的“大运行、大岗位、大融合”格局。

杭州市规划和自然资源局西湖分局 谢宏

杭州市下城区主动作为 助力恒隆设计方案获批

杭州市规划和自然资源局下城分局主动作为，协调沟通，做好服务，促使杭州市规划和自然资源局于近日对杭政储出〔2018〕13 号地块商业商务用房项目（以下简称恒隆广场项目）设计方案进行了批复。在批复后该局第一时间核发了建设工程规划许可证。一是积极协调城市设计。下城区政府委托杭州市城市规划设计研究院编制了该地块的城市设计及城市设计导则，对地区发展目标和定位、特色风貌塑造、历史遗存保护利用、地块开发强度和指标等内容进行了研究。在此期间，下城分局一直协助区政府与市局之间的沟通，提供专业服务。二是主动服务选址论证。在杭州市规划和自然资源局完成审查并上报杭州市政府后，下城分局立刻展开了选址论证工作，仅用23 天完成选址论证、公示及规划条件的出具工作，全力保障百井坊地块的顺利出让。三是全面保障方案批复。下城分局积极行动，主动作为，充分发挥桥梁作用，全程跟进方案设计，积极协调项目推进，从2018 年8 月到2019 年8 月，历时一年的恒隆设计方案得到了杭州市规划和自然资源局的批复，于8 月22日至8 月31 日进行公示。四是切实做好舆情工作。公示期间，下城分局积极关注舆情，整理材料，反馈规划情况，协助市局答复群众咨询，确保公示顺利进行。

杭州市规划和自然资源局下城分局 周宁宁 刘倩倩

湖州市南浔区练市镇洪福村积极开展土地综合整治

走进湖州市南浔区练市镇洪福村，千亩耕地正在发生翻天覆地的变化，这里一改以前的人工作业，实现“规模生产、机械作业、田头运输”。这一切源于2018 年练市镇洪福村土地整治工程。该项目建设规模1605.69亩，开发前耕地543.31 亩，开发后耕地1044.14 亩，实际新增耕地500.83亩。该项目区原先因为存在耕地散乱、农田灌排设施缺乏、田间道路系统不完善、土地利用不充分等问题，农业生产难以实现规模化发展。2018 年，浙江省启动乡村全域土地综合整治与生态修复三年行动，要求“创新土地制度供给和要素保障，优化农村生产、生活、生态用地空间布局，形成农田连片与村庄集聚的土地保护新格局、生态宜居与集约高效的农村土地利用空间结构，促进乡村振兴，助推全省两个高水平建设”。洪福村借助全域土地综合整治的契机，加大土地综合整治的力度，逐步解决农田里遗留下的老问题。2017 年，洪福村土地主要还是以自给自足为主，水稻、蚕桑、鱼塘、荒地纵横交错，难以实现规模化流转。2019 年，洪福村将原来闲置、废弃的低洼地、鱼塘、水塘等进行连片改造，近1700 亩耕地全部流转给种粮大户，实现村集体经济增收近100 万元。目前，洪福村二期土地整治项目58 亩，资料已报送区级相关部门，待评审结束后，即将实施。同时，按照生产、生活、生态同步优化的方案，洪福村土地复垦、新村规划等工作也在紧锣密鼓的开展。

湖州市自然资源和规划局南浔分局 胡婷婷

乐清市“铺路架桥”为工业许可提速

2019 年，乐清市自然资源和规划局以服务为宗旨，全心全意服务人民群众、服务工商企业、服务基层。为全面优化营商环境，该局不断尝试审批制度创新和改革，以“最多跑一次”改革和工程建设项目审批制度改革试点工作为突破口，努力压缩工业土地许可证的办理时间和程序，全力以赴为壮大乐清民营经济发展做好服务保障。今年以来，该局共办理建设项目规划选址60 件，预规划选址项目20 件。办理出让或变更规划设计条件80 件，其中为加快项目进度出具的预红线共18 件，临时用地20 件。一是精简手续，优化流程，为优质营商环境“铺路”。该局严格落实上级制度改革内容，创新营商环境优化机制，大幅精简审批事项和环节，及时调整审批流程，超额缩短审批时限。以追加建筑面积工业许可为例，目前该局已经将审批时限压缩了50%，从20 个工作日压缩至10 个工作日。对于追加建筑面积小于300 平方米的申请，可以直接进行不动产权登记而无需进行审批。二是创新机制、规范运行，为企业服务“架桥”。减少前置、取消限制，建立审批容缺、诚信、承诺、会商机制，推进审批运行全流程、政务服务全过程公开，接受社会监督。该局强化审批数据管理、打破“信息孤岛”，实现审批管理系统互联互通，审批数据实时共享。将审批流程各阶段涉及的审批事项全部纳入管理系统，全面实现涉跑事项网上办理，事项办理信息实现全面推送。通过“减、放、并、转、调”等措施，完善审批体系，全面推行投资项目在线审批监管平台3.0，优化完善审批管理系统，促进线上线下服务并行互补、有机融合。三是深化不动产统一登记，为“最多跑一次”再提速。认真落实“一窗受理，集成服务”的工作要求，推动“互联网+不动产登记”，不断优化登记流程，对个别事项实施“零跑动”。乐清市自今年6 月1 日起，实现不动产权证（包括工业用地）一般登记4 个工作日、抵押登记2 个工作日、一般商品房交易登记和“标准地”首次登记1 个工作日内办结，提交的申请材料压缩至4 份以内，群众办理环节压减至1 个以内，异议登记、查封登记、抵押权注销、地役权注销、预告登记注销等事项实现即时办理。

乐清市自然资源和规划局 余锌锌

舟山市实现全市域工程建设项目综合测绘网上办

舟山市坚持以需求为导向，根据企业减负需求，针对工程建设项目中存在的验收部门多，申报材料多，重复测绘和企业往返跑腿等问题，按照“标准统一、综合测绘、以测代核、核审分离、多验整合、依法监管”的思路，分步推行 “竣工测验合一”、综合测绘改革，实现全市域工程建设项目综合测绘数据网上流转，用“数据跑”代替“企业跑”。一是整合技术标准，破解了测绘标准和验收标准不统一的问题。依据浙江省《建筑工程建筑面积计算规则和竣工综合测量技术规程》要求，仔细梳理自然资源、建设、消防、人防等有关部门的测量内容，明确竣工综合测绘的具体执行标准和测绘成果样式。制定了《舟山市不动产测量成果质量审核管理办法（试行）》，通过统一建筑工程行政监管全过程建筑面积计算规则和土地量算规则，明确竣工综合测绘的坐标系统和测绘内容、精度、成果样式等要求，从根本上解决了各部门测绘标准不统一导致重复测绘的问题，减少了因多头测绘而花费的时间成本。二是整合测绘中介服务机构，实现一家测绘、成果共享。该市自然资源主管部门加强对现有测绘机构的培育，鼓励现有测绘机构充实人员力量，或者按照自愿原则整合其他测绘机构，依法取得其他专业测绘资质，转变为“综合测绘”机构。通过对全市具有综合资质的测绘机构开展摸底排查，经过报名、审核、公示等环节，确定25 家被纳入舟山市建筑工程综合测绘机构名录的测绘中介机构，制定了《舟山市建筑工程“竣工测验合一”综合联测联核名录库管理办法（试行）》，实行示范名录动态管理。三是加强综合测绘成果质量监管，增强企业测绘成果品质管控意识。加强对综合测绘项目的备案情况和成果质量的监管，实行“双随机、一公开”模式的抽查监管制度，增加抽查比例。日常注重加强对综合测绘机构信用监管，落实测绘行业不良信用记录和失信“黑名单”制度。四是全面启用舟山市投资项目在线审批监管平台3.0 版，实现综合测绘数据网上跑。近期投入使用的舟山市投资项目在线审批监管平台3.0 版打通了舟山市工程建设项目审批管理系统，将项目建设前期的土地勘测定界（测绘）、规划定线放样也纳入平台管理。目前，舟山全域实现建设工程全阶段综合测绘数据网上流转，实现投资项目全流程网上审批、全过程监管、多部门协同和多层级联动，改变了之前多平台多头审批、多次提交测绘成果的状况。工程建设项目综合测绘改革是贯彻“最多跑一次”改革决策部署的一项重要内容，舟山市通过全面推行综合测绘改革，实现综合测绘数据网上流转，打破部门垄断，提升服务效率，方便企业办事，减轻企业负担，优化了投资环境，显著增强了群众和企业对改革的获得感。

舟山市自然资源和规划局 郑林华

江山市贺村镇1600 多亩新造标准农田全面建成

日前，由江山市自然资源和规划、财政部门领导，幸福、富益两村干部，设计、监理、施工单位和市土地整理中心相关工作人员组成的验收组，对2018 年开工实施的幸福村等行政村标准农田建设项目1600 多亩新造标准农田进行初步验收。据了解，贺村镇这次组织初验的标准田建设项目，是江山市2018 年土地整治大会战中的项目之一，也是近年来实施标准农田建设项目面积最大的一个项目。该项目涉及该镇幸福、富益等3 个行政村。项目总面积1743 亩，通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路工程等措施，建成标准农田总面积1600 多亩，新建灌排渠道41 条总长13614 米、泵站1 座、水闸2 座、新（修）建池塘10 座，建设机耕路60 条总长17285 米，机耕桥9 座、下田盖板100 余处。目前，1600 多亩标准农田建设项目已基本完工，正组织自查、自检、自验，力争尽快上报上级验收入库。为了让新造标准农田尽早产生效益，贺村镇采取边实施边种植的方法，对先期改造好的1000 多亩标准农田进行流转种植，目前所种植的单季水稻已稻香飘逸，金黄一片，丰收在望。据贺村镇相关负责人介绍，该项目从去年7 月开始动工建设，现在工程接近尾声，针对组织初验情况来看，工程基本符合设计要求，已经流转给种粮大户种植的一部分农田，目前水稻长势喜人。对于后续完工的标准农田，贺村镇将督促所涉及的施工单位和行政村继续抓紧做好工程扫尾工作和抓好土地流转承包工作，力争在明年春播前全部种下水稻作物。

江山市自然资源和规划局 陈小军

温州市洞头区蓝湾整治项目亮相新中国成立70 周年大型成就展

近日，温州市洞头区蓝色海湾整治项目作为海洋生态修复典型，成功入选“伟大历程 辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70 周年大型成就展”，在北京展览馆亮相。作为新中国成立70 周年系列庆祝活动的重要组成部分，“伟大历程 辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70 周年大型成就展”于9 月24 日在北京展览馆向公众开放，网上展馆于9 月29 日开放。展览分为序厅、屹立东方、改革开放、走向复兴、人间正道五大部分，采用编年体形式，充分运用声光电等多媒体科技展示手段，全方位、立体化呈现新中国成立70 年来的光辉历程。本次亮相的洞头蓝色海湾整治项目位于成就展第三部分改革开放篇章的“2010 年启动海洋生态修复工程”部分。“浙江洞头蓝色海湾东岙村沙滩整治行动修复前后对比”的照片充分展示了中国海洋生态修复工程在提升海洋生态环境质量、改善沿海地区人居环境方面的重要成就。据悉，洞头东岙沙滩修复工程于2017 年1 月启动，2017 年7 月修复完工，修复岸线长度135 米，修复沙滩面积1.84 万平方米。该项目作为中国海洋生态整治修复的主要样本，相继被央视《焦点访谈》《新闻联播》专题报道。修复后的东岙沙滩已成为洞头网红地标，细沙、蓝天、白云，引来国际千人瑜伽盛会、国际铁人三项赛等重要活动在此举办。2018年东岙村接待游客达到30万人，旅游综合收入约2亿元。位于蓝色海湾整治区域的渔家民宿达151 家2265 张床位，占全区的61.63%，户均年收入达10 万元以上，带动千余名渔民就业创业，实现了“黄沙”变“黄金”。

温州市自然资源和规划局洞头分局

海宁市持续推进不动产登记提速增效 优化营商环境

海宁市围绕深化“最多跑一次”改革、优化营商环境这一核心任务，坚持问题导向、需求导向和效果导向，攻坚克难、改革创新，切实提高不动产登记质量、效率和服务水平。今年以来，海宁市共受理不动产登记业务11.37 万件（本），不动产抵押金额710.84 亿元，提供各类上门服务38 次，收获锦旗、表扬信9 面（封）。一是实施合并代办，减事减时。通过制订政策文件、签订代办协议、设立批量代办专窗、配备批量办理专人等举措，该市全面实施预告登记和抵押预告登记、新购房转移登记和抵押预告转正式抵押的合并办理，同时实行预告业务由银行办理、转移登记业务房产公司办理的免费批量代办，群众只需跑银行或房产公司1 次。目前预告和抵押预告合并办理实现率已达100%，两个合并办理为嘉兴市五县二区的首个。二是实施延伸办理，就近就快。设立长安镇延伸点，配备11 名工作人员，开设不动产登记窗口7 个，是嘉兴市首家业务量最大、业务内容最全的不动产登记服务中心。今年以来，受理不动产登记业务2.36 万件（本）、占全市总业务量的20%。三是开设企业专窗，即办拿证。今年8 月5 日，海宁市不动产登记服务中心开设2 个工业企业专窗，企业无需排队等待可直接办理；专窗受理后优先进入内部审核、缮证、出证，工业不动产业务办结时间从原先承诺的3 至5 个工作日全部提速即办，最慢当天即可拿证。设置专人预审咨询，提前告知企业所需资料及工作流程，专门制定《工业企业不动产登记便利化手册》，一次性告知企业生命周期内各类登记事项的时间节点、所需材料等信息，让企业“看得懂、找得着、问得清”。四是厂房分幢登记，灵活融资。海宁市企业不动产登记延续了房产和土地分部门登记时的做法，企业厂房不动产登记仍按幢进行登记，即一宗地内有几幢厂房就办多少本不动产权证书，企业可分幢进行抵押融资，提高了企业融资的灵活度和抵押物价。今年在全省首创工业不动产贷款标准地机制，引导推动金融机构工业不动产第一顺位抵押率达到70%（原先各银行为50%—70%不等），企业综合融资成本下降10%，提高工业不动产抵押值和抵押率，缓解实体企业融资难、融资贵问题。五是启用电子证书，省时便捷。自今年9 月18 日起，海宁市启用不动产权电子证书，推进“互联网+不动产登记”服务再升级，电子证书包含了不动产产权信息和不动产单元图、宗地图等地籍信息，加盖了电子印章，与纸质证书具有同等法律效力。与纸质证书相比，不动产权电子证书通过系统批量自动生成，每本证书仅需5 秒，远快于传统人工缮证3—5 分钟。

海宁市自然资源和规划局 杨平

东阳市建立顶格协调机制 开通工作协调“直达车”

部门与镇乡街道衔接不紧密一直是工作推进阻塞的病因，东阳市自然资源和规划局蓄力将顶格协调机制规范化、长效化，打破与基层的沟通隔膜、补齐协商断层，有力推进重点工作落地落实，有效解决历史遗留问题。建立协调“直达车”长效机制。2019 年9 月初，该局创新建立顶格协调机制，定期由局领导牵头与镇乡、街道召开工作联席会议，集中协商解决重大问题与难题，并形成会议纪要，自上而下分解落实工作。会前落实专人，收齐待解决问题清单；会中集中协商，共同制定解决方案；会后形成纪要，保留统一协商痕迹。第一班协调“直达车”顺利到站。9 月份，该局先后两次与江北街道召开联席会议，两边单位班子成员、主要科室责任人面对面进行交流。对城中村改造、危旧房改造、地块挂牌出让、废弃矿山治理、卫片执法等17 项工作进行研讨，提出解决方案、工作要求，明确完成时限，并形成书面会议纪要。联席会议取得显著效果，既为如何落实工作指明了总方向，也为重点工作推进添加了“燃料”。东阳市自然资源和规划局、江北街道双方共提出38 个问题，已协商解决35 个，未解决3 个问题将再次集中协商解决。第二班协调“直达车”已经启动。9 月18 日，该局与佐村镇政府召开联席会议。佐村镇共提出15 个需解决的问题，该局8 个科室（单位）提出需要佐村镇协助配合的重点工作，主要涉及被征地农民参保解释、土地开发整理、地质灾害隐患点核销和治理、涉土涉规信访、村庄规划局部调整等内容。两班“直达车”的启动，标志着东阳市顶格协调机制落到实处，机关部门“沉下去”、基层问题“提上来”，织牢织密沟通底网，搭建了部门与基层之间的桥梁。

东阳市自然资源和规划局 王玫瑰 金志伟

安吉县率先实现矿产资源审批监管“掌上办公”

近日，湖州市安吉县率先依托手机APP“钉钉”，以涉矿“五联单”电子化管理为核心，在涉矿工程建设项目开采矿产资源出让、外来矿产品码头中转等矿产品原料流通业务的审批与监管上，实现全程“掌上办公”，较以往平均节省3 个工作日，工作效率提升50%以上。一是票据统一，精确改革。在全县矿产品原料流通领域的各个环节实现五联单全覆盖，将其作为贯穿审批、开采、运输、销售等全流程的唯一凭证。二是理顺流程，简化要件。2018 年底以来，该县贯彻“最多跑一次”精神，加快涉矿审批制度改革。持续简化矿产品出港等事项的审批要件，推出《涉矿工程建设项目开采矿产资源出让审批流程表》并不断优化，将出让资源的自用、县内、出县方量、协议出让原因等基本情况，以及矿产资源出让会审小组（科室）意见、税费缴纳、五联单领取、外运资源出港审批、矿产资源执法大队意见、档案归档、项目延期等相关情况汇总于一表。三是整合信息，协同管理。现行的“五联单”制度涉及较多纸质票据，不利于管理，查阅、统计都较为麻烦。将“五联单”监管、码头日报表、视频监控周报、其他科室月报、大队巡查记录等相关台账进行电子化管理，一线监管执法人员可即时调取，有助于实现政务大数据治理和公共服务的在线化、智能化和集约化。

湖州市自然资源和规划局 张少杰

安吉县自然资源和规划局 王慧婷

青田县深入开展调查研究 切实解决实质问题

深入基层开展调研、帮助解决实质问题是青田县自然资源和规划局开展“不忘初心 、牢记使命”主题教育的一项重要措施。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育的相关部署，该局按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，在抓好学习教育的基础上，结合“三服务”活动，研究制定了走访服务实施方案，领导干部带头下沉到基层一线，加强调查研究，围绕推进国土空间规划、地质灾害防治、机关内部“最多跑一次”改革、全域土地综合整治等重点难点工作，主动回应群众关心的热点问题，想办法、拿对策，强化制度供给，着力攻坚克难，推进改革创新，切实解决企业群众生产生活中的实际问题。截至目前，该局已走访乡镇（街道）、企业代表等32 个，召开座谈会23 场（次），走访涉及服务对象140 人，实地指导督导项目8 个，现场解决实际困难和问题8 个，征集到意见建议38 条，已解决问题25 个。

青田县自然资源和规划局 项敏

文成县全面完成地质灾害隐患“除险安居”三年行动工程治理任务

文成县通过加大监督管理、技术支撑、乡镇配合等三方力度，目前已全面完成地质灾害“除险安居”三年行动计划工程治理任务90处，减少受威胁户数730户，人数2870人。一是加大监督管理力度，变“单项管”为“全程管”。文成县自然资源和规划局建立定期巡查制度，动态掌握进展，对进度滞后的发送预警督促函。依托地质灾害管理信息系统，实行互通互联、实时监控；并将工程质量的验收成果与施工单位信誉挂钩。同时，对全县在册的101 个治理项目开展为期3 个月的“回头看”行动，发现问题151 个，截至9 月底整改率达81%。二是加大技术支撑力度，变“一把抓”为“专业化”。项目前期，该局组织浙江省第十一地质大队、施工方召开技术交底会，明确工程细节；充分发挥自身作用，按照地质灾害工程治理项目设计方案的技术规范，向乡镇和施工单位提供专业性的技术指导，确保工程施工过程中的科学规范。此外，建立竣工验收专家问诊制度，对症下药；成立地质灾害防治进村驻点行动党员先锋突击队，进驻治理点“回访”。三是加大乡镇配合力度，变“独角戏”为“大合唱”。各乡镇积极推进治理前期的立项、招标和政策处理，定期召开工程建设协调会议，坚持现场服务，密切配合工程施工，防范施工过程的安全隐患，有力保障了工程的平稳有序开展；落实管理县政府下达的3 千万元工作经费，确保专款专用。工作开展之前，各乡镇驻村干部进村入户做好群众思想工作；施工过程中，充分征求群众意见，以扎实的群众工作，使工程得到群众的认可和支持。

文成县自然资源和规划局 徐泉