高校图书馆助力“三区”文化援助服务问题研究概述

刘文祖 刘霞

摘 要：本文主要阐述了高校图书馆参与“三区”文化援助服务的必要性、社会价值以及参与“三区”文化援助服务问题研究的主要观点和内容。

关键词：高校图书馆；三区人才支持计划文化工作者专项；文化援助；文化服务

“三区人才支持计划文化工作者专项”是中央组织部、文化部、财政部、人力资源和社会保障部、国务院扶贫办等五部门为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《全国文化系统人才发展规划（2010—2020年）》和《中国农村扶贫开发纲要》精神，根据中组部、教育部、科技部、民政部、农业部等10部门联合签发《关于印发?边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划实施方案?的通知》（以下简称《实施方案》）要求而实施的基层文化人才支持项目，此举意在更好地促进基层文化人才队伍建设，改善基层文化民生、提高乡镇（街道）文化工作者素质，更快地推动基层文化发展；促进实现基本公共服务均等化目标、推动区域协调发展，为“三区”提供人才支持和智力服务；工程的实施将以提升公共服务水平、改善民生为着力点，充分发挥政府主导作用，有计划地为这些地区输送和培养科教文卫等领域急需紧缺人才。

1 国内外或省内外图书馆助力“三区”文化援助服务问题研究概况

“三区人才支持计划文化工作者专项”实施的目标是到2020年在全国范围内，每年选派1.9万名优秀文化工作者到“三区”工作或提供服务；每年为“三区”培养1500名急需短缺的文化工作者。由于“三区人才支持计划文化工作者专项”从2013年开始实施，到2020年结束，后又延续到2022年结束。因而国内或省内对这个问题的研究仅从理论研究的发文量上来看不是很多，凤毛麟角而已。用“三区文化援助”、“三区人才支持计划文化工作者专项”为检索词，按主题、篇名、关键词三种方式进行检索，在“CNKI中国知网”中经过甄别筛选后共检索到与本研究课题有关的文献不多。其中甘新[1]在“三区公共图书馆人才支持工作初探”一文中主要以广西壮族自治区图书馆为例，阐述了公共图书馆在“三区”人才支持工作中采取的措施，取得的成效，分析存在的问题和进一步探索行之有效培养方式，以期促进三区公共图书馆人才支持工作的顺利开展；郑懿新[2]在“基层文化人才队伍建设的调查与思考”一文中从红安县现状、存在的问题、对策与建议三个方面很笼统地阐述了如何发展“三区”基层人才队伍建设；罗启元[3]在“玉溪市“三区”文化人才支持计划的“三赢”成效”一文介绍了玉溪市图书馆“三区”文化人才支持计划的背景与内涵，论述了图书馆在开展“三区”文化人才支持计划活动中受援地、玉溪市图书馆和选派人员三方各自收获的问题；冶英生和刘惠荣的“全省“三区”文化人才支持专项公共文化服务与创新专题培训班后记”一文主要介绍了青海省“三区”文化人才培训班培训的过程以及取得的成效和经验之谈。从上述四篇见诸于刊物的文章来看都是一些地区开展“三区”文化人才支持计划笼统的做法和见解；虽然甘新的文章中涉及到了一些提升三区文化工作者的具体工作方法和形式，但没有一个长远整体发展的具体措施，更没有具体到某一个项目实施领域中采取的途径、实施的方法以及可持续发展问题。

2 高校图书馆参与“三区”文化援助服务的必要性

2.1 是社会进步的需要

图书馆作为社会文化力的核心， 是主体文化的体现者， 其存在及全部活动的根本宗旨就是为全体社会成员服务， 促进人的全面发展， 让所有的人能够更好地生活。尤其在经济快速发展的今天，渴望发展，渴望改变自身现状的广大农牧民群体，更急需图书馆的知识信息援助。对此，图书馆要以实现两个百年目标，实现中华民族伟大复兴为己任，为本地区的精神文明建设发展，尤其在文化建设上奉献自己的智慧和力量。

2.2 是地区发展的需要

随着改革开放的不断深入，青海农村牧区经济、社会文化、教育都有了历史性的发展和进步。但由于受历史地域、风俗习惯、环境条件和经济状况等因素的影响，受教育程度远远落后于全国平均水平和经济发达地区的水平，素质提高缓慢，滞后于经济发展的速度。低素质的农牧民群体已成为制约我省农牧区经济社会创新型可持续发展、构建和谐新农村、全面建成小康社会的“瓶颈”。

2.3 是图书馆创新服务的需要

高校图书馆不仅是学校的文献信息中心和服务育人部门，也是本地区文献资源的集散地，是提高劳动者综合素质的重要场所。高校图书馆利用丰富的文献信息资源，充分发挥图书馆教育和信息职能，为本地区的经济发展、社会进步和建设社会主义和谐新农村中提供知识信息服务和提升广大农牧民群众的文化素质中具有非常重要的现实意义。

3 高校图书馆参与“三区”文化援助服务问题研究的社会价值

3.1 体现新时代高校图书馆服务社会的使命担当

高校图书馆在做好本校教学科研和文化学习中对文献信息资源的需求和服务的同时，要承担向社会提供服务的意识，为本地区的经济发展、社会进步和建设社会主义新農村提供知识信息服务。因而高校图书馆通过文化援助活动和实地调查、分析、研究后提出具有预见性、贴近农牧区实际和长期有效稳定的建设性意见，为我省巩固和整体提升“三区”文化建设提供理论依据。

3.2 提升农牧民的整体科学文化素质

青海的农牧民文化水平普遍较低，对新技术、新知识的接受能力差。因此，对市场经济的发展、现代化农业和新农村建设等仍停留在粗浅、模糊的认识水平上，对农业产业化、市场化缺乏思想准备。另外，农牧民又是农村城镇化和城市化的主体，农民思想文化素质、经营能力的高低决定着农村城镇化和城市化建设的成败，直接影响能否实行全面脱贫和全面建成小康社会进程。从这个层面上说，农村牧区教育、农牧民文化素质与农村城镇化和城市化建设息息相关。因此，作为文化事业组成部分的高校图书馆，积极参与本地区的文化援助活动，为提高农牧民的整体科学文化素质提供知识援助将起到重要作用。

3.3 体现高校图书馆的人文精神

高校图书馆的人文精神就在于图书馆在整个运行过程中所蕴含的承认、尊重和实现人的价值的精神。图书馆员在为农牧民知识援助服务的过程中必须要尊重、善待农牧民群体，实施无等级差别服务、无身份界限服务、无歧视服务。农牧民群体与高校的师生一样享有读书学习的权利。文化援助活动不是施舍，只是履行图书馆的社会服务职能。关爱不是怜悯，而是人性自我完善的需要。高校图书馆为农牧民提供文化援助服务，最大限度满足他们的需求，更能体现图书馆的人文精神。

3.4 地区发展所赋予的责任

逐步改善人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾，推进本地区经济建设，提高社会文明程度，必须营造良好的文化环境。高校图书馆长期以来由于受多种因素的影响，对社会开放服务程度远远不够。农牧区的文献服务由本地公共图书馆承担，而我省大部分地区的公共图书馆由于多年来投入严重不足，无论是从馆藏资源还是服务设施都无法满足广大农牧民群众的信息需求。因而，高校图书馆应该利用馆藏文献和服务设施，进一步拓宽服务职能，融入社会，參与经济建设，营造良好文化环境和传播先进思想文化，为提高农牧民素质做出应用的贡献，这也是时代发展所赋予的历史责任。

4 高校图书馆参与“三区”文化援助服务问题研究的主要观点和内容

4.1 课题研究的主要观点

本课题成员认为“三区人才支持计划”实施的成败与好坏，一定程度上关系到新农村（牧区）建设和全面建成小康社会的步伐和任务、关系到我国三区的繁荣和稳定、直接关系到我国在该地区当前社会主义建设战略目标的实现，但我们不得不承认“三区”人才素养的培养和提高不是一撮而就的事情，而是一项长期而艰巨的任务；提高“三区”人才的基本文化素养和整体水平是其终身学习和创新能力的动力和源泉，是实现上述任务和目标的根本保证。本课题成员在不影响本馆业务工作的同时，还能为社会大众服务的目标，结合现代图书馆的发展趋势和基层图书馆相对薄弱的业务工作，制定好援助的工作目标，培养方式和培养形式，为地方经济、社会文化发展奉献出自己的一份智慧和力量。

4.2 课题研究的主要内容

课题组成员结合自身学科特色优势和近年来文化援助县级图书馆的实际情况出发，通过实地调研考察后选择我省几个农业地区和牧区基层图书馆结成文化援助帮扶联盟；在基层图书馆业务人员的配合下走进乡镇和村级基层农（牧）家书屋进行文化援助，为社会群体在图书馆、乡镇综合文化站、农（牧）家书屋的建设和业务能力等方面发挥余热；按地（县）级受援图书馆的需要提出“按需供给”订单式的培训方式进行理论实践。探讨适合于我省高校图书馆在区域合作和文化援助中为本地区培养乡镇综合文化站和农牧家书屋的“三区”人才，为上级部门在乡镇和村级公共文化服务体系建设工作中提供理论依据和决策支持，使“三区”人才的稳定性得到可持续发展。

5 高校图书馆参与“三区”文化援助服务问题研究的方法和预期研究成果

5.1 课题的研究方法

1）社会调查法。社会调查法是本课题研究的基本方法。深入我省农牧区基层调查，为课题的开展提供详实的理论支撑材料，使形成的科研成果具有更强的说服力。

2）文献分析法。文献分析法就是通过寻找、考察、总结、搜集国内有关图书馆文化援助“三区”方面的文献，反思其研究的不足，总结其研究的经验，汲取其研究的成果，寻找本课题研究的突破口，达到本课题研究创新、不同于其他研究者的理论成果。

3）比较分析法。通过对我省农业地区和牧区乡镇和村级图书管理人员调查问卷数据进行统计分析比较后，找出这两个地区存在的差异性，从而探索符合新形势下我省“三区”人才培养和提高的新途径和新模式。

5.2 预期研究成果

本课题用理论与实践相结合的跟踪调查研究方式来开展科学研究，使研究成果能为我省“三区”人才计划的培养和提高提出若干意见和提供帮助；通过对本课题深入细致的调查研究后得出的科研成果可以为“三区”人才计划培养和提高方面提供理论参考价值，对培养“三区”人才的自学能力、服务能力、创新能力具有重要作用，使培养出的“三区”人才能适应现代社会的发展变化和地区需要；在新的发展形势下，通过本课题的研究，使培养出的“三区”人才学会学习，学会思考，学会辨别与创新，为本地区的发展、社会安定和经济繁荣做出较大的贡献；

青海省地处西部地区的内陆腹地，受自然条件、地理位置等因素的影响，经济、文化、公共基础设施等各方面均处于全国倒数位置。“三区”人才计划工程的实施将以提升公共服务水平、改善民生为着力点，充分发挥政府主导作用，有计划地为这些地区输送和培养科教文卫等领域急需紧缺人才。我们无法预计该项目实施到2020年（后延续至2022年）时我省“三区”文化工作者的发展变化情况，但我们有理由相信和肯定的是，通过《实施方案》的出台和实施，将会对我省“三区”的科学发展、跨越式发展提供强有力的人才支持和智力服务，使我省的公共文化服务体系得到全面升华和提高。

参考文献

[1]甘新.“三区”公共图书馆人才支持工作初探——以广西壮族自治区图书馆为例.图书馆界， 2015.1.

[2]郑懿新.基层文化人才队伍建设的调查与思考. 学习月刊，2015.2.

[3]罗启元.玉溪市“三区”文化人才支持计划的“三赢”成效. 新西部（理论版），2014.12.

作者简介

刘文祖（1970-），男，青海互助人，青海师范大学图书馆副研究馆员，已发表论文十余篇。研究方向：情报学、自动化和数字化。