肇东市农机合作社的发展分析

吴国建

摘 要：简要地阐述了现代农机专业合作社在农业生产中的重要作用，客观分析了农机合作社发展中存在的问题，提出了农机合作社今后发展的建议。

关键词：农机合作社;发展;农业生产

肇东市位于黑龙江省西南部，地处世界三大黑土带之一，世界三大玉米黄金发展带之一的松嫩平原腹地。现为国家现代农业示范区改革与建设试点县，黑龙江“两大平原”综合配套改革核心实验区。全市总面积4332 km2，下辖22个乡镇，186个行政村。耕地面积410万亩，农作物以玉米、水稻为主，是国家商品粮重要生产基地。2017年粮食种植面积227 395 hm2，粮食总产量1 797 661 t，位居黑龙江省前列。

肇东市自2008年以来，在全省深化农村改革，加快现代化农业发展的实践中，从耕地规模连片、土质肥沃、适于大型农机具作业的实际出发，在现代农机合作社建设上进行了不懈的实践与探索，对组建形式、经营模式、管理方式和发展规律的认识不断深化和拓展，农机合作社形成了具有一定量和规模的现代农业建设实体。集聚了现代农业建设人才、物质、技术和资金，在实现小农户与现代农业发展有机衔接、推动农业供给侧结构性改革、构建新型农业经营主体、培育现代化农业建设人才、推动现代农业发展上发挥了重要作用。

1  农机合作社发展现状

截至2017年，全市共组建现代农机专业合作社47个（其中旱田合作社41个，水田合作社4个，畜牧合作社2个）。农机合作社总投资44 340万元（其中国家投资26 604万元，农民自筹 17 736万元）。共购置各类大中型农机具2113台（套）。农机合作社已具备了玉米生产从整地到播种、中耕、植保、管理、收获全程机械化的能力。农机合作社通过农民带地入社、土地租赁、代耕等形式参与全程农业生产，把农民从繁重的农业生产中解放出来，并且大幅度提高了生产效率和粮食产量。农机合作社已经成为实现农业规模化、集约化生产的推进器，农机新技术、新装备推广应用的排头兵，以农业生产为主的民营中小企业的新模式，实现农业现代化的主力军。

2 农机合作社发展中存在的问题

（1）管理人员素质低，缺乏长远规划。目前大多数合作社的成员都是农民，文化水平普遍不高，而且农机合作社的主要管理者也都是由这些农民担任，其知识结构和经营管理水平相对较低，难以适应市场经济的需求。多数合作社成员只关心农田作业，对于合作社如何发展、做大做强没有思路。一些合作社内部事务只凭理事长一人说了算，缺少具体规划，限制了农机合作社的健康发展。

（2）技术人员缺乏，难以引进、留住人才。农机合作社的驾驶、操作、维修人员基本都是聘用当地懂技术的农民，多数没有经过系统的学习、培训，只是一知半解。另外，由于农机作业的季节性，有些合作社没有能力常年雇用多人，有些岗位是需要时现找，更谈不上引进专业人才。极大影响了现代农业机械性能的发挥，影响了机具作业质量。

（3）资金缺乏，融资困难。由于农机合作社的主要投资者是农民，创建一个千万元农机合作社农民要投入300～400百万元，并且多数资金都压在机具购置和场库棚建设上。用于后续生产的资金捉襟见肘，根本谈不上扩大再生产、扩大经营范围。而融资难、融资贵更是合作社自身难以解决的问题。

（4）规模经营难，机械效率难以充分发挥。 由于以上几个问题的存在，间接导致合作社信誉不高，想要入社的农民心里没有底，影响了农民以土地入社的积极性。另外，租赁土地要提前支付土地租金，合作社能用于此项支出的资金有限。所以合作社自主经营土地相对较少，大部份是为农民代耕，造成土地相对分散，连片少，致使农机作业效率不高。

3 合作社今后发展的几点建议

（1）严格规范新建合作社。应严格坚持在农民合作社的基础上建设农机合作社，建设千万元合作社应保证自主经营土地在一万亩以上，代耕土地在一万亩以上，并且要相对集中连片。合作社还要有足够的资金用于扩大再生产、扩大经营范围，应成熟一个报建一个。避免让以前试验示范阶段建设的合作社出现的问题在新建合作社重新出现。

（2）对现有合作社应服务、监管并重。各级政府应把农机合作社建设放在农业生产的重要位置，加大服务力度，以优质的服务促进有效的监管。乡镇主要负责人应经常深入合作社，了解合作社的发展思路，帮助解决存在的困难。经营站应根据需要派专人为合作社管理账目，农机站应派专人常住合作社进行技术指导，在服务的同时实现有效监管。

（3）加大对合作社的扶持力度。各级政府应加大对合作社的政策扶持，积极探索融资渠道，扩大合作社贷款抵压物范围，争取贴息贷款，解决合作社融资难、融资贵的问题。加大力度为合作社培养人才，利用阳光工程、新型农民培训等项目免费为合作社培养专业技术人才，应把能参与的涉农服务工程项目向合作社倾斜。

（4）发展壮大农机合作社。农机合作社应积极争取各级政府的支持，争取农民的认识和参与，扩大合作社自主经营土地面积，延伸农机作业产业链（如秸秆处理、粮食烘干等），拓展经营服务范围（如农作物深加工、农资经营、农机销售、维修等），争取把合作社做大做強。