关于十堰市科技成果转化工作的几点思考

陈瑞瑞　罗志丹

摘  要：当前，科技成果转化是个社会热点话题，在创新驱动发展战略背景下，为推动科技成果转化，实现高质量发展，各省市纷纷出台相关政策，着力破除科技成果转化体制机制，畅通科技成果转化沟通渠道。笔者在基层科技部门从事科技成果转化工作，从科技成果管理角度分析了该项工作存在的问题，并提出意见建议，为下一步科技成果转化工作谋划提供思路。

关键词：湖北省科技成果大转化工程  十堰市  科技创新  技术转移  科技成果转化

中图分类号：G272    文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）11（b）-0200-02

为深入贯彻落实创新驱动发展战略，进一步激发创新创业活力，促进科技成果转化，湖北省委、省政府于2015年启动科技成果大转化工程，计划通过该工程的实施，推动一批优质科技成果在省内落地转化，推进全省范围内技术转移体系构建。经过多年的探索和实践，湖北省科技成果转化平台不断完善，创新创业环境日趋浓厚，技术转移服务体系逐步健全。2018年，十堰市创新工作方法，调整工作思路，全力推动了科技成果大转化工程的实施。笔者长期从事科技成果转化工作，现结合十堰市2018年工作实际，就此项工作提出几点思考。

1  总体情况

2018年，十堰市为进一步畅通科技成果转化渠道，加速科技成果转移转化，制定并实施了科技成果转化专项行动计划，此举进一步调动了以企业为主体的科技成果转化参与方的积极性，推进了一批科技成果在全市转移转化，有力地推动了湖北省科技成果大转化工程的实施。

1.1 基本情况

1.1.1 企业参与积极性不断提高

2018年，在各级科技部门的大力推动下，科技成果转化项目申报数量再创新高，申报项目企业91家，申报项目数量224项，项目数量较去年翻翻，企业开展科技成果转化积极性较往年有大幅度提升。同时，在开展科技成果转化工作过程中，涌现了一批以正和车身、驰田汽车为代表的典型示范企业，这些企业常年实施科技成果转化，申报项目均在10项以上，经济效益明显，材料齐全规范。

1.1.2 科技成果转化投入不断加大

一方面，科技成果转化投入总量不断攀升，2018年，全市科技成果转化投入累计4574.9万元，较2017年提高30.2%，连续5年，全市科技成果转化投入总量成递增趋势;另一方面，科技成果转化方式趋于多元化，除最常见的同高等院校、科研院所实施的技术委托开发项目外，出现了技术入股、按件提成、专利实施许可、专利权转让等多种方式，这为企业开展科技成果转化提供了便利和参考。

1.1.3 科技支持政策不断完善

为调动企业参与积极性，推动科技成果转移转化，市科技局已将科技成果转化项目纳入市级科技计划支持范围内，同时指导各县市区科技部门政策的制定与实施，以张湾区、茅箭区为代表的城区科技部门，单列科技成果转化资金，按照项目完成数量，逐项落实奖励政策，其他各县市区科技部门将科技成果转化，同其他科技工作综合考虑，统筹安排科技激励政策。

1.2 存在问题

1.2.1 科技成果质量不高

从转化的科技成果水平来看，该市实施转化的科技成果以实用新型及软件著作权为主，发明专利及获省级科技奖励等高质量高水平的科技成果较少，两项累计占比不超过总量的5%;从科技金融支持角度来看，该市实施科技成果转化项目获基金投资、银行贷款等金融支持的几乎为零，这一定程度说明了该市转化的科技成果经济效益不被市场和资本看好，科技成果本身质量不高。

1.2.2 科技政策理解不透

2018年，全市申报科技成果转化项目审核通过62项，超任务指标119%，位列全省市州排行第九。这项工作为省科技厅下达的考核指标之一，也是科技成果转化工作成效的主要显现，这一定程度上体现了对科技成果转化政策还理解不透，工作执行同省科技厅的工作目标尚有偏差。

1.2.3 经济效益无法体现

从工作开展来看，科技成果转化工作存在着“重申报、轻落实、重形式、轻效益”等方面的问题，2018年全市科技成果投入4千余萬，其中不乏重大科技成果落地转化，但在科技成果转化项目申报后，是否执行到位，缺少跟踪服务，对于是否取得经济效益，也无法统计核实，这也从一定层面反映了科技成果转化工作存在的一些薄弱环节，需要在后续工作中逐一克服。

2  原因分析

2.1 科技成果转化实施风险高、难度大

近些年，虽然我国陆续出台了一系列政策，进行了大量探索和实践，探索出一些有代表性的科技成果转化模式，带动一大批有价值的重大科技成果应用转化，但科技成果转化难的本质还未改变，无论是科研机构或高校，还是科技型企业或从事技术转移工作的组织和机构，都尚处于探索的过程中，成熟共赢的技术转移市场尚未形成[1]。

首先，高等院校、科研院所作为科技成果源头，未能从根本上摆脱评价体制、成果收益等多方面的束缚，无法在技术市场中占据主动优势地位;其次，企业作为技术承接主体，承担了绝大部分资金和技术风险，而国内科技金融环境尚不成熟，科技创新容错机制还不健全;最后，国内具备市场条件且专业化技术转移机构少，开展科技成果转化周期长、成功率不高，运营环境和盈利模式均不稳定。所以，实施科技成果转化面临风险高、难度大的状况在短时间内无法从根本上得到解决。

2.2 基层科技工作开展资源少、基础弱

第一，十堰市缺乏市场化专业化技术转移机构。长期以来，市科技局一直在探索如何通过“外引内培”方式，加强本地技术转移机构培育和外地专业化技术转移机构合作等方式，做了很多尝试，但均未达成长期稳定合作局面。尤其是2014年以来，市科技局陆续接触了首都科技条件平台、北京技术市场管理办公室、中国技术交易所、科易网平台、飞天众智中国制造科技服务平台等服务机构，多数愿意进驻十堰技术市场，开展技术转移服务，但长期稳定合作模式尚未建立。第二，十堰地处鄂西北，产业结构单一、增长方式粗放，高新技术企业数量少，培育难度大，这也进一步约束了科技型企业创新发展。第三，基层科技部门工作力量不强，人手严重不足，而且基层科技部门面临机构改革，新机制新人员对科技工作影响尚不可估量。

2.3 政策支持落实见效慢、受益少

首先，虽然省市县三级均有科技成果转化支持政策，但从科技成果转化实施效果来看，不少企业享受到科技成果转化政策支持，仍不了解项目申报流程，不理解科技成果转化工作思路;其次，各级科技成果转化政策均集中面向于企业，对于技术交易的另外两大主体——高等院校、科技中介，并没有实现有效覆盖，尤其是作为技术交易市场中最为活跃的因子，科技中介参与科技成果转化工作的积极性并没有充分调动起来，其技术交易盈利模式尚不稳定，致使专业化技术转移机构及高素质技术经纪人队伍难以建立。

3  对策建议

3.1 完善促进科技成果转化的体制机制

强化和完善产学研合作机制， 鼓励和支持以企业为主体、市场为导向，以技术入股、产业技术研究院等多种形式建立利益共享、风险共担的创新平台和载体，提高科技成果转化率;鼓励企业加大研发投入，通过税收优惠、财政贴息等政策，重点加大对处于试验发展和中试阶段的科技型中小企业的科技创新扶持，以激活企业的创新活力[2];完善高校、科研院所的评价机制， 鼓励和支持科研人员开展成果转化， 并将科技成果转化纳入职称评定相关评价体系中， 提高科研人员进行成果转化项目的积极性。

3.2 加强成果转化公共服务平台建设

建议以现有的技术转移服务机构、科技成果转化平台为基础，通过政策支持、培训指导，引导技术转移机构利用科技成果转化平台开展各类技术转移业务，同时加强科技成果转化平台在企业和高校中的应用和推广;定期组织开展技术交流、专利咨询、成果推介、金融对接等活动，提升科技服务机构在科技成果转化、知识产权法律咨询、技术交易风险预警等方面的服务能力;加强科技服务机构与高校、科研院所等创新源头的合作，探索互利共赢模式，共同促进科技成果顺利转化[3]。

3.3 加强科技成果转化人才队伍建设

加速科技成果转化，离不开一批高素质的复合型人才队伍，因此應建立技术经纪人才培训的长效机制，以培训带动推广，促进全市科技成果转化人才队伍建设;科技部门应该在科技项目及科技奖励中向实施重大科技成果转化及产业化项目上倾斜，对在实施科技成果转化中做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，营造良好社会氛围，使大批优秀的科技成果转化人才脱颖而出，成为实现十堰科技成果转化高质量发展的生力军。

参考文献

[1] 霍国庆.我国科技成果转移转化的根本症结及其解决策略[J].智库理论与实践，2016，1（2）：119-125.

[2] 赵菁奇，朱东杰.安徽科技成果转化存在的问题及对策——以高校、科研院所和企业为例[J].辽宁工程技术大学学报：社会科学版，2016，18（6）：861-865.

[3] 科技部火炬高技术产业开发中心中国高新技术产业导报社联合调研组.我国促进科技成果转化的若干新趋势研究[N].中国高新技术产业导报，2014-01-06（B6）.