事业单位基建财务管理策略探讨

林海英

摘要：步入新时期以来，我国社会经济在飞速发展，事业单位的数量也有明显的提升。国家大量资金投放是事业单位运行的基础，合理安排基建财务管理是提升事业单位资金利用效率的主要措施。基于此，本文首先简单介绍了基建财务管理的概念与必要性，随后以差额事业单位为例给出了当前我国基建财务管理存在的主要问题及其相对应的解决策略，以此来供相关人士进行交流参考。

关键词：事业单位;基建财务管理;策略探讨

十九大以来，建立资源节约型、环境友好型社会的概念不断深入人心，以环境卫生管理为主体的差额事业单位在发展过程中越发受到人民群众的关注。我国事业单位基建财务管理起步较晚，仍旧有较大的进步空间，存在许多漏洞，因此事业单位要从根本上提高管理与服务的水平，就必须落实好基建财务管理的良性运行，借此避免部分弊端的出现。

一、基建财务管理的概念与必要性

基建财务管理指的是事业单位从基建项目出发，利用国家统一规范的财务管理体系，对事业单位的基础建设项目的整个过程实现合理有效的管理。管理人员在前期策划、投资核算、投资控制工作时严格执行单位的规范要求，就能从根本上提高事业单位工作人员工作的效率与积极性，有利于单位事物的筹划。不仅如此，基建财务管理的数据是相关部分展开重要决策的主要依据之一，是检验事业单位当前工作质量的参考标准。事业单位如果能够落实基建财务管理，就能在一定程度上完善内部建设工作，对单位未来的发展方向有更明确的了解。

二、当前我国事业单位在基建财务管理中存在的主要问题

（一）缺乏完善的规划分析

差额事业单位存在的根本原因在于社会公益，即工作人员以自身工作为基础，为我国人民群众的生产和生活创造有利的条件、社会福利等，最终实现满足教育、医疗与文化的需求。然而对于部分事业单位而言，不充分、不完全的规划分析使得基建财务管理质量较为低下，发展进度较为迟缓。华中农业大学的校医院就存在这个问题，学校本身所处的地理位置较为偏僻，医院整体设施与管理水平较差，这主要体现在服务质量上，部分学生反映医疗时找不到相应的服务人员。由于医院本身的竞争力较小，学生稍有感冒发烧，院方便要求抽血检查，检查速度减慢，延缓了治疗时间。不仅如此院方在执行项目时对项目的内容及其研究都不深刻，这就导致项目执行过程中存在一定的盲目性。缺乏规范分析与实施导致项目开展后期出现较多问题，甚至总体偏离监管方向。更严重的是，建议报告书的存在仅是为了应付上级，管理人员并不曾根据其中的建议改善当前存在的规划不清的问题，这也是校医院这么多年来口碑越来越差的重要原因[1]。

（二）缺乏基建财务管理意识

基建财务管理这个概念在我国步入新时期后才逐渐被人注意，但更多事业单位不能深刻地感受到基建财务管理的重要性，在工作过程中也不曾以之为规范展开各项活动。例如差额事业单位中部分环境卫生管理所，这些事业单位的设计部分在展开资源调配工作时，过分重视片面性的价值，因此不能很好地按照执行文件的要求开展合理的资源分配工作，因此导致最终的项目投资资源利用率较低。除此之外，财务管理意识较弱也是部分环境卫生管理所的问题，部分工作人员重视环境与资源分配问题，却因为事业单位本身缺乏财务管理而错失最优化处理方案。缺乏必要的财务管理意识也让事业单位管理人员忽视了财务及其部门的必要性，当项目出现变动时，决策人员及其部门难以根据已有的情况分析了解到单位当前的发展情况与项目变更角度，最终导致实际效益与职能降低[2]。

（三）缺乏专業性强的工作人员

差额事业单位的工作人员专业性强、综合素质高，整个事业单位才有一支更强悍的队伍，也因此各种项目与员工工作效率大幅度提升。然而现实生活中很多事业单位都缺乏专业性强的工作人员，尤其是一些地理位置比较偏僻，城市经济发展速度较为缓慢的地方。因为地理位置的吸引力小，事业单位本身就难以吸引到能力较高的人员，能给予的薪资水平也相当有限。于是这就造成了国家差额事业单位之间的差距增大，发展程度较差地区的事业单位因员工综合能力不如其他事业单位，最终在发展的过程中丧失核心竞争力，财务管理制度也不能与时俱进。不仅如此，专业素质较差的员工在根本上忽视基建财务管理，财务管理部门形同虚设。

三、当前我国事业单位基建财务管理存在问题的主要解决策略

（一）建立健全规划管理体系

事业单位要建立一个完善的基建财务管理，就必须从根本出发，建立健全单位内部的规划管理体系。菏泽市牡丹区环境卫生管理处就是一个较为典型的案例，这所事业单位在发展过程中成功地健全了规划管理体系，最终让单位服务水平和质量都有较为明显的提升，肉眼可见的是当地的环境卫生得到一定的改善。山东省菏泽市人口数众多，环境整治情况与效率一般，菏泽市牡丹区环境卫生管理处就根据这个情况在实际的管理与建设过程中补充并完善基建财务管理体系与框架，为当地环境卫生管理创造一个较为良好的条件。例如决策管理人员在执行可行性项目报告前，要求财务人员反复核算基建项目的预算结果，并预测项目完成后的运营情况，这种反复审核的做法保证了项目的可行性，整体提高工作效率。不仅如此，这所事业单位还丰富了决策管理流程服务，要求工作人员在工作中落实流程的基本项目，使得各项管理服务的联系加深，基建财务管理工作实现科学化与合理化的发展。更为重要的是基建财务管理工作的决算过程，财务人员必须保证资金来源统计的可靠性与科学性，确保内容的完整与运行的可能性[3]。

（二）完善财务管理意识

事业单位全体员工都有较为完善的财务管理服务意识，整个事业单位对基建财务管理工作重要性的理解才能够加深，而完善这种财务管理意识就要求事业单位拥有一个较为良好的财务管理环境，并能够借此环境保证财务管理工作的高效运行。事业单位的管理人员应当充分发挥现代科学化、网络化的优势，以互联网+思想为根本意识到财务管理的意义。例如江苏无锡市某环境卫生管理所就以ERP系统为媒介，加强企业内部的财务管理意识。系统的存在促进部门与员工之间的联系，充分利用互联网智能化的优势来实现基建财务管理工作。财务管理数据能够快速地存放到系统中，有助于更新与查询，减少财务人员平时财务管理的工作量。不仅如此，平台的存在让基建项目的进度得以保证，决策人员能利用系统优势更加清晰直观地分析出员工的工作质量问题，进而精准地解决这类问题，提高整体工作效率[4]。

（三）提高事业单位工作人员的专业素质

一支工作效率高的员工团队以工作人员整体专业素质提高为前提，我国差额事业单位可以从提高工作人员综合素质角度出发来提高基建财务管理水平。首先单位管理人员要树立良好的基建财务管理思想，这样才能自上而下形成一种完善的财务管理风气。其次事业单位要从内部加强财务人员的综合素质，可以采取定时定点的培训与考核来提高财务人员基建财务管理的意识，并通过这些工作来提高员工财务管理质量，如操作使用ERP系统的技术。最后事业单位可以扩大内部的财务部门，及时招纳一些专业性强的财务人员来给部门增加新鲜血液，提高内部员工竞争力，并借此提高财务部门的危机意识，促进财务人员自主学习、提高个人工作能力与工作质量。

四、结束语

处理好基建财务管理的问题，可以提高我国事业单位的服务质量水平，可以帮助解决人民日益增长的物质文化的需求与落后生产之间的矛盾，促进相关企业与部门的转型。因此事业单位工作人员要提升对基建财务管理的重视程度，不断完善相关制度与机制体系，保证基建项目的顺利实施，发挥管理职能的意义，最终达成国家建立事业单位的根本目标。

参考文献：

[1]李雪琴.行政事业单位基建财务管理存在的问题与对策研究[J].生产力研究，2017 （1）：110-112.

[2]安丽，朱静，程虹.浅谈加强事业单位基建财务管理[J].财经界，2016 （18）：258-258.

[3]田园.新制度下事业单位基建项目的财务管理与核算问题研究[J].商业会计，2016 （8）：93-94.

[4]康晓波.新制度下事业单位基建项目财务管理与核算的问题与对策研究[J].时代金融，2017 （18）：158-159.