新时代大学生宪法意识的实证调查与思考

周宁

摘  要：我国宪法的第五次修正案是新时代的首次宪法修改，也是我国法治建设取得的重大成果。宪法的根基在于人民发自内心的认可和尊重，大学生作为中国特色社会主义事业的建设者和接班人，当下正处于价值观、人生观的养成关键期，具备较强的可塑性，摸清大学生宪法意识现状，增强大学生的宪法意识，提升大学生遵宪、守宪、护宪的自觉性和责任担当是新时代对高校思想政治教育工作的必然要求。

关键词：宪法  宪法意识  大学生

中图分类号：D921    文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）11（c）-0190-02

守一而制万物者，法也。宪法作为国家根本大法，是我国法律法规以及各项规章制度的总章程。习近平总书记指出：“宪法的根基在于人民发自内心的认可和尊重，宪法的伟力出自人民的真诚信仰。[1]”公民如果不具备宪法意识，推进全面依法治国就难以真正施行。但宪法意识并非自发性形成，需要通过有目的、有意识地培育。因此，新时代开展高校思想政治法治教育首先就要摸清大学生宪法意识现状，寻找存在的实际问题，弘扬宪法精神，有针对性地开展大学生宪法意识培育工作。

1  新时代大学生宪法意识的调查解析

此次调查自2018年12月起至2019年2月底结束，调查范围集中于湖南省内高校，涉及专业广泛，包含文学、经济学、管理学、医学、力学等多门学科。此次调查采用选择题题型为主要调查方式，问卷发放500份，回收480份，回收率为96%。有效问卷有460份，有效率为95.8%，调查具有较强普遍性和代表性。此次调研的目的主要是以宪法的第五次修正案为切入点，调查新时代背景下大学生对现行宪法的认知情况和宪法意识现状，具体包含大学生对宪法地位和作用的看法、大学生对宪法内容的理解程度、大学生基本权利意识和大学生对宪法的实施评价4个方面。

1.1 大学生对现行宪法的基本认知

大学生对现行宪法地位的认知是体现大学生宪法意识最直观的一方面。调查显示，98.04%同学都认为宪法具有至高无上的法律效力;但当问到“2018年3月11日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，是对我国现行宪法第几次修正，只有57.17%大学生选择了5次，近半数的学生回答错误。这说明虽然大学生已经具备宪法至上的基本观念，但对于宪法修改、完善关注度不高，宪法意识存在明显不足。

1.2 大学生对宪法内容的理解程度

掌握宪法基本内容是培养宪法意识的重要方面。调查显示，有关宪法中我国的根本政治制度、最高权力机关、人民代表大会制度的核心和实质等问题，学生正确率在84.13%～98.48%区间范围，这说明大学生对国家的基本制度有普遍认识，但是涉及机构职能设置、权力范围等问题，学生正确率仅36.09%～54.78%。这说明大学生对我国具体的国家制度、国家机构设置、国家机构职能等问题缺乏系统认知，政治常识有所缺失。尤其是关于现行宪法新增知识点的掌握，仅22.5%的大学生表示阅读过宪法的第五次修正案内容;说明大学生对现行宪法关注度不高，新增要点不熟悉。

1.3 大学生的基本权利义务意识

大学生应树立基本权利义务意识是宪法意识的主要组成部分之一，但是对于选举权内涵、具体要求认识不深刻;对于公民享有的人身权、财产权和劳动权等其他权利义务缺乏了解。有部分大学生混淆了宪法权利和民事权利之间的区别，对于宪法赋予公民的权利、义务内容存在认知模糊、界限不清等問题。

1.4 大学生对宪法的实施评价

法律权威最终落脚点就在于实施，大学生对于宪法的实施评价反映了大学生对宪法的满意程度，影响着宪法意识的形成。调查报告结果显示，22.5%大学生认为宪法在我国的实施效果很好，54.3%选择了实施效果一般，19.2%和4%的大学生选择了实施效果不好和很差，说明大学生对宪法的实施评价并不高。但是仅有26.8%的大学生表示阅读过宪法文本，76.9%表示对宪法内容不太了解，说明了大学生对宪法的实施评价不是建立在解读了文本基础之上，对宪法认知更多停留在感性层面，欠缺理性的考量，可参考性有限。

2  新时代大学生宪法意识存在的问题分析

2.1 大学生拥有宪法至上的初步意识，但内心上缺乏宪法信仰

“法律必须被信仰，否则它就形同虚设。”调查报告显示，绝大多数大学生都知道宪法是我国的根本大法，是治国理政的总章程。但是宪法的特殊性也让不少大学生忽略了宪法对人们的基础性保障作用，而错误地认为宪法只是一部带有政治性的“高冷”法律，与日常生活联系不紧密，不具有惩戒性，功能实用性也不强，导致大学生对宪法关注度不高，未将宪法视为自身的行为准则和价值取向，缺乏宪法信仰，宪法至上的理念并未真正深入人心。这主要归咎于目前大学生宪法意识培育在高校教育领域没有明确的定位，实践中高校对大学生宪法意识培养多侧重于对宪法基本内容的认知，通过对宪法知识的宣传和普及，帮助大学生掌握基本的法律常识，鲜有培育宪法信仰的教育举措和内容，宪法意识的培育目标存在片面性。

2.2 大学生对宪法的内容有基本认识，但思想上缺乏理性考量

调查报告显示大学生对宪法的地位、国家的基本制度等内容有初步认识，已经形成了尊法守法的基本法治观念。但是对于如何运用法治思维理性分析宪法事件、解决实际问题是大学生的短板。法治思维是建立在知法懂法的基础之上，要求大学生不仅要了解宪法文本的内容，更要理解宪法蕴含的理性精神。但当前高校宪法意识培育内容较为僵化死板，对非法学专业学生的宪法意识培育主要依托于开设《思想道德修养与法律基础》的课堂教学。2018版本的《思想道德修养与法律基础》有关法治教育内容只有一章，课程时数少，专门讲述宪法知识的篇幅更是微乎其微。教师对于宪法知识点的讲解只能点到为止，没有对宪法理念、宪法原则、宪法制度进行系统性的阐述，导致大学生对宪法认知较为零碎化、片面化，难以形成宪法法治思维。

2.3 大学生具备基本的权利义务意识，但行动上缺乏实践认知

调查报告显示，当代大学生已经具备较强的权利义务意识，但是对于宪法到底赋予公民哪些权利、如何行使自身权利等问题认知模糊，大学生在实践中行使权利和履行义务较为消极被动，这主要归咎于宪法意识的培育方式单一化。通过和个别大学生的访谈了解到，当前宪法意识培育内容主要在于理论授课学习，法治教育的课外实践活动也较少，专门针对宪法意识培育的实践活动更是几乎没有，学生参与度、兴趣度都比较低。宪法是大学生维护自身权益的重要法律手段，但是缺乏社会实践的培育方式让大学生难以将宪法理论知识真正学以致用。

3  新时代增强大学生宪法意识的思考

3.1 转变宪法教育培育理念，培养大学生宪法信仰

“依法治国，首先是依宪治国;依法执政，关键是依宪执政[2]。”这段话充分体现了宪法在我国依法治国建设进程中的重要性，也為新时代高校开展宪法宣传教育，增强大学生宪法意识指明了方向。高校要转变宪法教育培育理念，切实将大学生宪法意识的培育放在重要位置。一方面，要明确以加强大学生宪法认知、加深大学生的宪法情感、培养大学生的宪法信仰的宪法教育培育理念，有效整合人力、物力，从课程设置、教师队伍建设、课程考核方式等方面科学系统地规划完善大学宪法意识培育机制，让“宪法至上”的法治理念贯穿于高校教育教学及管理的各个环节。另一方面，要增强宪法宣传力度，营造尊法学法守法用法的浓厚校园氛围，在无形中强化大学生对宪法的认同感，把宪法信仰镌刻在大学生心中。

3.2 丰富宪法教育培育内容，培养大学生宪法思维

宪法是国家的根本大法，也是公民行为规范的基本准则，对公民的一言一行都有着明确的规定和要求。因此，大学生的言行必须符合宪法精神，不得逾越宪法的底线，这就要求宪法教育教学的内容不能局限于理论知识的学习，必须与生活实践相结合，宪法教育才更具有传播力和说服力。一方面，课堂上教师应当深化宪法基本制度内容的讲解，结合大学生实际情况，运用身边鲜活生动的案例让宪法内容知识活起来，让学生认识到宪法其中与每个人的生活都有着密切联系，并引导学生灵活运用。另一方面，通过开展活动加强宪法意识实践培育。通过“模拟法庭”“法律辩论赛”等社团活动的方式，以点带面地开展宪法教育，同时利用暑假寒假指导大学生以公民的身份参与社会实践活动，亲身感受体验宪法文本内容与宪法实施运用的密切联系，引导大学生养成宪法思维，从宪法角度思考、解决社会问题，从实际生活出发，自觉运用宪法约束、规范自己言行，维护自身合法权益，做真正知法、懂法、护法、守法的高素质人才[3]。

3.3 创新宪法教育培育方式，增强大学生宪法意识

现行宪法一共有4个章节，16500余字，要让学生在有限的课时里学习完“大块头”内容实属不易。95后大学生身处互联网时代，阅读习惯趋向于碎片化学习，教师可以充分运用互联网资源，将宪法内容分成若干个主题，把“大块头”的宪法内容变小、变精，在课堂教学之外，运用微信、雨课堂等信息化手段向大学生推送学习内容，方便大学生利用碎片化时间学习消化所学内容。此外，互联网时代，大学生的阅读习惯不仅体现在时间、载体和篇幅上，还体现在语言风格上。新时代的大学生更青睐于口语化、亲切化的语言，宪法作为国家的根本大法，本身的严肃性和庄严性要求教育工作者开展宪法教育教学时，语言必须准确无误。但是语言表达的灵活性和生动性和维护宪法庄严性和严肃性是可以有机结合的，这就要求教师必须熟悉宪法内容，吃透宪法精神，创新宪法教育培育方式，以学生喜闻乐见的表达方式开展教育教学工作，在寓教于乐中培养大学生宪法意识。

参考文献

[1] 习近平关于全面依法治国论述摘编[M].北京：中央文献出版社，中共中央文献研究室，2015.

[2] 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》辅导读本编写组编.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》辅导读本[M].北京：人民出版社，2014.

[3] 王东红.首都大学生宪法意识现状的调查与思考[J].思想教育研究，2016（6）：104-107.