浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策

王慧芳 马雯

摘  要：随着社会的发展，我国在逐步进入老龄化社会，建立一套完善的社会养老保障体系是当今社会发展中要着重考虑的问题。社会养老是社会发展的重要内容，城乡居民养老保险工作是为老年人的生活带来保障，提高其晚年的生活水平，是国家的一项惠农政策。近些年，城乡居民养老保险工作在推进中取得的成效明显，但是结合社会经济的发展实际以及人们的实际需求，还有许多待完善的地方，所以在此工作推进的过程中存在的问题要有针对性地解决，重视城乡居民的养老问题。该文中对城乡居民养老保险工作中存在的问题及对策做了详细的阐述，以供同行商榷。

关键词：城乡居民  养老保险  问题  对策

中图分类号：F842.6    文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）11（c）-0246-02

城乡居民养老保险工作，不仅是社会进步的表现，也是经济稳定发展的前提，完善的城乡居民养老保险体系，是维系社会和谐稳定的重要保证。在此工作开展中，由于社会环境、群众态度、干部态度、政策宣传等各方面的原因，使得实际的养老保险工作存在着一系列的问题，所以这更要相关部门的协调配合，共同推动养老保险工作的有效发展，为经济建设和社会发展做出应有的贡献。

1  当前城乡居民社会养老保险工作存在的主要问题

1.1 外出务工人员征收保费难、个人档案建立难

随着经济的不断发展，社会在不断进步，农村的经济结构也发生了翻天覆地的变化，农村中富余劳动力越来越多，而进城务工人员数量猛增。在开展城乡居民社会养老保险工作中，政策制度的宣传往往无法传递到外出务工人员，所以对于这部分人员而言，对社会养老保险没有概念，所以外出务工人员征收保费较为困难，由于在参保过程中需要本人的资料齐全才能参保，而在外地的人员档案建立难上艰难，所以会影响社会养老保险工作的推进。

1.2 部分农户缴费困难

近些年，虽然经济在不断发展，人民收入水平也在逐年提高，但是在农村而言，由于农民的收入不高，甚至仍然有低保户的存在，所以在开展城乡居民社会养老保险工作中，有一部分农户仍然缴费困难，这也影响了此工作的开展。

1.3 年轻人参保积极性不高

根据相关政策内容，年满16～59周岁，都可以在户籍所在地参加城乡居民养老保险工作。对于年轻人而言，他们认为现在参保为之过早，到了40多岁再参保也来得及，或者有的直接认为，现在国家政策好，即使自己不参保，到了领养老金的年龄，国家也会一分不少地发放，年轻人参保意识较差，导致了居民养老保险工作的推进困难。

1.4 部分人员持观望态度

由于城乡居民养老保险是政府开展的惠农政策，在工作推进的过程中，对政策以及相关业务进行宣传，会投入人力物力财力，而在人民群众看来，此项工作会给某些干部带来利好，或者是他们认为现在政策好，等费用缴完后，政策一变，不仅自己得不到养老的待遇，甚至连本金都可能拿不回来，这部分群众对参保一直都是观望，即使政策宣传得很到位，工作人员亲自上门讲解，都不会撼动他们不参保的决心，这严重阻碍了养老保险工作的推进。

1.5 村干部工作精力不足和综合素质低

近些年，农村的配套设施改革工作在不断加强，而村干部人数在不断减少，但是随着国家各项惠农政策的出台，农村的工作越来越复杂，工作强度也在不断加大。村干部是一岗多职，不仅要抓经济，还要抓建设和管理，在工作方面往往是千头万绪，精力完全不够用，所以在实际的工作中，往往是力不从心;再加上有的村干部素质不高，工作方式方法不得当，农民对其的抵触情绪较高，这也是群众不参保的一个重要原因。

1.6 部分政策规定有待进一步完善

根据城乡居民养老保险的相关政策，缴费时间是可以是15年，也可以是补缴，所以這在一定程度上给有些参保人钻空子，既然可以补缴，59周岁之前可以不缴，之后一次性缴完;再或者是有的外出务工人员觉得一年一年的交太麻烦，而选择一次性交，但政策规定不能提前缴，这也影响了参保者的积极性，所以城乡居民养老保险的政策制定上还有待完善。

1.7 资金管理投资水平不高

对于城乡居民养老保险基金而言，其在具体运作管理中，由于窄小的投资渠道和过低的基金管理层次等因素的制约，导致基金的保值增值面临较大的压力。目前管理参保人员所缴纳的保费时，基本是由县级进行管理，但县级经办单位在人员和管理等方面有所不足，如风险管控体系不完善等，加上基金的投资方式为国债与银行存款，导致投资渠道相对单一，不利于分散基金投资风险。可见，风险体系不完善、基金投资渠道狭窄等问题在很大程度上制约着城乡居民养老保险的发展。

2  推动城乡居民养老保险工作的对策建议

2.1 进一步加大宣传力度

在城乡居民养老保险工作中，要对此工作加大宣传，使广大人民群众都能够对政策有全面的了解，使其由被动参保变为主动参保，从根本上提高参保率。要能够采取多种手段对养老保险进行宣传，应该采取群众所喜好的方式，进行有针对性的宣传，在人员密集地进行宣讲活动，必要时采取一些互动和有奖知识问答活动等，做到宣传更全面、更有针对性;对于乡镇中的外出务工人员，要问其亲属所在地的地址，采取邮寄资料的方式进行宣传;与此同时，也要借助新闻媒体的力量，新闻媒体要加大城乡居民养老保险制度的宣传和普及，多管齐下，从多个方面提高人民群众的认知，从根本上提高其参保率。

2.2 进一步提高服务质量

要根据各乡镇的不同情况，开展有针对性的服务，以便于各项养老保障制度能够顺利、有效地无缝衔接，并辅以相应的实施细则，实现其他社会养老保险与居民社会养老保险的协调统一，最大程度地为人民群众服务，提高服务的质量。

2.3 进一步加强部门沟通协调

在开展城乡居民养老保险工作中，由于所涉及的部门多，所以部门之间的沟通更需要进行加强。在居民养老保险费的交付中，各级部门要做好组织工作，组织群众能够按时缴纳;而人社部门要做好相关的业务工作，深入到群众中进行交流和沟通，解答群众的疑惑，将政策宣传工作做到实处;而财政部门要做好群众缴费后的票据登记工作;金融部门，作为养老金的发放部门，要及时发放养老金，不拖欠，不减额，使参保者切身感受到政府的关爱。

2.4 进一步提高补贴标准，鼓励长缴多缴对象

将待遇内容进行调整，提高补贴标准，建立待遇长期增长机制，根据缴费年限的长短与缴费金额的多少来调整基本养老金的发放，从根本上引导参保者长期缴费;要提高补贴的标准，使城乡居民的养老保险待遇水平保持一致，实现城乡的统一规划和协调发展。

2.5 加快信息化服务平台建设

第一，科学调整金融代办机构，实施代扣代缴，以便群众的缴款取款，确保基层网点布局的科学性。第二，组建一支综合水平较高的工作人员队伍，定期地对其进行培训，不断地丰富其专业知识和服务意识，提高服务的质量;第三，成立信息化平台，采用信息化的管理手段，借助信息化平台，实现智能化、自动化、一体化等，实现信息之间的共享，实现社保手续的跨省转移。

3  结语

综上所述，城乡居民养老保险工作是促进经济发展，维持社会稳定的根本内容，所以在实际的工作中，要对工作的推进进行高度的关注，对与其中存在的问题，要能够深入分析和讨论，采取行之有效的措施，维护社会的稳定发展，推动经济建设的不断进步。

参考文献

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