烟草行业基层纪检监察队伍建设

李廷涛

中图分类号：D262.6 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）11-093-02

摘 要 本文通过对烟草行业纪检监察工作现状进行简析，充分认识到了加强烟草行业基层纪检监察干部队伍建设重要性，分析了在当前的烟草行业中，纪检监察工作中存在的问题以及产生问题的主要原因，进一步提出了创新工作的有效方式及监管长效机制，有效提升烟草行业基层监察干部队伍的建设，塑造出纪检监察干部队伍良好的形象，促进烟草行业的高效发展。

关键词 烟草 纪检监察 基层建设

烟草行业需要建立起一支对党忠诚、干净作风优良有担当的纪检监察干部队伍，在当前烟草行业发展过程中需要解决的问题。笔者从思想政治建设、纪律建设、作风建设等各个方面进行分析，针对目前所存在的一系列问题，提出几点创新思路。纪检监察干部肩负着反腐倡廉等重要职责，其素质和能力的高低直接与烟草行业未来的发展息息相关。基层烟草行业纪检监察工作的开展对烟草行业的发展起着承上启下的重要环节，对其发展起到决定性的作用。加强基层烟草行业纪检监察干部队伍的建设有利于推动基层烟草行业经营管理的发挥，有利于给基层烟草行业党风廉政建设和反腐败工作的建设提供良好的保证。在当前的社会形势下注重纪检监察工作，有很现实的意义。

一、烟草行业基层纪检监察队伍建设的重要性

烟草行业基层纪检监察队伍的建设是在新形势下开展党风廉政建设、进行反腐败斗争的重要方式。最近几年以来各种各样的腐败案件让人们逐渐意识到廉政建设的重要性。在烟草行业全国各地出现了不同程度的腐败问题，基于这一现象，对烟草行业纪检监察干部的工作提出了更高的要求。干部队伍建设需要合理强化，发挥其本职作用促进烟草行业的健康发展与进步。同时加强烟草行业基层纪检监察队伍建设还有利于巩固烟草专卖制度。“打铁还需自身硬”，烟草行业的发展一直以来都强调规范运作，纪检监察部门在烟草行业规范运作中起到很好的引导作用。纪检监察部门干部要做好“抓铁有痕、踏石留印”，保证烟草行业体制合理发展做好烟草行业纪检监察干部队伍工作的建设。烟草行业的基层纪检监察干部队伍的建设有利于增强纪检监察增强凝聚力、战斗力，保证烟草行业的干部始终站立在反腐败工作的一线。有效加强监察干部的自身建设，扩大纪检监察干部坚定反复的决心，用反腐的实际工作成效回馈人民推动廉政建设和反腐败工作的全面深入。

二、烟草行业基层纪检监察队伍建设中存在的一系列问题

（一）缺乏工作实效性

纪检监察工作缺乏一定的实效性，烟草企业中心工作的主要内容在卷烟生产经营、专卖监督等，对内部队伍的建设重视不够。因此对其工作的开展也没有相应的重视。而在新形势下控烟的力度不断加强，烟草行业的市场经营和消费情况不断发生变化，其中取消烟草专卖制度和政企分离等负面舆论不断增强。使烟草行业的发展面临严重的阻力。在当前如此严峻的形式下纪检监察干部還停留在检查资料和完成任务的阶段，党员领导与相关干部之间的职能并没有进行合理的规范、约束，也没有对企业管理存在的漏洞、企业管理存在的薄弱环节进行有效的管控。这样的工作方式对整个企业的发展没有任何好处。

（二）纪检监察业务能力需要提升

纪检监察工作属于一项有纪律性和专业性、且独立性很强的工作，而纪检监察人员大部分都是综合办公室兼任管理，在实际的工作中，更加重视经营方面的管理，对纪检监察方面的工作并不重视。在这样的情况下还存在缺乏传帮带、比学超等，由于知识面狭窄内容过时，理论水平和工作思路、方式理论等缺乏与时俱进的创新发展，相对滞后。

（三）纪检监察力度有待于持续加强

基层纪检监察工作在目前的开展依赖干部人员与职员的道德意识，实际工作进度、整体质量、效果等取决于纪检监察干部队伍人员素质的高低，为违纪违规等行为留下了严重的隐患。具体影响内部党员领导等出现监督不力的原因有两个方面，首先是“明哲保身”思想，怕得罪人怕影响关系；其次是亲戚朋友关系的影响，“潜规则”“意气行事”等。

（四）纪检监察干部工作形式需要改进

基层纪检监察干部在烟草行业的工作还存在改进的空间，如存在事后追究责任速度快，但是事前没有合理预防的工作方式。部分纪检监察干部工作方式过于简单，将主要的工作精力放在追查问题和追求责任上，并没有真诚帮助当事人找到问题存在的关键，不能让人心服口服。同时办事上普遍存在常规的思维，思维僵化顽固。思维缺乏与时俱进，习惯按照规矩办事和等待领导指示，满足“规定动作”的方式。在新形势和新常态下缺乏坚定的决心与毅力，缺乏创新的思路和方法，在新形势下严重影响基层纪检监察部门发挥更大的用处。

（五）纪检监察干部纪律建设方面存在问题

一是干部监管手段不多。监督方式较为单一，来自职能部门的监督多，其他监督形式少。监督信息来源较窄，对八小时以外的生活圈、朋友圈和社交圈的监督仍然薄弱。监督责任落实有时流于形式，尤其是干部管理责任落实不到位，部分基层党组织在干部管理上还存在重备案轻管理的现象。二是监督执纪尚有欠缺。监督执纪的严肃性需进一步加强，有时碍于领导、同事的面子，约谈提醒缺乏针对性，不敢较真碰硬。纪检谈话内容浮于表面，对存在的苗头性、倾向性问题了解不够深入，致使没有起到应有的防范和遏制作用。

主要原因有两个方面：一是制度缺少精神。企业制度约束繁多，大部分涉及具体业务，以事论事，尚未形成与新时代党建要求相适应的固化制度体系，制度的核心要义较为模糊。二是体系缺少灵魂。马克思主义活的灵魂，是具体问题具体分析。相对“松软”执纪监督手段，“一刀切”的工作方式，反映出在常态机制建设、制度执行等方面，避重就轻，作风漂浮，未能触及主要矛盾。

（六）纪检监察干部党风廉政建设存在问题

一是“一岗双责”意识偏弱。个别党员领导干部认为抓党风廉政建设是党组织、纪检监察部门的事，把党风廉政建设当成额外工作，用心不足、过问较少。部分党组织缺乏行之有效的盯办落实和监督检查制度，工作推进不深入、不扎实。二是问责追究力度偏软。对履行“两个责任”不到位的领导干部，大多以通报批评、责令检查、谈话提醒等组织处理方式为主，给予纪律处分的占比不高，未能起到震撼警醒的作用。其原因是在国家、行业高质量发展的大背景下，部分党员干部过多地把目光聚焦在业务领域，把精力投入到生产经营，片面的“业绩”导向让部分党员干部放松了对“一岗双责”的认识。民心是最大的政治，反腐败才能赢得民心，在企业攻坚克难、创新发展的同时，放松对腐败问题的警惕，实质是政治站位不高，未能认识到反腐倡廉与党心民心密切联系、与企业发展息息相关。

三、烟草行业基层纪检监察队伍建设

（一）强化思想建设、强化忠诚担当

忠诚在纪检监察中是良好的政治品德，牢记自己的身份和使命，为党工作忠于党组织。纪检监察干部承担重要的责任，在思想上、政治上、作风上必须要惩恶扬善、纯洁党队伍建设、牢记党的重要使命，更需要忠诚与党和人民。要牢牢树立马克思主义的世界观、人生观和价值观念，开展理念信念教育加强思想道德建设，让其具备很好的抗腐能力，将其贯穿与各项工作的每一个环节。通过树立正面典型案例的方式采取反面教材示警，让相关的干部起到自重、自省、自警与自励，努力成为党风廉政建设的楷模。同时还需要抓紧形式任务教育，统一思想坚定党风廉政建设的立场、做好反腐败斗争的部署。

（二）强化纪律作风、强化监管执纪

在工作上把重点放在预防教育上。注意思想政治工作的覆盖面，注重教育的效果，实现工作内容从根本上的转变。基层单位还需要关心、重视纪检监察人员的情感生活等，做好相应的思想工作。对于在纪检监察工作上存在困难或是疑惑的人员及时进行疏导和协助，统一思想到纪检监察层面上来。监督还要对自身开展，做好对纪检监察队伍自身的有效监管。从工作、人、生活三个方面进行有必要的监督，让纪检监察工作风清气正。具体而言就是坚持把抓重点、抓具体点结合在一起，严格贯彻落实中央的文件和相关的精神，一个环节扣着一个环节，坚决防止“四风”在基层中出现萌芽。

同时还要不断加强正风肃纪。不断完善党委（党组）主體责任、纪委（纪检组）监督责任、党委（党组）书记第一责任和班子成员“一岗双责”的“四责”协同机制，不断强化巡视巡察的政治监督、财务审计的经济监督、经营管理的规范监督、职能部门的常态监督、纪检监察的执纪监督合力，紧盯“三重一大”等重点领域和关键环节，梳理权力清单，健全防控措施。

（三）强化机制建设、强化队伍建设

建立健全规章制度、落实领导干部责任，领导和相关的第一责任人需要亲自做好部署和协调；对于职责范围内的防风廉政建设需要负责到底，业务与廉政建设同步渐进。建立健全制度需要以新有的制度为要点针对性完善制度，另外一个方面要从制度的可操作性入手，从执法监督、内部管理需要等方面入手建立新的制度。同时需要加强监督体系的建设，强化职工作绩效考核。把传统的事后审计转变为事前预防、事中监督，防止内部量变一起质变。在企业内部经常性开展评先选优的活动，将问责、办事等全部梳理纳入到基层纪检监察干部的绩效考核中，真正起到激励先进、鞭挞后进的效果。同时还需要培养严谨务实的工作作风，贯彻“八个坚持，八个反对”，弘扬谦虚谨慎、求真务实且严谨细致的工作作风。

四、结语

基层纪检监察队伍的建设，还需要深入到基层和群众中，了解和解决反腐败工作中存在的问题，积极探索发现反腐败工作中存在的问题，真正实现纪检监察工作“三转”。对于纪检监察工作，积极创新，不搞形象不做表面文章，塑造纪检监察队伍可亲可信的良好形象，开创党风廉政建设的新局面。

参考文献：

[1]王盛军.纪检监察队伍建设在烟草行业的思考[J].现代企业文化，2017（14）.

[2]刘嘉雯.加强纪检监察与内部审计职能高效融合，促进河池烟草企业党风廉政建设[C]//2018.

[3]杜路.纪检监察体制改革后如何做好“纪法衔接”[J].人民论坛，2019（23）.