新形势下做好国有企业督办工作的路径思考

孙志廷 祁学勇 张超

中图分类号：F276.1 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）11-088-02

摘 要 督办工作是国有企业管理系统的重要组成部分，是国有企业改进工作作风、提高执行效率、推动重大决策部署贯彻落实的重要抓手。如何把握督办工作的切入点，确保各项工作部署有效落实已成为当前国有企业管理的一项重要课题。文章结合实际工作，就如何做好国有企业督办工作提出几点思考，以供广大同仁参考。

关键词 国有企业 督办工作 路径

党的十九大以来，随着国有企业加快重组整合以及高质量发展战略的实施，企业总体规模和经济实力快速增长，对强化决策落实、提升运营效率提出更高要求，督查督办工作也面临着业务领域多元化、立项内容精准化、过程行为法治化、完成时效具体化等许多新的形势和要求。下面，笔者结合自身工作体会，就如何做好国有企业督办工作，浅要谈几点认识。

一、强化政治站位是做好督办工作的前提

督办工作是国有企业管理系统的重要组成部分，是国有企业改进工作作风、提高执行效率、推动重大决策部署贯彻落实的重要抓手。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在当前复杂多变的内外部经济形势下，做好国有企业督办工作，确保党的理论方针政策和各项决策部署落实落地，促进企业管理运营绩效全面提升和国有资产保值增值，更具有特殊作用和意义。

企业督办管理人员一定要深刻认识自己肩负的责任和使命，强化政治站位，大胆开展工作，通过有效的督促检查推进各项任务落实，为决策层把握工作导向、推进企业高质量发展提供坚实保障。

二、科学立项是做好督办工作的基础

督办工作涉及企业改革发展、生产经营的方方面面，且各项业务之间相互交叉、头绪繁琐，决不能含糊其辞、眉毛胡子一把抓，否则不仅会影响督办的成效，而且也容易使督办工作流于形式，必须紧紧围绕企业中心工作，有针对性、有重点地确定督办事项，确保时刻服务大局，实现精准督办。

（一）把握任务的全面性

明确督办范围和事项，确保重要工作任务不留盲区，应督尽督。例如围绕党中央、企业重大决策部署进行督办，围绕上级单位和公司领导重要指令、批示进行督办，围绕加强国有企业党的建设、完善现代企业制度、深化改革创新等进行督办，围绕公司党委会、董事会、总经理办公会、月度工作例会等会议决策和部署的重点工作任务进行督办，围绕企业重点、难点、热点问题进行督办等等，从源头上保证督办工作无漏项。

（二）把握任务的严肃性

严控督办发起环节，督办立项时注明事由来源，明确工作目标、落实部门和完成时限，经主管部门乃至企业负责人审核通过后再去立项，以严格的审核、发布标准，确保督办事项的合理性与权威性。

（三）把握任务的时效性

督辦管理人员要通过参加会议、聆听领导讲话、查阅相关文件等，加强对企业各项工作信息的掌握，特别对企业全局、领导关注和阶段性重点、难点工作要了然于胸，对进度滞后、推进力度不够的工作及时立项，确保既督得准、还督得快，提升督办工作的质量和效率。

三、健全体系是做好督办工作的保障

督办管理人员是以非领导者身份去抓决策落实，因此必须强化职责授权，通过构建规范完整的工作体系确保作用发挥。

（一）健全组织体系

要明确党政主要领导是本部门、本单位督办工作的第一责任人，分管领导对业务范围内的工作负责，对督办事项亲自部署，亲自协调落实；督办管理部门设置专兼职人员，细化管理部门、牵头部门和协办部门职责，建立规范有序的分级负责和落实机制，形成党政统一领导、一级抓一级、一层督一层的“大督办”格局，凝聚工作合力。

（二）健全制度体系

要结合企业组织架构和内部管理规则，从督办范围、督办程序、工作标准、考核评价等方面建立健全督办工作管理制度，明晰立项、催办、反馈、考评等各环节职责和权限，将管理思路固化为法治流程，确保督办工作顺利推进。

（三）健全目标绩效考核体系

要严格督办事项办结标准和审批流程，各办结报告经本部门和分管公司领导逐级审阅同意后方可办结，对办理结果未达到目标要求的坚决发回重办，树立抓落实、重业绩的鲜明工作导向；强化督查督办的结果运用，将督办事项完成情况纳入承办部门和单位的绩效考核体系，强化闭环管理，提升各级做好督办工作的积极性和主动性。

四、创新方法是做好督办工作的推手

督办管理部门需要充分发挥综合协调、督促检查职能，加强工作创新，不断完善督办的方式方法，激发督办工作的内生动力和活力。在实践中，国电电力根据企业实际，创新建立了“三种督办方式、三项考评机制、多方式日常跟进”的全新督办工作管理体系，2018年正式上线并投入运行，取得良好效果。

（一）三种督办方式

OA督办：由总经理工作部通过OA系统督办管理模块，对上级、公司重要决策以及公司领导临时部署的重要工作进行督办，承办的对象是本部各部门；督办通知单：主要应用于公司各部门对分管业务范围内的重要工作进行督办，针对的是工作进度滞后或未按计划完成的重要事项，督办对象是各基层单位；电话督办：主要针对短期内能够办结或情况不复杂而要求速办速决的事项，由相关管理部门通过电话形式直接进行督办。

（二）三项考评机制

一是在公司月例会上，向公司领导、各部门定期通报OA督办、督办通知单、电话督办三项工作进展情况，对已完成和没有完成的督办事项全部列出清单，将没有办结的事项滚动列入下月督办内容，直至办结为止；二是每月编写督办工作简报，详细编写上月督办工作完成情况，逐项列出督办内容、责任部门（单位）、工作进展情况等，呈送所有公司领导和相关部门，推进工作监督；三是将督办事项进展情况纳入承办部门和单位目标责任制考核范围，畅通整改落实“神经末梢”，督促工作落实。

（三）强化日常催办

在开展OA督办工作时，根据督办事项紧急程度，按月、周、日确定反馈周期，逾期未办理时，承办人“OA”界面会自动跳出督办提醒警示，直到将完成进度填写完毕；加强日常工作跟踪，通过微信群、QQ群等现代通讯手段，及时了解工作进展，积极帮助协调解决问题，打通管理壁垒，实现主动督办。新系统上线以来，公司重要工作督办率、按期完成率均达到98%以上，不仅为相关问题的解决提供了一条直观、规范的实现路径，更为推进公司整体工作发挥了重要的促进作用。

五、抓好落实是做好督办工作的根本

抓好决策任务落实是督办工作的出发点和落脚点，也是发挥督办作用、体现督办价值的根本所在。督办管理人员要坚持问题导向，加强对各环节的管控，严守流程，严密组织，严格标准，对工作一抓到底，努力将督办搭建成决策变为现实的桥梁，推动各项企业决策部署扎扎实实落实到位；要充分发挥督办管理部门参谋助手、运转中枢等职能作用，加强对督办事项落实过程的跟踪，积极主动地帮助相关部门和单位协调解决实际问题，聚合各方资源，提升工作成效；要加强调查研究，对发现的普遍性、典型性问题，会同相关部门深入一线了解实际情况，找出问题症结，提出解决方案，为领导层提供高附加值的决策依据。

同时，要进一步加强督办人员的业务培训，不断优化督办人员知识结构、拓宽知识领域、更新工作理念，努力提高人员素质、业务技巧和工作能力，为提高督办工作成效、推进工作落实打下坚实的人才基础。