少数民族地区基层党建工作的有效开展

向文梅

摘 要：文章主要从少数民族地区区域特点加强基层党建工作力度角度出发，阐述了少数民族民风风俗加强基层党建工作力度措施，并从三个方面进行有效讨论，叙述了积极围绕少数民族地区经济社会发展来促进党建工作有效实施，从而为少数民族地区基层党建工作的有效开展研究提供参考。

关键词：少数民族;党建工作;生产方式

作为中国共产党组织建设的主要组成之一，少数民族区域基层党建工作至关重要，对促进经济水稳定发展和党的建设有重要意义，对此要在基层党建工作中积极总结相关经验，基于少数民族区域特点大力加强基层党组织建设。

一、基于少数民族地区区域特点加强基层党建工作力度

（一）基于少数民族区域特点积极开展村民组管理委员会工作

以青海省为例，青海省以高原为主，东部多山，西部为高原和盆地，少数民族主要处于高原地区，居住比较分散，因此群众办事以及基层两委组织议事相对比较困难，因此要积极创新基层组织方式，将党支部的工作重心有效分布到村落当中，从而扩大党建的工作范围，从而有效推动党建工作保障机制发展、基层民族政治建设有新进步、基层组织活动有信增强、基层党员队伍建设水平提升，对此要积极建立村民组管理委员会，在实际实施过程中要建立相应的党小组和党支部，针对村民比较聚集的区域要对村民组进行重组，并依照基层群众的需求来进行组管委的设置，并且要针对每个组管委设置不同的小组，其中主要包括科技文化、旅游发展、计生服务、卫生公益、综治维稳、农业生产等，从而有效充实基层组织的力量，充分发挥基层组织的功能特点，为基层群众办事提供方便，从而为基层党建工作的有效开展提供保障。

（二）基于交界区域多的特点，积极建设跨区域联合党总支部委员会

由于部分少数民族群体处于省会交界处，因此需要进行条块分割的方式来实施行政管理，致使部分村級党组织在管理过程中存在一定难度，比如两个村子之间沟通比较少，难以公平的享受同等的教育资源，很多村落难以就近看病，严重时甚至会出现安全生产以及地块纠纷的情况，因此，在实施少数民族基层党建工作时，要积极突破行政区域所带来的界限问题，以“行政村+行政村”的方式来实施联合党组织建设，从而达到促进和谐、服务群众以及凝聚人心的目的，例如以黔西南布依族苗族自治州册亨县和广西乐业县雅长乡为例，两个不同行政区域的不同村落积极开展跨区域联合党总支部委员会工作，通过该方式能够有效拉近两个区域的关系，并提升两个区域少数民族之间的党员群众关系，从而以新型的模式促进少数民族基层建设工作质量和效率提升。

（三）基于少数民族地域特点积极开展农业种植产业化模式

少数民族地域由于受到气候以及地域特点的影响，导致其集约化生产方式难以实现，同时受到劳动力素质、生产方式以及交通的影响，导致很多地区的基层农业经济效益得不到有效提升，致使农民出现增收难的现象，同时这些问题是很多基层领导干部所要关注的重点事情，对此需要积极结合当地的地域实际情况来实施，以带动龙头企业、有序流转土地以及农民组织化程度提升为转折点，有效推进产业带、规模化经营、标准化生产以及区域化布局的实施，比如积极开展不同方式的种植和研制模式，从而提升以水面、林地土地为载体的经营效益，并积极转变传统的二元结构，逐渐向多元化结构方向发展，对此要积极组织基层的群众，基层党组织做好带头作用，积极开展现代化农业模式，比如以黔南布衣苗族自治州为例，该区域可以以山地产业带和山地农业产业带为基础，将党组织建立到农村经济合组织当中，并基于当地的气候来开展产业化农业种植方式，从而依照当中的扶贫政策来积极串联基层农户、公司、基地以及协会和支部，从而帮助基层农业生产朝着产业化和集约化方向发展。

二、基于少数民族民风风俗加强基层党建工作力度

（一）通过一档主政、多管齐下的来保障基层党组织领导核心地位

一档主政主要是指要以基层党组织为核心领导，多管齐下表示要实现基层组织形式的多样化，并尽可能将其引入到两委当中，保障其能够在农村发展事务、基层党组织建设中发挥自身的作用，针对一些少数民族聚集区域，很多民族组织在构建和谐新农村和日常生产生活具有一定作用，并且影响力相对比较大，比如一些少数民族村落中设置有相应的老人协会，这些老人协会在基层党组织的领导和组织下，能够实施村规民约的制定和实施，并且能够帮助当地的基层大组织来加强公共秩序的维护，提升社会治安的管理水平，比如部分林区出现的盗砍现象，通过该管理方式能够有效遏制，从而实现因势利导、顺水挖沟、制定规约，实现不让小案子出村，出现大案子能够及时向上级汇报，从而为一方平安提供保障，进一步提升基层党建工作的质量。

（二）以基层党组织为基础，兼顾民间组织意见，促进农村经济发展

在开展少数民族基层党建工作时，要以基层党组织的决定为基础，并且能够时刻考虑到民间组织的建议和意见，从而为社会稳定和谐提供保障，在具体实施过程中要将该工作落实到村民的日常小事当中，比如很多少数民族区域的基层农村中会出现很多因小事情而出现的矛盾，一旦得不到妥善的处理，后期容易导致该矛盾进一步激化，严重时会引发大的矛盾事件，但是其中很多事情是难以通过法律方式来进行处理，对此需要通过各方力量来进行妥善解决，对此，村路中的年长老人会充当调解员和民间法官的职责，对此，可以对基层党建模式进行有效创新，积极开展村落老人和基层党组织支部结合的方式来开展党建工作，让比较有威望的老人阿里充当维护员、监督员、疏导员以及调解员，从而有效维护当地的治安，开展一条适合少数民族基层党建工作发展的道路，比如积极实施四级调解机制，其中主要包括村两委、调解委员会、村落老人以及组长，从而协助基层党组织及开展政策宣传、土地纠纷、治安、计生等社会事项，从而为加强少数民族基层党建工作提供有效保障。

（三）基于少数民族节日文化活动，加强民族地区团结繁荣发展

在少数民族基层党建工作实施过程中，要依照少数民族当地的满足节日文化风俗来开展不同方式的庆祝活动，从而加强不同民族之间的团结，实现共同发展、共同繁荣，比如一些少数民族地区对“民族团结建州纪念日”进行确定，从而依照当地少数民族的特色，定期开展相应的庆祝活动，从而加强不同民族之间的交流和沟通，对此，在开展基层党组织建设过程中，要在党建年度工作过计划中将重大民族节日活动引入其中，并且当地的基层党组织要积极做好带头作用，有效组织和开展不同方式的民族节日活动，其中涉及大量的节日活动，比如彝族的火把节、水族的端节、侗族鼓楼文化节、苗族姊妹节等原生态民族文化艺术节，并在节日当天开展不同方式的庆祝活动，同时，基层党组织要以此为载体，积极加强党建政策和民族政策的宣传力度，从而加深不同民族之间的沟通，同时，边界区域的村民可以通过不同形式的活动来开展联谊会、协作会等，促进不同民族之间的交流和沟通，从而为基层党建工作的开展奠定坚实的基础。

三、积极围绕少数民族地区经济社会发展来加强基层党建

（一）基于少数民族资源优势，积极实施党员创业带富工程

在实施基层党建工作时，要积极利用党员示范、组建产业协会、调整产业结构等方式，充分发挥基层党员的作用，基于少数民族地区资源优势，因地制宜，从而开展具有当地特色的产业，做好带头作用，以争做文明户、结好对子、找准路子、学门技术、打好算盘等方式，积极带动农村党员开展致富工作，从而带动群众参与其中，比如以某少数民族为例，该少数民族所处区域中有很多传统的技艺，其中鸟笼加工在当地党员的组织和带领下积极实施规模化生产，并带领当地的农村从事鸟笼生产，通过该方式有效提升当地农民的收入，该县工作能够有效实施，当地的村党支部发挥着重要的作用，积极动员年轻人，鼓励其在自己的家乡创业，组织其学习编制鸟笼，从而帮助他们获取相应的报酬，由此可见，少数民族开展基层党建工作时，要充分发挥自身的作用，做好带头工作，基于当地的资源优势来带领基层农民获取更多的收入。

（二）基于少数民族文化传承人，积极带领民族产业发展

大部分少数民族具有非常丰富的民族文化，并且拥有大量的民间艺人和民族文化传承人，这些民间艺人和文化传承人身上拥有大量的独特技艺，例如民族医药医术、石砚技术、竹编工艺、古法造纸、刺绣、服饰制作、乐器制作等，基于这些传统技艺和文化，能够进一步带动当地民族产业的发展，并加大少数民族独门绝艺的知名度，帮助当地村民提升经济收入，比如以侗族为例，在玉屏侗族自治县有一个叫做姚茂禄的民间艺人，他是第十七代肖笛传人，并且是当地的工艺大师，在当地已经拥有20年的萧笛制作经验，并且积极组织群众从事萧笛制作产业，并加大技艺的传授力度，从而有效带动当地萧笛制作产业的发展，依照相关数据显示，当地的萧笛行业已经出现上千种品种，每年的销售数量达到几十万支，带领当地上万名群民走上发家致富的道路，同时，很多民间艺人拥有很多绝活和原生态文艺，例如山歌对唱、侗族大歌、土家山歌、秤杆提米、枪尖上的舞蹈等，以上少数民族文艺能够充分体现出少数民族的文化内容，能够为当地旅游事业的发展奠定坚实的基础，对此，当地的基层党组织要对当地文化传承人引起总重视，加大开发、保护传承、挖掘少数民族文化的力度，从而以此为基础积极开展旅游事业，帮助当地村民获取更多的收益。同时很多少数民族地区的会充分发挥的拿地文化艺术活动的优势，积极开展不同形式的艺术活动，从而吸引大量的外来游客，有效带动当地旅游事业的发展，对此要充分调动基层党组织建设工作的积极性，从而为少数民族党建工作提供有效保障。

（三）基于少数民族政策和法律法规促进当地发展

基于五通十有的目标，即有农家超市、有活动中心、有体育健身场所、有农家书屋、有文化室、有卫生室、有稳定解决温饱的基本农田、有安居房、有卫生厕所、有安全饮用水，通沼气、通信息、通广播电视、通油路，针对以上政策情况，当地政策要积极响应政策号召，加大关于五通十有目标中相关工程的投资力度，从而有效改善基层群众的生活条件，促进其生活质量的提升，同时针对少数民族乡特殊困难、少数民族文化与传承、基层干部人才培训、基础教育等事项要设置专项资金，对此，基层党组织要充分发挥专项资金的作用，积极遵相关政策来推动当地经济的发展，定向培养基层人才，针对基层出现的医疗水平低、医疗质量低下等问题，要加大对医疗技术人员的培训力度，积极引进专业人才，设置专项资金獎励制度，对于在基层当中从事医疗等工作的人员给予相应的奖励，对此基层的党组织要做好党建工作，做好基层的服务工作，并严格按照上级政策来服务于基层群众，加大民族文化保护力度，并鼓励基层群众积极参与其中，对此要进一步加强基层党建工作力度，充分调动基层党组织建设工作的积极性，从而为少数民族党建工作提供有效保障，要充分发挥自身的作用，做好带头工作，基于当地的资源优势来带领基层农民获取更多的收入，为少数民族区域的经济发展奠定坚实的基础。

综上所述，在开展少数民族地区基层党建工作过程中，积极创新基层组织方式，将党支部的工作重心有效分布到村落当中，从而扩大党建的工作范围，积极突破行政区域所带来的界限问题，以新型的模式促进少数民族基层建设工作质量和效率提升。做好带头作用，积极开展现代化农业模式，以基层党组织为核心领导，实现基层组织形式的多样化，以基层党组织为基础，兼顾民间组织意见，促进农村经济发展，积极实施党员创业带富工程，基于当地的资源优势来带领基层农民获取更多的收入。对当地文化传承人引起总重视，加大开发、保护传承、挖掘少数民族文化的力度，从而以此为基础积极开展旅游事业，帮助当地村民获取更多的收益。充分调动基层党组织建设工作的积极性，从而为少数民族党建工作提供有效保障。

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