小型分散畜禽养殖场粪污收集服务体系建设的几点体会

凌 东

（广西北流市大里镇水产畜牧兽医站，广西北流 537406）

习近平同志提出：绿水青山就是金山银山，要把生态环境保护放在更加突出位置，按照绿色发展理念，努力走向社会主义生态文明新时代。畜禽养殖所产生的污染近年来最为严重，因此各级政府高度的重视。全国污染的数据显示，养殖畜禽污染源的比重持续上升，而小型分散畜禽养殖场的规模相对较小，所以在布局及污染治理方面的成本相对高，大部分的养殖户不会考虑加大成本去处理粪污的问题。在此条件下，政府作出高度的重视，并研究一系列的创新模式，以保护环境，使小型分散畜禽养殖场粪污处理取得成效。

1 小型养殖场粪污治理的困境

根据畜牧养殖规定，小型分散畜禽养殖场年饲养量不能超过500头，禽类不能超过2000头，还有其它的畜禽也有规定。据有关资料显示：生猪养殖的污染最大，占85.8%。以本人工作的大里镇为例，全镇生猪养殖309户，养殖生猪14367头，其中小散户268户，占总养殖量的87%。从其占比可以看出，小散养猪污染源最大，治理也最难。

小型分散养殖户规模小，数量变化大，养殖技术和管理松散，场地无规划，污水系统的收集也不完善。小型分散养殖的粪污处理成本较高，收益赶不上技术成本的收入，大部分的养殖户不愿意支付这么高的费用，所以对畜禽粪污的处理也是无法进行。大型、中型的养殖场一般会得到财政上的支持，而小型养殖场因为规模小得不到财政支持，所以注重产量而不注意污染的治理，使其产生环境污染问题。

小型分散养殖粪污处理受技术和资金限制，减排的效益也没能有效的发挥，还有的沼气没有与农业产品结合使农田无法吸收甚至会引起二次污染，使得小型分散养殖粪污处理得不到保障。

2 小型分散养殖粪污服务体系的创新

近年来为了解决小型分散养殖粪污处理的难题，我们地方政府使出了综合拳。

一是通过宣传法规政策、开展多品种粪肥还田种植示范、讲明粪污和沼液直排的危害和粪肥还田的好处，明确沼液肥田不是排污也不是灌溉，防止错用标准阻碍沼液还田，为沼液粪肥还田“鸣锣开道”，还要引入粪肥还田保险机制，为沼液粪肥还田“保驾护航”，加快形成“不想排”的高度自觉。

二是要加强执法监管，创新管理模式，发动群众监督，运用好大数据和云平台，加快形成“不敢排”的有效震慑。

三是培育第三方服务主体，负责对养殖场（户）积存沼液粪肥“收运还田”，由专业公司或农民粪肥收运合作社对养殖场（户）所积存的沼液粪肥实施“有偿清运”，就近送至周边的农田、果园，实行“付费还田”，从而通过专业化、机械化、市场化的途径，实现粪污低成本“就近利用”，破除之前粪污资源化的高成本瓶颈。同时，“有偿清运”还起到了倒逼养殖场户减少冲水的作用，提高了积存粪肥的肥效。与此同时，我们在实施这一举措的过程中，始终坚持“市场化机制、专业化服务、低成本操作、有增值运营”的基本原则，为所有中小散养殖户的粪污“存得住、用得掉、不外排”提供服务，让他们能够杜绝排污，安心养猪。这种方式，不仅解决了中小散养殖场户粪污治理的后顾之忧，也省去了政府需要筹措大笔补偿或改造资金的烦恼，也避免了很多社会矛盾，大大降低了治理成本。政府只要投入少量财政资金用于适当补贴第三方运营机构粪肥收运车辆和装备购置以及在服务推广期的运行费用、保险费即可，起到引导和鼓励的作用，这笔费用分摊到每头存栏猪身上，也就大概20元左右，与既有的治理方式比起来，成本可以说是大大下降了。

以位于南流江流域的广西玉林市福绵区为例。福绵区中小散养殖户众多，对于存在粪污和沼液直排的中小散养殖户，当地没有“一拆了之”，而是按照上级部门指引，坚持“截污、建池、收运、还田”四步走，不仅保住了养殖户饭碗，还借助粪肥还田带动了有机农业发展。据我们参观的广西玉林市福绵区樟木镇绿农保畜禽粪便收集服务专业合作社负责人介绍，在实行“收运”时，向养殖户收取沼液肥清运费，每车5m380元，大大低于其个人清理成本；“还田”时，对种植户沼液肥喷施服务每车收费约200元，解决了其有机肥购买、施用成本高问题，并基本替代了化肥。

目前，玉林市探索“截污建池、收运还田”等治理新路径，实现畜禽粪污低成本快速治理和资源化利用等做法在全自治区推广实施。

这种治理模式，改善了南流江流域生态环境，促进了生态产业化，实现了经济发展和生态环境互融共进。第三方专业公司或农民合作社实行“收运还田”，让种植户只花购买化肥价格一半的钱就能买到足够的有机肥，且做到了“施肥不动手”，破解了粪肥还田的高成本“瓶颈”，提高了农户施用粪肥的积极性。建立起完善的组织体系，养殖户与合作社形成共同体，玉林这一做法新颖有效。

3 结语

小型分散畜禽的养殖场规模小，污染分散、严重，治理成本高。为保护环境，政府对其做出相应的管理方式，以成立第三方服务队或专业合作社的创新方式治理污染，既保护了生态环境，又促进了牧业的健康发展。