团省委开展解放思想 推动高质量发展大讨论实施方案

一、总体要求

开展解放思想推动高质量发展大讨论，是习近平总书记对东北地区作出的重要指示，是对全省广大干部的政治考卷，是全省广大干部把握发展大势、跟上时代步伐，实现黑龙江重塑环境、重振雄风所必须进行的一场思想观念的革命性变革。党旗所指就是团旗所向。团省委全体党员干部要切实提高政治站位，按照省委的要求和部署，认真参与大讨论，经受一次践行“四个意识”和“两个维护”的重要政治检验。

要高举旗帜，把握正确的政治方向。按照省委十二届四次全会的部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，深入学习贯彻习近平总书记“7·2”重要讲话精神为主线，以深入学习讨论为基本途径，以思想大解放推动高质量发展为根本目的，在进一步聚焦共青团主责主业、促进团的各项工作提档升级上下功夫，在充分发挥共青团作为群团组织的积极作用、有力助推高质量发展上下功夫。

要聚焦问题，解决影响制约共青团工作的突出矛盾。坚持问题导向，把解放思想体现在正视与发现共青团工作中存在的突出矛盾问题，并创造性、突破性地解决矛盾问题上。着眼于实现全面振兴全方位振兴的重大政治任务，紧密结合团省委职能，联系团省委工作实际，深入研究探讨共青团在完成根本任务、履行政治责任、突出工作主线、深化共青团改革等主责主业中存在的突出矛盾和问题，推动共青团进一步转变工作理念、工作方式和工作作风，破除与新时代共青团工作要求、事业发展不相适应的思想观念和思维定势，为共青团更好的履行自身职责、更有力的服务发展大局提供思想保证。

要以上率下，体现共青团的新气象新担当新作为。通过团省委党员干部带头解放思想，带动全省各级团干部解放思想;通过团干部解放思想，带动全省广大团员青年解放思想。把大讨论的成果体现在落实习近平总书记关于青年工作的重要思想上，体现在把握好新时代共青团的职责使命上，体现在落实中央、省委关于共青团和青年工作的各项要求上，体现在强“三性”、去“四化”的具体实践上，以更加昂扬的精神状态，引领全省广大青年强化责任担当，强化改革创新意识，勇于冲破体制机制束缚，争做解放思想推动高质量发展的排头兵，为龙江全面振兴全方位振兴汇聚起磅礴的青春力量。

二、讨论内容

（一）围绕“全面振兴全方位振兴”目标开展讨论，进一步强化共青团参与龙江振兴发展的使命担当。深刻领会习近平总书记关于“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴”的重要要求，从总目标中看到共青团应当肩负的责任和使命，着力解决责任意识不强、担当精神不够、干事创业精气神不足等问题。

通过深入学习讨论，充分认清以习近平同志为核心的党中央对我省发展、对青年工作的高度重视、亲切关怀和殷切期望，引导党员干部把习近平总书记的关怀、支持和期待转化为责任担当和工作动力，转化为共青团助力发展大局的成果。充分认清共青团作为党的助手和后备军，肩负着培养社会主义建设者和接班人的根本任务，步入新时代，应当勇于担负起团结带领青年建功社会主义现代化新龙江的光荣历史使命。引导广大团干部树立全局观念，跳出“就团论团”的窠臼，明确全面振兴全方位振兴具体到团组织应当抓什么、怎么抓，拿出年轻干部的闯劲和锐气，以更高的站位、更大的格局、更强的担当推进振兴发展，进而激励广大青年增强作为强国一代的使命担当，影响带动更多青年踊跃投身振兴发展实践。

（二）围绕面临的重大机遇和挑战开展讨论，进一步引领青年增强发展自信。深刻领会习近平总书记关于“五个安全”战略定位、黑龙江要“成为维护国家粮食安全的一块‘压舱石”、“争当农业现代化建设排头兵”等重要论述，从总定位中找机遇、找差距、找方向，着力解决机遇意识不强，发展信心不足，对省情认识站位不高、定位不准，依赖资源优势盲目乐观或被短板所困束手无策等问题。

通过深入学习讨论，充分认清“五个安全”战略定位蕴含的巨大潜力，深刻认识我省面临的重大政治机遇、政策机遇、改革机遇、开放机遇，充分认清“四个短板”和“三偏”问题的制约和表现，引导广大团干部和团员青年进一步深化省情认识，辩证看待我省发展优势和短板，提振发展志气，增强发展信心。要积极解读和弘扬“龙江精神”，讲好“中国故事”“龙江故事”，引导青年继承先辈为国分忧、坚忍不拔、勇于开拓、无私奉献的精神品格，奋勇投身社会主义现代化新龙江建设。要引导广大青年认识到生逢强国时代，与龙江振興发展同生共长、命脉相连，不仅生逢其时、大有可为，更是重任在肩、责无旁贷。要在青年中大力弘扬奋斗精神，转变“盲目从众”“无所作为”的消极心态，克服“猫冬”意识，驳斥“唱衰龙江”论调，展现新时代龙江青年昂扬向上、朝气蓬勃、奋发有为的青春风采。

（三）围绕贯彻新发展理念开展讨论，进一步找准共青团围绕中心服务大局的切入点和结合点。深刻领会习近平总书记对我省提出的“全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”“五个要发展”“两座金山银山”“积极发展绿色食品产业，培育绿色生态农产品知名品牌”等重要要求，深入贯彻总书记关于坚持新发展理念、深入推进东北振兴“六项重点工作”等重大部署，着力解决思路单一、理念陈旧落后、传统路径依赖、创新意识和动力不足、闯不出新路子、打不开新局面等问题。

通过深入学习讨论，充分认清新发展理念是新时代推动高质量发展、实现龙江全面振兴全方位振兴的科学指南，勇于开拓创新，破除惯性思维，时时处处用新发展理念衡量工作，以实施《黑龙江省中长期青年发展规划（2017—2025年）》为统领，将团的各项工作向总书记开出的“良方”、指出的路径、部署的重点任务聚焦发力，找准团组织围绕中心服务大局的切入点和结合点，谋出思路、拿出举措、见到实效。

（四）围绕打造全面振兴全方位振兴好环境开展讨论，进一步提升共青团对龙江发展环境建设的贡献度。深刻领会习近平总书记关于“以优化营商环境为基础，全面深化改革”“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”等重要要求，深入学习总书记提出的用“四大精神”教育广大党员干部、“粮食要靠自己，实体经济要靠自己、制造业要靠自己”等重要论述，着力克服“官本位”“等靠要”等不良思想，解决服务青年能力不足、效果不实，工作标准不高、争先创优意识不强等问题。

通过深入学习讨论，充分认清改善发展环境对龙江全面振兴全方位振兴的重大意义，充分认清共青团在改善发展环境中应当承担的重要责任，强化“人人都是发展环境”的理念，进一步明确共青团在助力改善发展环境中的工作思路和抓手。坚持从自身做起，以深化共青团改革为牵动，加强团的建设，切实转变团干部作风，打造一支遵规守纪、远离贪腐、忠诚干净担当的共青团“铁军”，引导团干部在深化作风整顿、优化营商环境中发挥积极示范作用。在此基础上，引领广大青年积极参与龙江发展环境建设，发挥“青年文明号”等群体的示范带动作用，教育引导青年增强法治意识，坚守契约精神，为营造龙江发展好环境做贡献。

三、方法措施

按照省委统一部署，团省委大讨论从2018年11月到2019年9月，坚持把边学习讨论边查摆问题、边整改边推动工作贯穿始终，以新气象新担当新作为创造新业绩、实现新变化，团结带领广大青年为龙江振兴发展贡献青春力量。

（一）广泛开展学习讨论。把学深悟透习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为解放思想的根本性措施，以深化实施“青年大学习”行动为统揽，构建导学、讲学、研学、比学、践学、督学“六位一体”的学习体系，深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入学习习近平总书记“7·2”重要讲话精神，在全省各级团组织和广大团员青年中掀起一场“头脑风暴”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，将习近平总书记的关怀和鼓励转化为干事创业的强大动力，进一步解放思想、坚定信心、奋发进取。推动团的领导机关、领导班子成员和广大团干部率先带头学习。团省委机关制定学习方案，继续采取以“带头学、指导学、全员学、团队学、延伸学”“比个人成绩、比团队成绩，单次比、综合比”为主要内容的“五学四比”学习方法，在全省各级团组织中带头深化学习，努力形成比学赶帮超的良好氛围。通过举办专题学习交流会、座谈会、报告会、宣讲会、培训班，开展中心组学习、支部学习等形式，组织广大团干部和团员青年认真学习，形成系统、全面的学习态势。依托团属宣传阵地，开设学习交流专题，及时宣传学习成果，引导广大团干部和团员青年充分解放思想，增强推进全面振兴全方位振兴的思想自觉和行动自觉。

（二）深入查摆问题。围绕讨论内容，深入开展调查研究，认真听取各方面意见建议，对标省委要求，对标先进经验，认真查摆在思想认识、工作能力、工作作风、工作成效上存在的差距和不足。对照“共青团是党的助手和后备军”这一根本政治定位，坚决克服把共青团作为“一般事务工作团”“活动团”倾向，切实强化“思想团”“政治团”建设。对照“全面振兴全方位振兴”目标，看发展信心足不足、对发展大局贡献度高不高，坚决克服责任担当不够、干事创业精气神不足等问题。对照“与改革窗口期赛跑、与青年社会组织发展壮大速度赛跑、与青年主动选择组织分化程度赛跑”的要求，看共青团改革措施实不实、路径好不好，坚决克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，切实转观念、转方式、转作风。制定系列调研课题计划，重点开展全省青年思想状况和群体社会心态问题研究，全面掌握青年思想动态，形成相关调研报告。用正视问题、认清危害、看到差距倒逼思想解放，理清发展思路，提高补短板、强弱项、抓发展的针对性和实效性。

（三）推动成果转化。进一步聚焦共青团工作中存在的突出问题，以思想大解放推动共青团改革再深入、实践再创新、工作再抓实、作风再严谨，开创全省共青团事业新局面。围绕振兴发展大局，立足职责定位，发挥自身优势，破除传统思维定式，坚持实事求是、量体裁衣、量力而行，不包打天下、贪大求全，注意收缩战线，工作内容作“减法”，工作方式作“加法”，努力找准大局所需、团组织能为的切入点、结合点，引领广大青年积极投身全面振兴全方位振兴的主战场，充分发挥生力军、突击队作用。深入实施《黑龙江省中长期青年发展规划（2017—2025年）》，抓好《规划》确定的12个重点项目推动落实，促进我省青年工作水平不断提升。深入开展青年人才工作，广泛宣传我省人才政策，积极反映青年人才诉求，加强对各类优秀青年人才的联系服务，充分释放共青团“青年人才之家”作用，团结一大批扎根龙江、奉献青春、勇攀高峰的青年人才。助力打造现代产业新体系，持续推动青年职工岗位技能提升，促进青年创新创业。助力实施乡村振兴战略，大力推进“共青团脱贫攻坚青春建功行动”，提高“金秋助学”“乡伴童行”“情暖童心”等品牌公益项目实施水平，组织动员青年在廁所革命、垃圾革命、能源革命、菜园革命中争当先锋。助力完善市场经济新体制，深化青年组织交流合作，为构建我省全方位对外开放新格局贡献力量。助力释放生态建设新优势，引导广大青少年树立和践行生态文明理念，维护良好生态环境。

四、组织实施

1.加强组织领导。团省委成立解放思想推动高质量发展大讨论领导小组，下设办公室负责日常工作。领导班子成员要提高政治站位，充分认识开展大讨论的重大意义，带头认真参与大讨论，主动抓好分管部门和单位的大讨论工作。机关各部门、各直属单位负责人也要承担起相应的领导责任。

2.全员积极参与。机关各部门、各直属单位要认真落实大讨论的各项安排部署，组织发动本部门、本单位党员干部认真参与大讨论，克服“与己无关”的思想，力戒形式主义走过场。要注意结合本部门、本单位的业务特点和工作实际，细化讨论题目，采取有效的方式方法，有针对性地开展讨论，确保大讨论取得实效。

3.抓好典型宣传。要注意在大讨论中发现解放思想推动高质量发展的优秀青年典型，通过团属媒体、主流媒体、新媒体大力宣传典型事迹，充分展示龙江青年在解放思想推动高质量发展方面的青春风采，为全省开展大讨论营造浓厚氛围。