新《政府会计准则》实施后事业单位固定资产核算与管理分析

王颖

摘要：随着我国新会计准则的颁发，固定资产的管理方式在我国事业单位中也发生了转变。文章主要对新《政府会计准则》实施后事业单位固定资产核算以及管理进行分析，了解其固定资产管理及其计算方式的变化内容，找出事业单位在管理核算固定资产时所存在的各类问题，依照其问题编制合理的解决方案，为事业单位的发展提供助力。研究固定资产核算管理模式的应用优势，改革并创新传统的固定资产核算方式。

关键词：新《政府会计准则》；固定资产；核算管理

新《政府会计准则》对固定资产的会计处理方式重新进行调整，改变了原本的事业单位固定资产的分类方式以及分类基准，提升了确认的标准，同时还落实了权责发生制，做好了基础的账务处理工作，将资产折旧会计机制内容引入其中，缩小事业单位固定资产会计处理方式和企业固定资产会计处理方式之间的差异，整改其原本的固定资产界定范围，明确其所存在的会计核算问题，尽可能的减小事业单位工作人员的任务量，缓解其工作压力，从而提升整体固定资产管理的效率以及质量。

一、新《政府会计准则》实施后事业单位固定资产核算管理的变化

首先，在新《政府会计准则》下，事业单位会使用相关的会计机制，规范原本的固定资产核算方式，但是其重点仍旧放置在了会计计量以及记录的层面上，没有严格的对会计确认的内容进行审核，更没有对固定资产的相关资料进行确认，其规定缺乏一定的系统性，这极大程度的影响了其职业的判断。简单来说，披露是会计结果的真实写照，其起到了一定的連接效用，作为媒介将会计和会计信息的使用人员连接在了一起。在新《政府会计准则》中，其对固定资产有了更为明确的规范，重新对其系统内容进行了调整，并把符合其要求的固定资产重新纳入了会计报表以及账本当中，使用统一性的会计处理规范原则，有效的提升其政府会计主体对各类事项处理的可比性；其次，其设立了较为高效的“实提”政策，目前，所推行的固定资产计提折旧方式所涵盖的内容比较广，但是其内容并不包含医院会计等其它一些少数行业的制度内容，其余所选用的仍旧是“虚提”折旧的计算方式，在其计提折旧的过程中，二者的科目流动资金会受到控制，不会将其计入到成本中，在增加非流动资产基金——固定资产的同时，不断的进行累积折旧的处理。“虚提”折旧计算方式在实际的工作中应用频率比较低，不能发挥出折旧在管理固定资产时的效用。新《政府会计准则》是以权责发生制为前提条件，重新对固定资产折旧进行了规范，让固定资产所计提出的金额，按照其实际的用途进行分类，合理的将其划分到相应时期的费用以及成本当中。其和“实提”折旧相比，可以从客观的角度上真实的反馈出固定资产的价值，会给其核算带来一定的便利，简化其管理流程。

二、新《政府会计准则》实施后事业单位固定资产核算管理存在的问题

（一）会计人员素质

在新《政府会计准则》的规定下，我国事业单位的会计核算制度由原本的收付实现制转变成为了权责发生制。新会计准则的内容比较多，对相关工作人员的工作量以及工作难度产生了影响，无论是在计量方面还是税务处理等方面都会给其工作带来挑战。现阶段，我国的事业单位会计人员的素质有待提高，大部分在职人员没有进行后续的专业提升培训，其自身所掌握的最新的财务会计知识有限，专业度有待提升。而且由于事业单位缺乏对会计人员素质及专业性的重视，导致会计工作人员自身学习与进步的积极性不高，使得财务管理工作效率低下，对事业单位的长期发展造成的不利的影响。

（二）管理工作意识

事业单位应当定期开展固定资产的清查工作，要全面深入的进行盘点，真正的做到账账相符、账实相符，不能出现固定资产流失等不良现象。但是目前，我国事业单位的固定资产管理工作意识低下，忽视固定资产管理工作的开展，一味的使用固定资产，而不会关注其使用资金的成本流失状况，更不会安排相关的工作人员对其资产进行实时的盘点以及核对。这就使得其单位内的固定资产实际使用数量和其账面的金额数量等出现不符的现象。虽然近些年，我国事业单位已经开始全面的固定资产的清查工作，但在核实的过程中，仍旧无法有效的提升其整体的资产管理水平，导致其单位内部出现轻视管理，过于重视采购置换等问题。其固定资产购置意识较为薄弱，只能将其意识停留在购置的表面，导致其管理模式的粗放性极强，不会专门为其设置账本供以查看，也不会安排专人对其进行管理，使得其账本的资金不断的流失，整体资产处于一个无序的运行管理状态。

（三）固定资产运行效率

事业单位的一大半资金都是由财政资金供给，其核算的基础都是以收付实现制为前提，不会对固定资产进行计提折旧，缺少了成本费用核算环节，这给其机制设计环节上带来了不良的影响。大多数的事业单位在购置固定资产时，没有从全局的角度上衡量其用途，缺少对其资产应用的规划，存在极强的随意性，同时还会降低其资产运行的实际效率，没有以其主观需求为切入点，让其固定资产的性能无法与其相适应，导致固定资产被迫闲置下来，或者只能将其固定资产投放到某一项目中，当其项目结束后，就无法继续使用，这会在无形之中影响到固定资产的使用效率，加剧了其损耗程度，同时还让资金和空间被随意搁置。

三、新《政府会计准则》实施后做好固定资产管理的探讨

（一）加大对财务会计人员的教育力度

《政府会计准则》及制度即将开始实施，它意味着中国的政府会计正式过渡到权责发生制以及政府综合财务报告，要求在一个财务系统中分别运用收付实现制和权责发生制平行进行预算会计核算和财务会计核算，并分别出具决算报告和政府财务报告，这对于习惯了收付实现制的事业单位财务人员具有很大的挑战，因为现阶段的事业单位会计核算现状和对权责发生制的接受程度，使得《政府会计准则》的顺利推进需要进行广泛大量的培训。省会城市是师资力量集中之地，建议各省能建立《政府会计准则》培训措施，提出标准、规范的培训方案。

（二）加强资产管理意识，进一步完善固定资产管理模式

提高固定资产管理意识，可以从以下几方面着手：一是强化固定资产管理理念。把固定资产的运行效率纳入到领导的绩效考核体系中，加强事业单位固定资产管理的责任制，明确部门责任人的责任范围，将固定资产管理落实到个人，保证事业单位固定资产管理的顺利进行。二是建立固定资产岗位责任制。明确固定资产引入、使用、维护保养到处置各个环节岗位责任，并严格履行政府采购、验收、调拨、领导审批等手续。

（三）实现资源共享，全面增强固定资产的使用效率

目前，我国事业单位已经设定了和固定资产相关的内部控制机制，但是该机制在运行时却仍旧存在着某些问题。首先，固定資产组织机构控制力度低下，我国很多的单位就将固定资产的管理工作划分到财务部门，但是财务部门却无法实时的对其固定资产的事物进行管控，所承担的职责比较重，这就造成固定资产管理部门想管却又无管理权限的现象，常常会让其资产的管理呈现失控的状态；其次，固定资产业务记录存在着一定的问题，在购置固定资产时，不会特意为了某一资产进行账本的设置以及管控，让其会计账目缺乏了一定的管控力度。同时还有一些事业单位的记录更新速度极慢。

四、结语

新政府会计机制的确立会在一定程度上优化原本的事业单位固定资产的核算方式，同时还会给其带来相应的核算帮助。依据文章上述的内容可以得知，新《政府会计准则》下的事业单位固定资产核算以及管理方式仍旧存在一定的问题，其固定资产使用年限以及使用范围的界定缺乏一定的合理性，同时固定资产科目的设置并不是十分的严谨，整体折旧的方式可以比较单调，其不能完全适用于各个类型的固定资产核算工作中，应当不断地完善事业单位固定资产的核算管理内容，提升其整体管理水平。

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（作者单位：山东省泰山中学）