德国职业教育质量保障特点及其启示

付婉莹　王彩虹

摘要：基于对德国职业教育的参观考察及相关文献研读，阐述德国职业教育的发展概况，以德国教育体系架构为切入点，重点介绍德国的双元制职业教育特点及优势，提出德国的双元制职业教育给我国职业教育的几点启示。

关键词：职业教育；双元制；启示；德国

综合比较各国职业教育模式，德国对职业教育高度重视，并且得到全民的认可，具有极高的吸引力和影响力。研究德国职业教育的办学模式，对厘清我国职业教育具有借鉴和启发作用。

一、德国职业教育概况简介

德国政府视职业教育为关系民族生存、经济发展、国家振兴的根本大计，不仅建有完备的职业教育管理和运行的法律体系，而且创设弘扬工匠精神的“匠人体制”。德国相继出台一系列法律法规，如《职业教育法》、《职业教育促进法》，保障了职业教育作为国家的基本职业教育制度地位。《培训员资格条例》、《实训教师资格条例》等，对学校的专业培养目标、课程设置、学制的长短、办学经费来源、教师所具备的资格、进修培训、考核办法、相关管理制度等作了详细的规定。此外还有《青年劳动保护法》、《企业基本法》等，德国人认为，生产的技术和设备可以用钱买到，但发明这些生产技术和设备的人却是可遇不可求的。按照德国职业教育法，就业者必须先接受正规的职业教育，达到相应的资格水平才能获得进入劳动力市场，从事相关社会职业资格，不经过正规职业培训，不能上岗工作。

二、德国职业教育体系架构

德国新版职业分类由五个分类层次、两个维度和四个要求等级构成。他们分别是：由德国劳工局和劳动市场与职业研究所主导，分层构建五級序号，共划分10个职业领域（Berufsbereiche）、37个职业大类（Berufshauptgruppen）、144个职业中类（Berufsg ruppen）、700年职业小类（Berufsuntergruppen）和1286个职业细类（Berufsgattungen）五个层次；职业专业性（Berufsfachlichkeit）和要求等级（Anforderungsniveau）两个维度；四个要求等级分别是：助手与初等的职业活动（简单的、复杂程度不高的日常活动）；专业指向的职业活动（复杂的、较为专业指向的活动，至少需两年或三年的职业教育培训）；综合专业的职业活动（复杂性更高、需专门化知识的活动，至少需要经过师傅或技术员培训）；高度复杂的职业活动（至少需要高校毕业证书）。并不是每个职业小类（第四层次）都覆盖职业细类（第五层次）的四个要求等级，在700个职业小类中，45.6%只包含一个要求等级，29.1%涉及两个要求等级，21.1%包括三个要求等级，只有4.1%囊括了四个要求等级。

三、德国双元制职业教育的特点及优势

（一）“双元制”教育的内涵

“双元制”职业教育的德文单词是“Dualsystem”，是企业与职业学校“双元”，为德国年轻人提供职业能力培养和专业理论知识的职业教育模式。集政府、学校企业和行业协会多方力量办学，校内实训基地由政府投入建设，校外实训基地由行业协会牵头，政府同企业一起出资建立，称之为跨企业培训中心，其布局模仿生产现场，教学内容完全以企业需求为导向，教学做一体化，直接学习企业工作流程、内容和方法，做到与企业无缝链接。这些接受双元制职业教育者的身份，首先是企业的学徒工，其次才是在校的学生。

（二）双元的职业教育体系

学生在学校接受普通文化知识及专业理论知识培训，在企业接受职业技能的培训，与国内不同的是，德国职业教育以企业为主，学生在企业和在学校的时间比例为7：3，充分整合学校与企业的资源优势，建立理论与实践有机结合的课程体系，职业学校负责理论课教学，企业负责实训课教学，双方保持有效的沟通和合作。职业学校学生的学费由企业和国家共同承担，学生入学需要与企业签订培训合同，企业不仅承担其培养费用，另外还要给学员发培训津贴。德国企业认为，培训费用的投入就是企业的一种投资。通过在企业的培训，可以使未来的员工提前熟悉企业文化，适应工作岗位的要求。

（三）实用为本位的教学模式

职业院校的学生在学校主要是接受文化理论教育学习，在企业或跨企业培训中心接受的是实践操作培训。学校的文化理论教育强调实用性，并要在实践中得到及时转化使用。企业用于教学的场地分为教学实习车间和用于日常实际生产的技术生产车间。企业先进的设备和完整的生产过程是可持续发展的，也是学校内部实训室所无法企及的。学校的教学培养计划与企业的培训计划相辅相成，紧密配合，协调发展，其理论课程与专业课程的比例为4：6。双元制的教学活动以学生为主体、课程设置以职业活动为核心。教学内容要求培养学生的理论基础宽而深、实践经验和综合实践技能广而专，在理论知识教学中，更强调责任感、事业心、与人交往配合能力、独立承担工作的能力、系统思维能力、跨专业的理解能力等非专业素养的培养，塑造具有极强的团队协作与整体联想思维能力的复合型人才。

（四）严格的考评机制

行业协会组织考试委员会制订考试大纲，对学生进行最终的考核，获得相关职业资格证书的前提条件是必须通过行业协会组织的考试。考核分为中间考核（培训期满18个月）和结业考核（笔试6小时，实操12小时）两部分，考核内容涵盖书面考试和实际操作技能。学徒工要成为该工种上的合格技工，得到国家承认的岗位资格证书就必须通过以上考核。

德国的职业教育文凭考试与工作现场密切关联，充分反映出劳动精神和技术技能应用水平，教育资格与职业获得的紧密相连。这种真正的教考分离评价办法和劳动力在取得就业资格上的高度标准化管理机制，使德国职业教育文凭有效、通用及不可缺少，因考评体系严谨公正，德国双元制职业教育证书在德国及欧盟国家得到普遍认同和通用。

四、德国双元制职业教育对我国职业教育的启示

政府支持，行业企业深度参与办学是德国双元制模式成功办学的关键所在，对我国职业院校办学具有学习和借鉴作用。

（一）从政策和法律层面加快现代职业教育体系建设

我国发展职业教育的当务之急是奠定职业教育体系的基础框架，从政策和法律层面构建现代的职业教育体系。随着中国制造2025强国战略的提出，发达国家开始调整政策和法律，扩大职业教育覆盖面，政府加大对职业教育的投入力度，构建新型职业教育体系，提高技术技能型人才的培养质量、加强校企深度合作和教师的培训、进一步提升职业院校学生就业能力，尤其对特殊人群的职业教育与其监测评估指标等提出建设性举措，使重视职业教育在富民强国中的重要作用成为共识。

德国职业教育可以满足不同层次不同人才的需求，选择接受不同的职业教育类型，从简单的社会培训到研究生的技能型教育，从社会上的培训机构到双元制的院校，学习之路四通八达、选择面广，构建并形成普职融通、中高本衔接的人才培养立交桥。

（二）提高职业教育质量的前提是培养优秀的教师

德国职业院校的教师基本是终身制，可以享受公务员待遇，工作稳定，时间灵活。但成为一名教师确属不易，来看看德国一个教师的历练过程，19岁取得高中毕业证书，经过三到三年半的职业培训，再经过五年大学学习未来所教授的专业课程，取得大学文凭后还需要实习两年，与此同时还要学习教育理论课程，如教育学、心理学等，获得教师资格证一般要到30岁左右，而成为与州文化教育部门签约的正式教师则要33到35岁了。经过这十多年的锤炼，不管是职业操守还是职业水平都堪称优秀教师。

（三）加强校企深度合作，根据社会和市场需求调整专业培养计划

积极推进校企深度合作，根据产业结构和社会人才需求的变化趋势来确定专业体系的主体框架，设置专业重点面向生产、服务与管理第一线。设计人才培养计划要依据就业岗位对人才专业知识和能力素质的要求来进行。请行业、企业等用人单位参与教学过程，从社会需求出发办学，充分发挥行业企业作用，改变传统的以学校和课堂为中心的人才培养模式，建立以就业需求为导向，校企深度合作、工学密切结合的实用型人才培养模式，推行为企业“订单式”培养、定向委托培养，探索项目为导向，任务驱动型，顶岗实习、工学交替等多元化，提高学生实践操作能力的教学模式。

（四）构建开放灵活的现代职业教育体系

德国的现代职业教育体系大体包括基础教育、职业教育、高等教育和進修教育四大类，完整而开放灵活，各种个性特长、学识水平的学生均可进行自主选择，也可以随时分流，在各类教育之间可以相互沟通，真正形成一条良性循环的人才成长链。学生在几种教育之间随意切换，比如：结束基础教育后的每一个阶段，学生都可以从普通的学校转入职业学校学习，而职业学校的学生经过一定时间的文化课补习也可以进入高等院校学习，职业类博士与学术类博士并存。

参考文献：

[1]BA Bundesagentur fuer Arbeit.Klassifik ation der Berufe 2010-Band1：Systematischer undalpha betischer Teil mit Erlaeuterungen [Z].Nuernberg，2011.

[2]谢莉花，苗耀华，余小娟.中德两国职业的比较研究[J].职教论坛，2017（01）.

*本文为上海出版印刷高等专科学校高等教育研究所课题主体性成果（编号：SPPCGJS-2017-03）；印刷设备应用技术（印刷商务）骨干专业建设课题（编号：YA1-0322-18-02-01y）研究成果；生产性印刷电子商务实训室项目（编号：YA1-0316-18-02-01y）研究成果。

（作者单位：上海出版印刷高等专科学校）