解决征地拆迁的问题的方法与对策

叶小斌

（集美建设发展有限公司，福建 厦门 361021）

0 前言

随着社会经济的发展，我国国民经济建设正呈现一片繁荣。城市化建设方面，政府部门征收大量农村土地用于建设城镇，这也让原本土地资源的功能出现变化。总之，征地拆迁的工作对我国城市化的发展至关重要，但现阶段许多征地拆迁项目激化了与普通大众的利益矛盾，像工作人员的强硬态度让征迁户不满等，各级政府部门正在寻求积极措施予以应对。本次研究基于目前征地拆迁方面存在的问题，给出了一些解决的建议。

1 当前征地拆迁存在的问题

1.1 宣传工作不到位，私搭乱建严重

对拆迁对象施以完善的宣传教育很大程度上能促使他们理解拆迁的优势，具体宣传内容包括城市化建设的优点和拆迁对象可以获得的补偿等，从而确保征地拆迁工作顺利开展。但有相关研究结果显示，当前的宣传工作并未做到位，宣传的内容过于薄弱，像很多工作人员只是按照政策向群众宣传征地拆迁，很少涉及征地拆迁为拆迁对象带来的好处。这也直接导致多数拆迁户不清楚自己后续可能会获得经济补偿，同时自身就业的选择性更多等，因此对征地拆迁表现出明显的抵触情绪。另外，由于政府所采用的征地拆迁政策会对拆迁对象所拥有的建筑用房给予大量经济补偿，部分了解政策的拆迁户利用这一政策私搭乱建，严重影响征地拆迁工作的正常开展。

1.2 法律法规不健全，拆迁无法可依

即使国家颁布了许多法律法规以指导征地拆迁工作的正常进行，如《土地管理法》、《国有土地房屋征收与补偿条例》等，地方政府也出台相关具体操作法律法规，但因为市场变化快、征地拆迁情况复杂，搭载较多历史遗留、个案补偿问题，相关法律法规需要再完善、再健全。比如，当前厦门市地上物补偿还在执行1999年的补偿标准，存在政策衔接完善问题。一方面，工作人员容易将拆迁对象所拥有的房屋、土地等均视为拆迁户的私有财产，使得农村土地归集体所有的性质被忽略。另一方面，当前很多农民自认为房屋建筑以及种植的农作物等所占用的土地为私有财产，无论是国家还是政府部门都没有任何权利征收，因此拒绝工作人员的商谈。另外，还存在一些拆迁对象不了解拆迁的细节、拆迁带来的意义，以为拆迁完全是在损害自身利益，让正常的征地拆迁过程困难重重。

1.3 补偿标准不统一，拆迁难度加大

从现实情况来看，当前征地拆迁的补偿方式没有完全统一的标准，比如不同的负责人员会为拆迁对象解读不同的补偿方案，加大了拆迁工作的难度。首先，由于拆迁时间存在先后顺序，拆迁后的土地功能不同等，使得政府部门是分批开展拆迁和建筑的，因此拆迁对象后续所得到的补偿不统一，像很多拆迁晚的住户因为补偿标准的提高、政策的完善常常会得到多于前期拆迁户的补偿，比如近期厦门各区实施整村搬迁，也存在当前政策比之前政策优化，存在同村拆迁不同时期补偿标准不一致的问题。其次，拆迁工作开展的中后期拆迁对象了解了征拆政策后，想方设法砖政策空子，为获得更多补偿，因此出现许多私搭乱建现象，迫使负责拆迁的工作人员不得不做出让步。另外，拆迁开始后，意味着拆迁对象原本所从事的农作物种植工作无法继续进行，许多拆迁户因此没有土地产出的经济来源，生活质量严重下降。

1.4 政策执行不规范，工作方法简单

征地拆迁对工作人员的综合素质有严格要求，比如他们必须要有强大的谈判能力、技巧，同时对征地拆迁的相关法律法规和政策等有充分的理解。但当前的征地政策执行并不规范，工作人员素质参差不齐，个别工作人员所使用的方法过于简单。一方面是对违章建筑的补偿方式使得私搭乱建越来越频繁。另一方面是实行补偿时拆迁对象的话语权较大，因而使得许多拆迁户为追求利益胡乱开价，将本属于集体的土地进行随意买卖。同时，工作人员在进行征地拆迁工作时未按照正规程序进行公开展示，单纯在对应建筑上写上拆字，拆迁商谈方法太过简单，还有部分地区通过停水断电等野蛮拆迁行为威胁拆迁户配合工作。

2 对策与建议

2.1 夯实被征迁户群众基础，做到有感情、动真情

征地拆迁工作是全面性、系统性的工程，要求工作人员通过交涉谈判促使拆迁对象逐渐配合工作进行。日常工作中，人员首先要深入群众当中，在沟通交流的整个过程中慢慢了解群众的实际需求，倾听他们的心声。其次，与拆迁对象做朋友，站在他们的角度上思考征地拆迁可能带来的损失，想办法为他们解决疑虑。另外，将国家和政府部门对拆迁工作所特意制定的法律法规和有力政策有效传达给人民群众，让他们听清楚拆迁的流程以及各项补偿措施，从而促使拆迁对象理解拆迁的必要性，愿意主动参与到拆迁过程中来。

2.2 把握被征迁户的问题重点，做到有方法、讲艺术

征地拆迁中出现的许多纠纷都是小事情引起的，因而务必重视这些小事的正确处理，避免影响到征地拆迁的进度，进而影响城市化建设的进程。对拆迁的工作人员来讲，要合理把握被征迁户所关注的问题重点，在交涉当中运用方法，并注意说话的态度，让征地拆迁的工作质量得以提高。一方面，工作人员应始终保持客观态度处理各种矛盾，尽可能促使拆迁对象理解拆迁的积极意义，赢得他们的尊重与支持。另一方面，工作人员必须充分了解被征迁户的所感所想，一旦遇到复杂问题需要保持冷静，第一时间采取对应措施，将问题尽早消灭。与此同时，工作人员要总结当前遇到的不利因素，积极与相应人员交流。

2.3 加强宣传教育，营造征迁良好氛围

加强宣传教育是指政府以及各个部门所利用的宣传措施，用以增强拆迁对象对当前法律法规和相应政策的认知，确保征迁工作顺利开展。从征迁工作的流程来说，需要建立明确的征地拆迁制度，让整个过程变得合理合法，利于工作人员的正常执法。营造征迁良好氛围要求工作人员加强各项政策的宣传力度，让征迁工程为多方带来利益。对拆迁对象施以平等交谈，改变他们的保守思想，让他们完全熟知征地拆迁不仅不会损害他们的利益，国家一定会给予他们相应补偿，同时改善之后当地环境会发生翻天覆地的变化，当地的经济发展也会有明显提高，促使征迁户积极配合。

2.4 完善法律法规，确保征迁有法可依

法律法规是征迁工作的物质基础，应完善相关法律法规，让征迁过程有法可依。其一，国家和政府部门要加强农村和城市房屋建筑拆迁的法规建设，不断完善政策法规，创造良好的征地拆迁大环境。其二，各征迁工作相关单位应结合国家法律，逐步完善可操作性的法规，让当地拆迁的整个过程变得系统而规范，促进农村集体用地的征收与拆迁。其三，各地政府应制定满足当地实际并且切合法律的征迁政策，保证征地拆迁有一套多方满意的方式方法，用以有效避免征迁工作出现各种不良现象。总而言之，征地拆迁需要法律法规的支撑，从而得以顺利展开。

2.5 统一补偿标准，杜绝征迁违法违规

公正、公平、公开是征地拆迁务必遵循的工作原则，因此应统一征迁户的补偿标准，减少过程中可能出现的违法乱纪现象。首先，工作人员应坚持法律法规所倡导的工作方式，让拆迁对象感受到国家政府部门的关怀。其次，工作人员应严格按照征地拆迁的相关法律法律开展工作，严肃对待蛮不讲理的钉子户，坚决不迁就随意要价的无理现象，一旦发现，及时采取相应处理手段。最后，征地拆迁与拆迁户的切身利益息息相关，工作人员必须站在他们的角度考虑问题，不随意答应拆迁对象的无理要求，但对于他们的正当请求，答应了则必须及时落实。

3 结语

征地拆迁工作环节复杂，难度本身就比较大，而且许多农村用地是拆迁对象的主要经济来源，如果不能严肃对待，会激化与群众之间的矛盾，让征地拆迁的工作进度无法得到保证。因此工作人员需要切实为拆迁对象着想，严格按照法律法规办事，促使拆迁工作能够得到拆迁对象的理解与支持，从而顺利开展，保障城市化的建设步伐。