浅谈考评管理机制在建筑工地扬尘防治工程管理中的应用

林小娇

（厦门市公共资源交易中心，福建 厦门 361000）

0 前言

近年来，随着城市经济的高速发展，建筑工程不管是在数量上还是在规模上都得到了进一步的扩增，只是与此同时，由各类工程建设所带来的环境问题，特别是空气污染的问题也随之发生，对人体健康以及城市市容市貌等都带来了不利的影响。尽管工程施工只是导致空气污染的原因之一，但是同样需要引起足够的重视加以防治和管理，只有这样才能进一步提高空气质量，还给人们蓝天和白云，。

1 产生扬尘污染的主要原因

在城市建设施工的过程中，扬尘污染相对而言比重更大一些，全市范围内都深受其害，而导致扬尘污染发生的原因，究其根源主要包括以下几个因素：①在建设施工现场，围挡防护缺乏一定的规范性和完善性，其密闭性也有所欠缺，光是在一个工地现场就可见好几个未设净车设施的出入口；②建设施工现场所应用的施工材料，比如砂石和泥土等，都未能将其进行密闭堆放；③建设施工工地所使用的运输施工材料的车辆未进行密闭遮盖；④未能够对施工所需的沙土进行及时的清运；⑤未能将净车上路制度全面贯彻和落实；⑥政府有关部门缺乏强有力的监管力度。以上的种种因素，都会导致扬尘控制及治理的效果不尽如人意。

2 扬尘防治考评方法

（1）取证与记录。对于考评点以及考评点以外出现的问题，各项目考评小组都要进行及时地取证，并认真地记录下问题的具体情况（比如问题发生的时间及地点等），然后将最终的结果进行汇总和通报，并将其纳入评定的范围中。

（2）资料检查。对于各区各相关单位内业资料（比如组织领导及制度及整改情况等），扬尘考评组需对其进行认真、负责地检查和审核。

（3）通报整改。对于考评过程所出现的一系列问题，除了要进行及时地通报以外，还需要求各区各单位对其进行必要的整改，并在限定的时间内汇报整改的具体情况，对于未能整改的问题也需做进一步的说明。

（4）考评成绩比例。主要包括三个方面，而且各个项目所占比例也不尽相同：其一，组织及制度落实项目占比10%；其二，现场考评项目占比70%；其三，落实整改项目占比20%。

3 工地扬尘防治考评标准

（1）组织与管理的考评。对于工地所出现的扬尘污染，有关部门单位应安排专人进行监督和管理；在工地现场，施工单位应根据实际情况制定一些规定及制度等；对于工地现场的扬尘污染，监管部门要定期检查和落实，安排专人跟进和登记；对于工地的土头垃圾和废土，施工单位应严格按照相关的标准和规定进行处理，并向有关部门汇报处理的方法。

（2）扬尘防治措施的考评。在工地现场，需设置相应的项目标牌以及密闭的规范围挡，需要注意的是，围挡在设置时还需按照市容市貌的相关要求美化公益广告，并保持周边环境的整洁度和有序性，然后进行封闭施工；对于地出入口及其周边的环境，需定期清理，以保证车辆能够净车上路；在出入口还要设置车辆冲洗设施，安排专人对车辆整洁出入进行监督；在运输可扬尘的施工材料时，需进行密闭或覆盖处理；当工程的占地面积每达到五千平方米，至少配备一台移动式喷雾机并在开挖基坑的过程中进行喷雾处理；除此之外，在工地现场也要严厉禁止焚烧可产生毒气和烟尘的废弃物；在工地现场施工的过程中，需严格按照门前“三包”政策的相关标准及要求，严禁对周边的环境带来污染。

4 PM10 和PM2.5 限值

站在环境空气中空气动力学的角度，当空气中颗粒物直径≤10微米，则为PM10（可吸入颗粒物）；当空气中颗粒物直径≤2.5微米，则为PM2.5（细颗粒物）。根据《环境空气质量标准》的相关内容可知，不管是PM10还是PM2.5，二者都存在着一定的限值。我国现行PM10一级标准年和24小时平均浓度限值分别为40μg/m³、50μg/m³，二级标准年和24小时平均浓度限值分别为70μg/m³、150μg/m³；我国现行PM2.5一级标准年和24小时平均浓度限值分别为15μg/m³、35μg/m³，二级标准年和24小时平均浓度限值分别为35μg/m³、75μg/m³。

5 案例分析

目前，厦门市最大工程厦门地铁工程，在全市范围内都可见其分布的站点，并且还涵盖了岛内外，故选择地铁项目。以地铁2号线为例，其线路全程41.63公里，从五缘湾至天竺山途径32站，其土方设计总量达到了4603526m³。

在地铁口的施工现场，大型器械在开挖与外运土方的过程中，扬起了大量的粉尘，造成了较为严重的污染。考评团相关人员在督查现场时发现，空气扬尘测定仪显示已经严重超标，PM2.5为150mg/m3、PM10为320 mg/m3。对于工地现场各项设施（比如喷淋、围挡、雾炮以及洗车台冲浪池等）的使用情况，考评团相关人员也进行了全面的督查。为达到降尘的目的，除此之外还对工地地面进行了晒水清洗。经过一段时间后的处理后，其PM2.5降至46mg/m3、PM10降至50 mg/m3，降尘效果显著。

在对工地现场监督时，一方面可通过群众举报的方式进行监督，另一方面也可以通过综合考评的方式进行监督。在地铁施工现场，考评团人员也要根据其实际情况进行定期考评，并采用行政管理考评手段检测现场扬尘硬件措施实施的具体情况以及空气质量情况。在对各项考评内容进行考评后，按照“厦门市市政道路工地扬尘防治考评标准”的具体内容进行评分，最后再对对责任单位优奖劣惩，并将各项控制及管理工作落实到位。

6 考评取得的成效

自建立考评机制后，厦门市在近二十年的时间里，有效改善了市容景观，并相继获得了“国家卫生城市”、“城市园林城市”、“国际花园城市”、“联合国人居奖”、“全国文明城市”等荣誉称号。

7 结束语

考评管理机制在建筑工地扬尘防治工程管理中发挥着举足轻重的作用，使得厦门市空气质量逐渐改善，对人们健康水平的提升及市容市貌的改善均具有重要意义。