新形势下高校校院两级管理体制下的学生工作研究

摘 要：实行校院两级管理是深化高校管理体制改革的一项重要内容，在此改革下推动学生工作的发展又是其中的重点。高校的根本任务是为社会主义现代化事业培养合格的建设者和接班人。要实现这一目标固然需要广大教职工全身心的投入到“教书育人，管理育人，服务育人”的工作中，而根据新形势下大学生的特点，充分发挥好学工人员的作用同样非常重要。本文以宿迁学院为例，从院校两级学生管理的角度做了研究，提出明确各自的职责和权限，转变工作方式，管理重心下移等看法，进一步形成科学完备的学生工作长效机制。

关键词：新形势;高校;两级管理;学生工作

基金项目：“江苏省哲学社会科学研究一般项目立项课题”（项目编号：2019SJA1990）。

随着我国高校的大规模扩招和国民经济收入提高，我国高等教育发展的内、外部环境发生了质的变化，传统的高校集权式内部管理體制面临挑战。校院两级管理体制的改革归根结底是使高校通过自身的调节来不断适应教育体制改革的需要，提高教育办学质量。因此，高校校院两级管理体制的改革必将带来新的问题和矛盾，而学生管理工作面临的问题更加严峻和错综复杂。

1 高校学生校院两级管理体制的意义

1）对学生工作规范理论道路发展有重要现实意义。目前高校要进一步把学生工作提升到更高的科学水平、规范化水平，需要将更加规范的理论运用到学生工作当中去，从而引导学生工作向更加适合学校发展的理论道路上前进。

2）对高校学生工作的工作者素质的提高具有重要意义。学生工作队伍的整体素质是学生工作管理的重心。这就要求学生工作者需要具有更强规范意识，用更加科学的办法去分析，解决问题，以及学习必要的专业知识，掌握学生发展的必要规律，了解高校学生工作教育管理的方法，从而提高学生工作者的素质。

3）对高校学生工作水平提高具有重要意义。强化校院两级管理体制下学生工作的运行机制是学生工作最终的目的，更好地提高工作效率才能促进高校培养更多人才。研究高校学生工作机制的问题，可以找到学生工作日后发展的准确方向，从而有利于校院两级管理体制下学生工作的发展。

2 高校校院两级管理体制下学生工作存在的问题

1）学生管理工作重心并未真正下移。在学校层面上，难以集中力量处理与应对具有共性的学生事务，学校职能部门与学院之间的职能不明晰带来学生工作的会议多、任务重、请示堆 积等情况的出现，导致管理效率低下。从学院的层面来看，由于学校配套政策与规范化工作流程的缺失，使得学院层面学生工作责、权、利不匹配的现象比较突出，进而影响了学生工作的效果，职能划分不明晰。

2）二级学院在学生管理工作新理念、新方法、新途径探索的力度无法施展。在二级学院的管理建设中，学校有学校的学生组织，二级学院也有各个学生组织，导致学生活动繁杂和重复，二级学院疲于应付学校的活动，自己创新性的活动有可能因为时间和场所等原因，导致各类活动时间的不确定性，规模的不一性，从而影响了他们正常的学习和时间。

3）学生工作人员的流动性大，没有或者缺失归属感。在高校学生管理工作中，辅导员作为同学生接触最为频繁的一特殊群体发挥着不可替代的重要作用。所以，也就需要切实强化辅导员队伍建设。到目前为止，辅导员工作都是四年一轮回，带完大四后可能会被交流到其他学院，所以辅导员的思想不稳定，也没有归属感可言。

3 加强高校校院两级管理体制下学生工作的对策

针对高校校院两级管理体制下学生工作的问题、特点及要求，本人从如下几个方面提出相应的对策措施。

1）进一步明晰校院两级的工作职责。在明确学生工作总体目标和部署下，把学院的过程管理和学校的目标管理相结合。学校层面主要是理顺校院两级管理的关系，明确工作职责，学生工作的重点在完善规章制度、加强服务职能、注重目标检查以及开展调查研究;学院的具体的学生工作一定要依据学校的宏观要求，结合不同学院、不同专业的学生特点制定具体的工作方案和对策。学院层面需要侧重于遵循宏观管理与微观管理相结合，履行管理、教育、服务与引导等方面的职能。学校层面则不可事无巨细，干预太多，否则会严重挫伤院级学生工作人员的积极性，进而影响学院学生工作的正常开展。

2）转变管理理念，改善传统的官僚作风的管理方式。做到一切从学生出发，实现对学生主动性和积极性的充分挖掘。在管理过程中的所有管理工作都需要从学生实际出发，为学生提供出一套完善的服务保障，不管是学生学习中还是生活中所遇到的各项问题都能实现及时的解决。另外，高校辅导员的相关工作，也务必要坚持以学生为中心，本着“一切从学生出发和为了一切学生”的基本原则，全面掌握学生发展情况及生活、学习状况，突出学生问题的重要地位，采取有效措施进行解决。同时，辅导员要对学生进行积极的引导，提高学生应对问题、承受问题的能力，为学生发展提供一个更为高效顺畅的环境。

3）发挥辅导员的主观能动性。辅导员作为同学生接触最为频繁的一特殊群体发挥着不可替代的重要作用，需要切实强化辅导员队伍建设。对于高校而言，在加强辅导员队伍建设方面，需要紧密结合具体情况来采取相应措施，对辅导员队伍建设工作做出一套科学合理的整体规划，并对辅导员的具体工作职责和目标进行有效的明确;需要针对辅导员定期开展教育和培训活动，为辅导员提供一些继续学习的机会，以此来实现辅导员素质的有效提高，组建出一套具有较高素质修养水平同时具备专业管理能力的辅导员队伍，为高校学生管理工作提供可靠的保障。 在此同时还要让辅导员与各任课老师保持良好的沟通便于及时了解班级同学的现状，便于进行管理与教学。

4）二级学院发挥主观能动性。可以为学生配备经验丰富、责任心强及学术水平较高的教师作为导师和班主任，帮忙学生制定成才规划，并在学习方法、学习目标、选课以及发展方向等方面对他们进行具体的帮助和指导;学院可以经由过程强化学风，严谨教风以及 渊博的学识去感染学生，影响学生，从而促使学生形成正确的价值观和成才观。随着新时代的不断发展对学生管理也呈现出了新的要求，而为了更好的保障管理效果，关键也就在于管理者能够坚持一种与时俱进的管理理念，能够结合学生发展实际和时代需求做出管理理念和方法的及时调整，坚持学生主体地位，探索出一套科学的管理策略，从而为高校人才培养的工作的顺利开展做出更大的贡献。

高校校院两级管理体制下的学生工作，应当构建全校范围内科学合理的学生工作组织构架，形成“全面全员全程育人”新格局。围绕学生的教育、管理、服务、指导的需要持续不断地进行物质和精神的投入。从日常管理、思想教育、学风建设、组织保障以及队伍建设等方面进行综合评价，通过加强和完善制度管理，实现宏观调控与全局掌握，职能部门代表学校为各学院提供学生工作的业务指导与服务，调动学院的工作主动性，在组织检查的过程中及时发现和解决问题。建立一个条块结合、内外协调一致，全方位立体化的学生工作新机制。

参考文献

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[3]朱志，张雪杰.高校学生管理工作实行校院两级管理的思考[J].中国电力教育，2009（21）：156-158.

作者简介

农军（1983-），女，壮族，云南省文山州文山市，宿迁学院校长办公室秘书科副科长，助理研究员，硕士研究生，研究方向：高校行政管理。