创新产权交易服务激发产权交易新使命

□牛小艳

大同市产权交易中心是1994年经市政府批准设立的事业单位，是全市唯一一家政府指定从事产权交易的专业机构，隶属于大同市财政局，是大同市公共资源交易中心国有资产交易机构，是公共资源交易四大平台之一，是中国企业国有产权交易机构协会会员单位，多次被中共大同市财政局机关党委评为先进基层党组织。中心主要工作职责是为大同市企业国有产权转让、行政事业单位资产转让、驻地央企资产转让提供交易平台和交易鉴证。

2019 年大同市产权交易中心迎来了25 周年，25 年来在市委、市政府的关怀和市财政局的指导支持下，中心从1994年的2 间小屋、2 台电脑、几名职工，成长为今天交易规则完备、交易流程科学、交易系统齐全、信息披露渠道广泛、监管体制完善、人员专业的国有资产处置平台。25年来，中心始终贯彻“诚信、创新合作、发展”的经营理念，坚持“公开、公平、公正”的交易原则，依法经营，规范运作，以锐意改革，尽心服务为己任，不遗余力地致力于大同市国有资产的运营改革和发展，处置各类资产共计200多宗，涉及资产总额13多亿元。

中心25年不畏艰苦、奋发进取、改革创新的历程，展现了产权人的本色，书写了产权人创新求索、奋发有为的壮丽诗篇。党的十九大精神为我们明确了新时代的发展方向，也赋予我们新的时代课题，习近平总书记在党的十九大报告中强调，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点。中心将深入学习贯彻党的十九大精神，按照省市委的安排部署以及大同市委提出的“打造先行区、当好两个尖兵、实施三大振兴”工作要求，结合中心实际，着力推进产权交易工作。

一、规范运作，实现国有资产阳光交易

在党的十九大精神指引下，不忘初心，继续按照“公开 公平 公正”原则，严格按照“预审 初审 终审”三审制度对各类国有资产进行交易。当前，国有企业改革处于全面深化阶段，发展混合所有制经济、优化国有资本布局结构、处置僵尸企业等重点工作将进一步落实。要求产权交易机构在制度上严格执行、在操作上完善细则、在能力上更加专业，与国有资产交易的上下游资源机构通力合作，如审计、评估、法律、金融机构等，为国有资产交易提供全流程服务，提升产权交易机构服务品质，实现国有资产阳光交易。

二、强化企业增资扩股专业知识，加强国有资产租赁的实操性

2016年7月国务院国资委、财政部发布并实施了32号令《企业国有资产交易监督管理》，32号令明确了企业资产交易行为包括企业产权转让、企业增资、企业资产转让的交易流程，并将三类业务统一到一个监管框架下，实现统一管理。国有企业通过产权交易机构以增资扩股的形式进行改制，改变股权结构，引进战略投资者，为国有企业的发展注入了“催化剂”。要求产权交易机构强化企业增资扩股专业知识，学习其他地市成功案例的经验，利用产权交易机构的平台、制度、信息优势，实现产权交易资本运作。

目前，国有资产租赁仍未完全纳入“应进必进”入场交易的范围。但随着国有资产租赁体量的增大，相应的制度会完善，防止国有资产流失的意识会更强，加强国有资产租赁的实操性也是对产权交易工作的要求。

三、努力实现从传统市场交易向资本运营市场的根本转变

产权交易工作既为企业国有产权流动，企业改制、重组，结构调整等提供服务，也需要产权市场为中小企业产权转让和投融资服务提供有效的支持。为满足各方面的市场需求，在原有的基础上，结合当地的实际，加快市场创新步伐，通过创新市场功能，创新交易品种，充分发挥产权市场在资本市场中的基础性作用，中心积极开展企业融资服务与社会资本参与的PPP项目。中心参与了大同市首宗存量资产PPP项目，即大同市文瀛湖生态公园资产转让—运营—移交（TOT）模式的PPP 项目，按照国有资产产权转让和PPP 项目采购的相关要求，通过公开竞争性程序选择社会资本方，由政府方和社会资本共同出资成立项目公司，项目公司受让项目存量资产并负责资产的维护运营和管理工作。项目涉及存量资产转让12亿。

四、推动信息化建设向互联网迈进

大同市产权交易中心公共资源交易网络竞价系统，拥有操作简单、便捷，客户多，功能完善，服务器容量大的特点，客户可完全不受环境和地域、场所限制参与拍卖。该系统经过几年的运行，逐步修改完善，科学合理设置了起拍价、保留价、竞价阶梯、自由竞价时间、限时竞价时间等功能，多维度显示标的要素，已成为大同市国有资产交易的指定平台。

“改革创新天地广，奋发有为正当时。”大同市产权交易中心将在依法交易基础上，努力创新，优化服务于各方，为促进我市经济发展和社会稳定做出自己的贡献。