沈阳市突发公共事件应急管理探析

闫旭

摘要：沈阳市的基础设施和配套的基础建设在不断的完善。一些民用娱乐活动以及体育比赛也在不断的开展，尤其在沈阳市地铁的运行，对于沈阳市的突发公共事件的应急管理水平即使机遇又是一个挑战，所以对沈阳市政府的突发公共事件应急管理水平要求也就不断提高。

关键词：突发;公共事件;应急管理

中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.04.064

1沈阳市突发公共事件应急管理建设实践

1.1强化应急处突装备、物资储备

能够快速准确的处理突发事件在于材料和设备的利用，本着快速精准的处理原则，沈阳市已经设立了专项资金，用于购买紧急和紧急情况的设备和材料。在突发公共事件中购买和保留了化学防护服和紧急救援物资。有应急的药物、化学检测类的化学试剂、防爆的应急机械设备、应急的一些车辆。同时，有关部门对设备进行了分类总结，并记录在册，建立相关系统。

1.2把风险控制的萌芽之中

沈阳市政府对于应急管理非常重视，对于公共应急安全管理所出现的一切可能性进行分析和排查。查找高危点的区域和单位。并责令找到有害源的单位和个人纠正和纠正情况，并报告调查结果。各级和市级部门一一进行了风险隐患检查并进行了全面的自我检查和自我修正。从根源上检查容易出现安全隐患的环节和一些比较重要的安全单位。尤其是城市中的水电暖三大领域，这些领域关乎民生的最根本的利益，其他对于交通出行和民用通讯领域要进行定期的排查，加强水库等设施建设，控制河流、洪流等高地质区域。医疗和防疫领域也要加强抵御风险的能力。

1.3开展应急活动

近年来，为了充分展示应急预案的作用，提高应急响应能力和测试应急指挥调整机制，沈阳旨在防止洪水和救援，地震疏散，危险化学品泄漏，控制应急公共应急培训和其他形式的应急培训应急队伍的专业素质。为了提高公司整体流程管理的整体意识，提高公司应对突发事件的能力，沈阳市通过频繁参与和引导公司进行培训，定期加强应急的处理能力和对应急的反应意识。

1.4加强应急的培训和管理工作

为了加强人民群众对突发事件的认识，沈阳市充分利用512汶川地震和抗日阵亡将士纪念日，唐山728纪念日和国际减灾日，突发公共紧急情况。工作任务。充分利用报纸，杂志，媒体和媒体积极开展应急管理宣传活动，开放空间和发布应急管理法律法规。

1.5提高应急人才的储备

随着人民生活水平的提要，人们对于社会需求也越来越大。政府对于应急人才的需求也越来越大。为了对突发事件进行科學处理，提高工作人员分析解决问题的能力，沈阳市政府充分利用省级大学的科研资源，聘请有关方面的专家和学者组成专业的人才库，分析和预测各种公众突发事件，为突发公共事件的应急管理提供强有力的理论支持。

2沈阳市突发公共事件应急管理的成绩和经验

2.1应急管理体制机制初步建立

沈阳市突发事件委员会各成员部门都设立了应急响应机构，严格按照城市统一部署建立了“三个一”的应急工作机制，即配备专门的应急信息管理员，建立一套责任制。现在，该市基本形成了市政府接管的三级应急体系，市应急办公室率先和多部门协调，并且县市和地区有关部门已实施。

2.2应急队伍建设不断加强

经过对市场的分析以及以往的经验来看，问题的关键在于应急队伍，优秀的应急队伍是获胜的关键，所以我市加强了应急队伍的建设，形成了以公安消防为主体的应急队伍，全面推进各级洪水队伍建设。抗震救灾、瓦斯灾害修复、环境卫生和防疫等各领域专业应急救援队伍26个。这些应急救援队统一指挥和控制行动，以确保几乎确保地方和区域的紧急救援活动。近年来，沈阳市各级各部门开展了大规模的应急救援演练，如洪水救援，救援，培训专业救援队伍，加强应急作战能力。

2.3应急处置能力进一步提升

近年来，沈阳各部门都参加了各种突发情况。他们处理了手足口大流行，四川灾区抗震救灾，应对台风“海葵”和H7N9感染禽流感，高温和突发公共事件，比如恶劣天气下的交通事故，尤其沈阳冬天天气寒冷路面湿滑，市政府进行各级领导负责协调配合。事件处理有效有序，最大限度地减少人民生命财产损失，确保全局的安全的稳定。在应急处理中首先要提高应急的响应能力。在应急的演练过程中检查自身的不足，提高响应能力。管理部门要不断提高应急经验和应急素质，为有效科学的开展公共事件的应急管理奠定坚实的基础。

3沈阳市突发公共事件应急管理遵循的基本原则

应急管理的本质就是为了保证人民的财产及生命，坚持以人为本的原则。减少民事紧急事故造成的伤害。为和平的危险做好准备。应急管理必须以预防为基础，防止紧急情况公众是第一位的，同时，有必要建立和完善预警和公共应急预测系统，有必要定期对潜在的安全隐患进行调查和紧急培训。

政府进行统一的应急管理和应急分析，对于公共突发的事件进行责任制，把负责的单位和部门进行分级管理。在市政府的管理下领导各级负责的部门进行应急响应。各区（市）将按照各地区的一般紧急情况处理。坚持和加强管理。依法完善突发公共事件应急管理、公共紧急情况应急管理、完善法律标准全面监督管理等。

4完善沈阳市突发公共事件应急管理的具体对策

4.1提升公共安全意识

公共事件管理的核心问题在于民众的公共安全意识。所以，为了成功应对突发事件，必须提高政府与人民的安全危机意识。一方面，沈阳市政府应将培养危机意识的工作放在首位，彻底改变以往仅仅追求经济增长的执政理念，树立科学发展观和政治观。特别是，突发公共事件应急管理可以纳入沈阳市政府绩效评估体系，并且重得多，各级各部门的应急管理必须积极开展，相反，有必要进一步增强人民群众的危机意识。提高他们预防和拯救自己的能力。

4.2完善应急管理的制度

因为法律具有强制性与明示性，应急管理的响应管理制度是对公共事件的基础和应急管理成功的保障，所以要加强法律法规建设，做到有法可依，不仅是应急管理的当前任务。也是在国家整体管理的总体背景下依法不可回避的选择。

首先是起草“沈阳市公共应急管理条例”。沈阳市人大应在“中国应急反应法”的指导和约束下，制定“沈阳市公安”。“辽宁省应急管理条例”等顶级法律，结合沈阳的情况和应急管理实践。最终宣布并实施了应对事件活动。通过沈阳各级和外行的规则，权利和义务解释了紧急应急管理过程中，各级应急管理机构之间的从属关系和有效性水平合理化，确保了法律保护，应急管理工作有规律可循。

其次推进特定领域的应急监管立法规则，根据一定的公共应急分类，沈阳市将逐步完善各专区的应急管理，并针对部门规章的高度制定专项应急预案，使之成为法律。此外，对于一些新的复杂的民事突发事件，沈阳市有关法律部门还应进行充分的研究和示范，起草和制定相应的应急条例，并对机构进行说明。主要的公共紧急情况如燃料的责任，确保各类紧急公共应急响应能够遵守法律。

4.3建立健全应急预警预测机制

我们需要提高思路和认识。沈阳各级各部门要充分认识到以往工作的不足，应急预警机制才是最核心最根本的问题。今后要把应急预警放在首要位置，应急管理的关键部分，必须能够完全响应紧急警报。机制的有用性。

参考文献

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