美国拟取消印土零关税待遇

本报驻印度特约记者　古山　本报特约记者　李佩莱

据彭博社5日报道，美国总统特朗普当地时间4日致函国会，称他将取消对印度和土耳其的贸易优惠待遇。随后，美国贸易代表办公室发表声明称，根据总统的指示，美国政府打算取消给予这两个国家的普惠制待遇，理由是两国“不再符合法定资格准则”。印度5日就此回应称，美国的举动不会对该国产生“很大影响”。而截至发稿时，土耳其方面尚未进行回应。

普惠制即普遍化优惠关税制度（GSP），是美国给予发展中国家的零关税待遇，以扶持受惠国经济发展。美国有线电视新闻网（CNN）称，目前有121个国家和地区享受这一待遇。美国贸易办公室4日在声明中表示，美国取消对印度的普惠制待遇是由于印度未能确保在多个行业向美国提供公平、合理的市场准入条件，推行广泛的贸易壁垒，给美国商业带来严重的负面影响，而土耳其经济已经“足够发达”，美国不再视其为发展中国家。按照规定，取消普惠制待遇需在通知美国国会和相关国家政府至少60天后方可生效，并通过美国总统公告予以颁布。

据彭博社介绍，在普惠制下，印度、土耳其的汽车零部件、工业用阀门、纺织品等2000个品类的对美出口产品享受零关税优惠。其中，印度是GSP最大受益国，2017年印度有价值57亿美元的对美出口产品免税；土耳其有17亿美元产品免税出口到美国，是第五大受惠国。特朗普曾不止一次表示，要对印度征收高额关税，减少贸易逆差。印度《经济时报》4日称，特朗普日前在保守派政治行动大会上讲话时提到，印度是个“关税非常高的国家”。他举例说，“当我们向印度出口摩托车时，关税一度是100%。所以我想对印度收‘互惠税，或者，至少是某种税”。

印度《商业标准报》5日称，有印度官员表示，特朗普一再威胁对印度商品征收高额报复性关税，可能会破坏两国在贸易互惠方面已取得的初步进展。不过印度当局试图淡化美国此举的影响。据法新社5日报道，印度商务部长瓦达万表示，特朗普取消对印度关税优惠对印度的影响很小。印度对美国的年出口贸易额接近800亿美元，而特朗普威胁取消的商品价值只有56亿美元。尽管印度是普惠制的最大受益者，但每年减免的关税也只有1.9亿美元。瓦达万还补充说，“（印度）正在与美国进行磋商，鉴于两国诚挚而牢固的关系，（我们）将不会采取报复性关税措施”。

与印度不同，土耳其5日并未就可能被取消普惠制待遇一事进行回应。由于经济发展问题很有可能成为土耳其2019年大选的关键议题，因而该国将如何应对美国的决定也引发各方关注。英国《金融时报》5日称，美国决定取消土耳其的普惠制待遇，正值两国关系紧张之际。美国在叙利亚冲突、与伊朗和委内瑞拉贸易以及安卡拉购买俄罗斯武器等问题上同土耳其都存在分歧。▲