新的社会阶层统战工作中的“底线思维”
——基于新的社会阶层网络表达的研究

桂 勇

（复旦大学，上海 200433）

近年来，新的社会阶层统一战线工作得到了较大重视，在实际工作中也取得了一定成效。但由于新的社会阶层统一战线工作的复杂性和艰巨性，目前尚有一些问题需进一步研究并在实践中予以解决。如何认识新的社会阶层的思想动态与经济社会诉求，如何根据其思想动态和经济社会诉求设计具体的工作方针与策略等问题，是目前值得仔细探讨的问题。

新的社会阶层的心态特征如何？其具体的政治社会诉求是什么？其关心的核心问题聚焦于什么领域？其与党和政府的最大公约数、最大共识是什么？如何对其思想进行引导？如何利用其思想特征建立纽带和工作抓手？这一系列问题，都需要根据扎实的调研资料做出回答。

一、研究思路及方法

（一）运用互联网网络表达研究的可行性

鉴于新的社会阶层由学历较高、观念较为复杂的多个群体构成，其思想动态与经济社会诉求又无法直接观察到，在实地调研上存在着难以克服的困难。近些年互联网得到迅速发展，特别是在微博与微信兴起后，网络上的民意表达与思想表达特别活跃。因此，本报告充分利用互联网资料开展对上述问题的分析。选用互联网资料分析上述问题，有三个方面的优势：第一，互联网资料公开、透明，比自上而下的调研安排更有可能反映一般人的真实想法；第二，互联网资料获取与整理成本比常规抽样数据要低很多，数据收集的周期更短，这为我们提供了低成本的研究条件，且能对一些问题做出快速回答；第三，互联网资料特别适合对普通人的民意表达与思想特征进行研究，因为互联网激发了人们的公共参与激情（网络的公开讨论让网络用户置身于多元化的政治观点中，公共参与的兴趣可能增加），降低了人们公共参与的成本（互联网信息发布与获取成本很低，从而对公共参与产生正面的影响），提高了人们的参与成就感（互联网的互动性与双向性能有效提升网民的内在政治效能）。

（二）运用互联网网络表达研究的主要方法

1.对象选择

新的社会阶层构成复杂，内部差异很大。为了保证对新的社会阶层内部不同群体进行深入分析的同时，又对新的社会阶层的总体性质有概括性的描述，本研究通过两种方式选出相关的研究对象：

第一种研究对象的选择方式是根据工作和职业把他们分为多个群体进行调研，这样可以保证对其中的不同群体都有一定了解，单独描述其特征。在具体调研中，我们通过多种手段调研了体制外的民营企业家、民营企业管理人员、外资企业职业经理人、高资产人士、律师、自由作家、金融从业者、工程师、会计师等多个群体。

第二种研究对象的选择方式是根据对新的社会阶层不同性质的认识，把新的社会阶层分为民营企业家及高资产人士、专业技术人员两大类，前者主要为通过资本、资产获得个人收益的体制外人员，从社会分层的角度来看主要属于社会上层群体；后者主要为通过个人的技术、知识、管理能力等人力资本获得收益的体制外人员，从社会分层的角度来看主要属于社会中间群体。这一分类方式，有助于克服上述第一种研究方式过于分散、过于琐碎的缺点，有利于我们对新的社会阶层的总体性质做出概括。

2.资料收集

互联网资料主要来源于复旦大学传播与国家治理研究中心“当代中国不同社会群体的互联网表达与行动”项目所收集的数据。这一项目对新浪微博分布在不同社会群体（36类亚群体）的1800名用户进行了长期跟踪分析。根据用户2012至2014年间所有微博数据信息，比较不同社会群体的社会思潮倾向，对国家重大议题、公共事件的态度看法，网络抗议行为、社会情绪、群体认同与群体认知等多方面群体差异。每个研究对象涉及300多个研究指标，用以系统分析阶层群体在互联网上的多元化表达与行动。本文使用的数据，是其中的一个子数据库，包括1008名民营企业家、高资产人士、专业技术人员和知识分子等。

此外，为了更全面地理解新的社会阶层，本研究还以实地调研的方法作为研究的辅助与补充。在实地调研中，主要由教师和学生对相关群体成员进行深入访谈，部分情况下通过实习的方式进行参与式观察。实地调研获得访谈资料40余万字，群体调研报告10余份。

二、新的社会阶层的主要网络心态

（一）新的社会阶层网络表达中的精英心态

新的社会阶层是得益于改革开放的阶层，其较高的个人财富或丰厚的收入将他们与社会结构中的其他阶层区分开来，使其成为底层大众仰望的经济社会精英。而且，这一阶层也充分感受到了这一客观事实，并在心态上显现出来。

总体而言，新的社会阶层的精英心态明显。在可辨别其立场的网络样本中，有63.3%的人持有不同于底层群体的中上层立场；其中，民营企业家与高资产人士的精英立场更为明显，在163个有效样本中持上层立场的占26.4%，持中层立场的占58.9%，仅有 14.7%持底层立场。其中，精英心态最为明显的是民营企业家群体。他们有强大的资产实力作保障，抱有强烈的自信心与自豪感，且对外部世界表现出一定程度的控制感。专业技术人员也显示出一定的精英心态，认同自己的中产身份，认同自己的能力。

（二）新的社会阶层网络表达中存在的不安感

1.普遍的不安感

新的社会阶层是改革开放和现行制度的获益者，但他们却常常有种不安全感，这种不安全感既来自对行业制度、社会形势的忧虑，也来自对生活环境的担忧。

不安全感普遍存在于新的社会阶层中。在1008名样本中，有35.3%的样本有心中投下了深重的失衡与愤恨，带来了底层社会广泛蔓延的“仇富”“仇官”等情绪。他们的这种隐忧的确是有事实依据的。从我们的总样本来看，底层群体在网络上表达出仇富情绪的人占该群体的比例达到了13.0%，这高于党政人员7.0%和专业技术人员、知识分子7.2%的水平，更远高于民营企业家、高资产人士1.7%的水平（见图2的系列2）。其中，底层群体中有5.9%具有强烈的仇富情绪，这超过了整体样本1.7%的水平3倍多。考虑到具有强烈仇富情绪的人往往是部分新的社会阶层成员最为害怕的对象，新的社会阶层的不安感也就可以理解了。

图2 不同社会群体的仇富情绪

新的社会阶层是伴随着市场经济的发展成长起来的一批人，他们中的相当一部分来自普通家庭，完全是依靠良好的教育背景以及个人奋斗而得到当前的社会经济地位。这种特殊的成才经历让他们对个人力量有着近乎盲目的信任，往往把个人的失败归结到个人不够努力而不是社会不公上；把社会问题的产生归结到底层民众素质问题而非制度或国家政策层面。这样，他们认为很多社会问题的根源都来自于底层群体。在他们看来，在社会激烈变革的背景下，底层群体很容易因为利益受损而滋生不满，进一步出现道德“失范”，过分注重个人利益而损害到他人。

对底层的恐惧随着个人所拥有财富数量的增加而增长。民营企业家相对“家大业大”，不安感更加强烈。令这些“富人”们不悦的原因不仅仅在于底层民众对于他们的仇视，更重要的是底层酝酿的愤恨可能引发的自身既有财产的损失。即使是财富相对较少的专业技术人员，也在担忧来自底层的动荡可能会破坏自己的稳定生活。他们害怕底层革命所产生的破坏性后果。

第三，有产者对政治局势存在惶惑心理。

新的社会阶层对中国局势的判断存在“经高政低”的特点，即对中国未来的经济前景相对乐观，而对中国未来的政治前景相对悲观。

在可判断的样本中，网民对未来经济形势持“乐观”态度的比重较高，非常乐观的为13.2%，整体上乐观的高达81.3%（见表1）；网民对未来政治形势整体持“乐观”态度的比重（52.0%）略高于持“悲观”态度的比重（48.0%）（见表2）。总的来看，对未来政治形势持乐观态度的网民比对未来经济形势持乐观态度的网民低了近30个百分点。

表1 网民对中国未来经济形势的判断

表2 网民对中国未来政治形势的判断

对政治局势的判断增加了工作和生活的不确定性，给新的社会阶层群体带来不安。

三、新的社会阶层的主要政治社会诉求

（一）现实需求方面具有对生活环境的高质量诉求

我们列出了目前受到新的社会阶层关注的反腐、房价、收入分配、环保、户籍、医疗、食品安全、就业、教育、养老、民族、宗教共计12大议题。依据1008名样本用户的数据，上述议题中，教育、反腐、房价、环保议题的关注度最高，分别以23.9%、21.5%、20.0%、19.5%的提及率名列前四位。除了反腐议题外，其他三个议题都是对新的社会阶层的生活质量影响重大的议题。此外，关注度最低的三个议题是户籍、就业、养老，提及率分别为9.4%、10.3%、11.1%，而这三个议题恰恰是相对远离新的社会阶层切身生活的议题，户籍和就业问题是新的社会阶层已经解决的问题，而养老则还未到相应阶段。这充分表明，新的社会阶层更为关心直接影响自己生活质量的议题，渴求解决这些方面的问题。

（二）经济运行机制上呼吁市场化

在352个表明了具体态度的样本中，68.8%认为经济治理应该采取市场主导的方式，这远高于认为经济治理应采取“政府主导”（13.9%）或“政府与市场混合型”（17.3%）的比例。可见，市场化主导的经济治理方式呼声最高，成为新的社会阶层对未来经济的主要期盼。

多个群体在网络言论和访谈中都表达了对市场化的渴望。民营企业主、IT行业从业者、投行从业者、外企经理等都表达了让市场更多发挥作用的观点。

（三）社会治理模式倾向于公平法治，对高效率政府有期待

1008个样本中的大部分网络用户对未来中国社会发展的目标模式并没有具体看法，这可能反映了他们维持现有社会形态的间接想法。维持现状或对现状作一定改进是最主流的想法。

新的社会阶层对改进现状的认识聚焦在调整政府的作用和加强法治方面。对多个群体的调研都说明了这一点。一些群体认为，与市场化相配套的是公平法治。在对整个国家的管理上，政府需要提高效率，提供与维持稳定的社会秩序。政府存在的最为重要的作用在于为社会经济发展提供稳定有序的竞争环境，而社会的组织与规范则按照法治原则进行。

四、秩序、稳定与改革：新的社会阶层统战工作所要把握的基本底线

在调研中，我们一直在思考的一个问题是，新的社会阶层处于体制外，构成较为复杂，观念较为多元，那么，他们为什么能够成为党的统一战线工作的对象？把他们纳入统一战线的思想基础是什么？与他们建立统一战线的底线何在？

把新的社会阶层纳入党的统一战线工作，前提是新的社会阶层与党和国家在思想上有底线性的共识，这种共识会带来特定的行为模式，而这种行为模式决定了他们在关键问题上跟党和国家站在一起，不会逾越与党和国家的共识底线。在我们以往的统战工作中，我们习惯于以爱国主义和社会主义两面旗帜来与各式各样的工作对象建立政治共识，但是对于新的社会阶层这个具体社会阶层而言，我们需要在爱国主义和社会主义两面旗帜的基础上进一步明确与他们建立政治共识的基础，我们认为这个基础就是在两面旗帜基础上的底线共识。

从调研结果来看，“秩序”、“稳定”与“改革”这三点可能是新的社会阶层与党和国家能达到的共识和公约数，是做好新的社会阶层工作的底线共识。

（一）秩序与稳定的追求者

新的社会阶层处于中间状态，在具体需求和观念上，与现行制度和政策有一定差异，但他们很多诉求与中国社会发展的趋势一致，也渴望中国稳定和发展。

1.有不满情绪，但政治性格温和，态度保守

从网络调查数据来看，新的社会阶层相对冷静、客观，呈现“理性中间派”的特征。他们的政治性格趋向于“温和”，社会政治态度趋于保守。他们对一些问题存在不满情绪，但未“鼎沸”。

在新的社会阶层的网络样本中，性格偏执的比例较低，抗议声音不多。从微博内容来看，“完全或大部分时候遵循就事论事原则”的“中间派”网民约占总体的97.2%，所参与的网络讨论与政治相关度不大或基本不相关的网民占总体比例为91.8%，而在讨论中表现出偏执性格、对特定对象持固定批评立场的网民占总体比例仅为15.4%。仅有4.8%的网民参与过政治抗议性的网络行动，3.0%的网民参与过个人维权性的网络行动，2.6%的网民担任过某种形式的网络抗议发起人。

当然，网络样本并未表现出强烈的亲体制倾向，但也不存在强烈的偏离体制倾向。在包括民营企业家、高资产人士和专业技术人员、知识分子等群体的网络样本中，主体对现有体制抱有积极看法，对现有体制持正面态度的达到71.6%，态度非常负面的仅占2.1%。

2.希望社会稳定有序

新的社会阶层因为收入和受教育水平较高，对政治社会环境、生活质量的要求比较高。因此，他们常常会对环境不满，希望有所改变。但他们又承认现在的生活不错，值得珍惜，因此非常担心社会出现动荡，失去秩序。这一点，在网络样本和线下调查样本中表现得都很明显。

（二）寄希望于国家的改革支持者

新的社会阶层对政治与社会环境总体上持肯定态度，他们是改革的受益阶层之一，所以，相比较那些由于改革而产生相对剥夺感的阶层来说，这一阶层对于改革、对于我国社会的总体走势是持肯定态度的。在1008名新的社会阶层的网络样本中，仅有52名（占总样本5.2%）对改革的评价为否定态度，87名（占总样本8.6%）对改革的评价为“功过参半”。这充分说明，新的社会阶层是改革的潜在支持者。

尽管新的社会阶层呼吁改革，但他们缺乏独立性和主导意识，其地位和眼界不足以让他们产生社会精英主导改革的观念，因此对外部力量有依赖、有期待，把改革重任交付给国家。新的社会阶层的改革期待具有理性特质，在多个相关问题上都有2/3左右的人站在现有体制的立场上。在249个可以判别其态度的样本中，58.2%的样本认为政府是改革中国社会现状的主导力量；在229个可以判别其态度的样本中，68.6%的样本认为自上而下的改革路径比自下而上更现实；在226个可以判别其态度的样本中，69.0%的样本认为改变中国现状的有效方式是体制内改革；在233个可以判别其态度的样本中，60.5%的样本认为政治改革思路应该是完善框架而非重建框架，只有在现有制度的框架下针对现有社会问题进行框架完善，才能保障政治改革能够顺利进行，避免造成政治突变的恶性影响。

五、“底线思维”下做好新的社会阶层统战工作的对策建议

基于上述调查研究，我们提出如下建议：

（一）加强对新的社会阶层的统一战线工作，争取拥护和支持改革的中间力量

1.把对新的社会阶层的统一战线工作提到政治发展战略的高度

如上所述，新的社会阶层既有思想复杂、需求多元的一面，也有拥护改革、渴望稳定与秩序的一面，实际上构成了需要争取的中间力量。对新的社会阶层的统战工作的一个重要功能是争取人心，扩大党的社会基础。通过对新的社会阶层关系的协调，建立一个纵横交错的国家与不同社会群体之间的纽带连结，以合作、协商等多种形式，扩大与稳固党的社会基础。在这个意义上来说，需要把对新的社会阶层的统一战线工作提到政治发展战略的高度。

2.新的社会阶层是值得争取、也可能争取的力量

新的社会阶层的各个群体与党和国家“在物质基础上有共利，在思想上有共识”。这就是对新的社会阶层进行统一战线工作的基础。从物质基础上来看，无论从阶层的代际流动还是个人的社会流动来看，新的社会阶层成员都是朝上流动的，在市场化进程中积累财富，且其文化与物质根基都在中国。从思想上来看，新的社会阶层在观念上尊重现有经济秩序与社会秩序，构成了追求稳定和秩序的主体。

大量体制外的新的社会阶层在经济上是市场化与经济发展的得益者，在社会上对秩序和稳定有强烈渴望，政治态度总体上是不满但有期待，甚至是有点依赖。而且，他们在思想上相对不偏执，有理性的一面。这意味着更大的对话、谈判与妥协空间，甚至是诱导空间。他们目前还缺乏自信与主体意识，力量感不足，且小有身家，行事患得患失。因此，缺乏独挡一面的气魄，也缺乏实际行动力。这类群体及其在思想上的代表在关键时候会希望寻找到一个强有力的依靠与保障。随着时间的推移，这些群体会提出一些更高物质与精神要求，会发出一些呼吁，但只要国家的大目标是朝着正确的方向前进的，并能适当吸纳其意见，那他们就可能构成党的盟友，让整个国家在相对广阔的社会基础上实现长治久安。

3.新的社会阶层可能成为拥护和支持改革的力量

2018年7月29日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出，“开展富有成效的教育引导工作，把理解改革、投身改革、支持改革、参与改革的人搞得多多的，为深化改革凝聚广泛共识、汇聚强大力量”。新的社会阶层完全有可能成为改革阵营的盟友乃至改革的直接参与者。他们对现状有所不满，主张更高的经济开放度与政治诉求，但本质上对国家有正面期待，不排斥现有体制内部变革的乐观前景，且其思想与行动具有强调秩序的一面。

（二）分类处理，上下兼顾，加强对专业技术人员的统战工作

加强对新的社会阶层的统战工作，必须设法对这些群体进行政治吸纳，在党和国家的有效控制下建立体制化与半体制化的利益表达渠道与政治参与空间。不过，目前的统战工作在实践中更多关注了少量经济社会资源比较丰富的新的社会阶层人士，而忽略了新的社会阶层主体。事实上，新的社会阶层内部差异较大，且很多领域缺乏有影响力的公认代表。目前统一战线工作的少量对象，实际上无法以点代面、以点带面。因此，对新的社会阶层的统一战线工作需要分类处理，点面兼顾。在具体方案设计上，需要对新的社会阶层进行分群体的仔细调查研究，不是从理论上上设计统战工作方案，而是根据调查研究的发现逐个设计统战工作方案，最后形成整体的工作思路。

工作还要做到上下兼顾，特别要注意做好专业技术人员的工作。目前的统战工作较多地关注了民营企业主和高资产阶层，但正如前文所分析的，实际上这些群体对整个新的社会阶层的代表性不够广泛，思想与诉求也不完全同步，社会影响力也不是普遍呈现高水平，对其进行统战工作的投入产出比需要仔细分析。在统一战线工作中，人数规模较大的专业技术人员被相对忽略。加强对专业技术人员的统一战线工作，很有必要：第一，专业技术人员规模较为庞大，而且还在迅速增长，仅在人口数量上就具有相当的政治社会重要性；第二，专业技术人员更具备统一战线工作的基础。与有能力转移财富和家庭成员的民营企业家和高资产群体相比，专业技术人员的文化与物质根基都在中国，代表着中国的普通人物，其命运与中国的发展紧密绑定在一起，是比较坚定的“中国派”；第三，专业技术人员作为群体整体形象较好，容易产生广泛社会影响。我们的网络调查数据表明，专业技术人员具备“跨界好感”，可以成为凝聚社会各群体的潜在力量。专业技术人员在各地域、群体、受教育水平、性别、年龄以及体制内外人气普遍最高。

对专业技术人员的统一战线工作，可以通过多种渠道进行，如充分发挥与专业技术人员有关的职业团体等组织的作用，提高专业技术人员参政议政的比例等。另外，对专业技术人员的统一战线工作还要根据他们的心态来设计具体方案。例如，大量体制外的专业技术人员对国家有期待，甚至是有点依赖。现代社会的出现在很大程度上与专业技术所带来的效率和物质财富有关，与此相应的是，专业技术群体存在着这样一种强大的心理动力：他们在经济上渴求与专业技术为人类社会进步所做出的贡献相称的财富，他们在精神上渴求整个社会对专业技术的价值的认可，他们在政治与社会上渴求作为现代社会重要群体的主体地位。这需要深层文化心态、权力分配机制以及权利—义务关系平衡性三个方面的结构性转型，才真正实现专业技术人员的心理预期。

（三）建构大统战工作体系，从思想与政策上提高新的社会阶层的向心力

目前统一战线工作的主要抓手是人员本身，通过对具体人物的工作来实现统一战线目标。如果能在对具体人物工作的基础上，加强思想引导和政策引导，建立一个对新的社会阶层的大统战体系，效果可能更好。

从底线思维的角度开展对新的社会阶层的统战工作，意味着统一战线工作面的加宽、统战工作对象的扩大以及具体工作环境的复杂化、微妙化。这将带来统战工作战略战术体系的立体化和全面化，要求工作方式更为精细化、工作手段更为多元化、支持体系更为全面化。这势必需要统战工作汇聚更多的思想与政策资源，拥有能有效提高新的社会阶层的向心力的执行手段。

建构大统战工作体系的前提是在划定共识底线的基础上，寻找最大公约数。党与新的社会阶层的共识底线应该是秩序、稳定与改革。新的社会阶层强调改革朝前走，强调稳定与秩序，都是遵循这些底线的。此外，市场、公平法治、高效率政府、良好生活环境也是新的社会阶层的共同需求，在思想与价值观宣传上、在实际政策设计上如果与之契合，会相当有利。在思想与价值观层面，统一战线工作如果能够以社会主义意识形态价值观为核心来阐释与上述新的社会阶层需求相关的内容，更有可能引起新的社会阶层的共鸣，对党形成观念上的认同；在制度与政策层面，如果能对新的社会阶层不同群体的经济社会需求做出合理、有效且灵敏的反应，则更有可能与这些群体建立物质基础方面的合作纽带。当然，要完成上述建构大统战体系的设想，统战部门就需要增强部分思想内容汇聚、思想内容输出和思想教育宣传功能，增强部分利益聚合与利益反映功能。