基层食品安全保障对策与监管思路

在近年来，我国出现了多起由于食品安全所引发的事件，食品安全问题频繁的发生，各种违背食品安全法规的违法活动屡禁不止，这已经严重的影响到了我国广大的人民群众的身心健康，甚至搞得人心惶惶，不敢去随心所欲的购买并食用自已喜欢的食品，因此，对食品安全方面的监管是当下政府特别重要的一项工作任务，另一方面，我国的基层的食品的质量检查的建设以及食品安全政策的落实是当务之急。接下来，我们来分析一下食品安全是指什么，什么是食品安全的监管以及当下我国食品安群监管的现状和存在的一些问题。

食品安全和食品安全监管的概念认识以及我国食品安全监管的现状

食品安全和食品安全监管。食品安全这个概念不仅是一个社会上的概念，食品安全也是一个经济以及技术上的概念，食品安全还是法律上的一个概念，我国有明确的《食品安全法》，食品安全是一个比较综合的概念，食品的安全包括食品的卫生和食品的质量以及食品的营养等等相关方面的内容，涉及食品原料的种植、养殖以及食品的加工、包裝和贮藏以及运输还有销售、消费等等多个环节。而且在不同的国家不同的时期、不同的地区，所突出的食品的安全的问题以及需要治理的方向都是有所不同的，而不管是哪个国家、哪个地区的哪个时期，食品安全方面的问题的解决都是国家政府以及地方企业等等对社会应该做到的最基本最重要的责任。而食品监管呢，正是指一个国家的职能部门对食品的生产、流通的企业的食品安全行驶监督管理的职能。可以具体到负责食品的生产以及加工，还有负责食品在流通环节中的安全的监管；食品质量安全的市场准入制度的相关的落实以及查处生产、制造不合格食品及其它质量违法行为等等。

我国食品安全监管的现状。随社会经济的快速发展，我国的食品餐饮以及医药等等产业都迅速发展，食品的安全关乎着我国的全体公民，所以食品安全的管理也就具有着一些特殊性。食品的安全能否受到保障，将直接涉及到我国广大的人民群众的身体健康以及生命的安危。在近些年来，我国食品的食品监管方面的诸多问题显露出来，我国逐渐进入了一种食品安全普遍警惕和不信任的状态。由于经济科技的不断发展，各种各样的违反食品安全的违法行为更加难以被监管部门发现，技术的含量越来越高了。在食品安全的监管方面，2013我国对食品以及药品的安全监管的体制进行的改革拉开了大部制改革综合监督管理体系的序幕，但是就目前食品安全监管方面来看我国大部分地区的食品安全的监管依然存在着很大的问题。

我国食品安全监管中存在的部分问题

我国在近几年内频频发生严重的食品安全事件，这些事件的发生不仅在一定程度上影响到了我们的食品安全健康，甚至于对于整个社会都会产生许多不良的影响。比如说：“三聚氰胺”、“地沟油”、“瘦肉精”以及“苏丹红”等等，虽然我国的《食品安全法》在以前的《食品卫生法》上做出了改进，但是食品安全的监管受很大程度的影响，法律的出台不足以杜绝所有食品安全事件的出现，所以食品安全的监管问题是一件十分重要的事情，不仅关系到千家万户的身体健康，也在一定程度上影响着社会的稳定与发展，但随着我国食品安全事故的频发，我国的食品安全的监管也存在着一些问题。

食品安全监管的体系还不够完善。（1）食品安全监管的法规法律体系不够完善。我国的食品安全监管的法律法规体系首先不够健全，现行的食品安全监管方面的法律法规没有做到涉及到食品安全问题存在的没每个环节、每个步骤，存在着立法的缺失以及法律空白，不能够体现食品安全法律的全面性与覆盖性。其次是我国的食品安全监管的法律法规的权威性不够，除了我国现行的《食品安全法》以外，其他有关食品安全监管的法律都是地方行政机构或者相关部门制定的，缺乏权威保障，因此这就导致食品安全法律制约力度相对较小，不能够真正意义上发挥法律对于一些违法行为的制约作用。（2）食品安全监管的行政体系不够完善。我国目前在食品监管的方式上依然采用的是以分段监管为主，品种监管为辅的监管方式，涉及的部门太多太多，这种方式好处在可以涉及到多个领域，一定程度上体现法律的全面性与广泛性，但是执法监督的体制没有完全的理顺，各个的部门在职责的分工上不够明确，导致在具体的应用过程当中存在着一定程度上的问题，这种问题的存在严重的影响到了我国每个部门食品安全监管效能的充分发挥，不能够最大限度上符合当前法制社会的基本要求，甚至出现了许多不利于人们生、存发展的违法行为。

食品安全标准的体系不够健全。（1）我国在食品的生产、经营和种植以及养殖方面没有明确的、良好的质量的规范。（2）我国还没有形成比较完善的、统一的食品的安全监管的技术的支撑以及依据，没有统一的食品安全的标准。

食品安全的监管部门的工作的积极性以及主动性不够高。就像我们听到的一些比较热门的食品安全问题的存在，都是在人们真正重视起来，由于食品安全没有得到保障，才有很多人来抨击政府，所以监管部门的人员才这个时候出现，对食品安全问题进行监管，平时很难真正看出食品安全监管部门的工作积极性，甚至在部分人民心中，食品安全监管部门只是一种被动行事的执法机关，而且我国存在食品安全监管部门的监管范围只局限于突击性的检查的特定的范围内，这种情况使我国的许许多多的食品安全的威胁被忽略了，将食品安全的监管落不到实处。

食品安全监测以及预警的体系不够健全。食品安全检测检验的机构数量、人员数量以及设备的不足，导致大多数地区很难形成覆盖必要地区的食品安全的检测的网络、检测检验资源的分布的不均匀以及由于我国暂时还没有形成或者构建一个权威的食品安全信息的发布的渠道，还有我国人民群众平时的日常生活中以及食品经营者对食品安全的法律的意识不够强烈，不能做到及时向职能部门反应自己遇到的食品安全方面的问题，这些原因都阻碍了食品安全监管的真正落实。

针对基层的食品安全保障的对策以及监管的思路

对于当前我国食品安全管理而言，不仅需要从制度方面约束食品生产以及销售者的行为，利用行政关系最大限度上加强管理力度，还需要通过相关法律的出台真正使得食品安全问题成为当前必须收到重视的现实性问题。只有这样，我们才能够从一定的角度出发遏制住威胁食品健康安全的苗头，才能够真正意义上从立法的角度出发给予严惩。通过以上对食品安全问题监管方面存在的不足以及需要改善的地方的分析，我们可以得到一些关于基层食品安全保障的对策以及监管的思路。

食品安全的监管受很多因素的影响，改革也是一段很漫长的过程 ，我们要从基层做起，根据问题，调整对策。持续深化体制改革，增加食品安全监管的人员投入，完善相关法律以及法规，加强食品安全的宣传工作，将推进食品安全监管作为首要目标。

作者简介：

陈强胜（1967.6-），男，安徽怀宁人，汉，助理工程师，在职本科。