基层疾控中心提高财务管理水平的策略探索

赵雷

摘要：众所周知，疾控中心作为中国控制与预防疾病的重要公益事业单位，在保护人民的生命安全，维护社会的安定等方面意义重大。疾控中心良好有序地发展离不开财务管理工作的大力支持。疾控中心与一般企业不同，疾病预防控制中心（以下简称疾控中心）是一类特殊的事业单位。它既担负着普遍服务于社会的卫生防疫职能，又立足于专业优势，适度开展医疗卫生服务。资金来源主要是国家财政拨款，故此，提高疾控中心的财务管理水平，为推动疾控中心的正常发展运行做好充分准备。

关键词：基层;疾控;中心;提高;财务;管理

基层疾控中心是中国实施疾病预防和控制的公益事业单位，是提供公共卫生服务与相关技术管理的基层部门;随着社会主义市场经济的不断发展与进步，要求医疗卫生体制也要与时俱进。疾控中心负责疾病预防和控制工作，财务支持是疾控中心每项职能性工作顺利开展的保障，强化疾控中心工作，科学使用资金有助于疾控中心正常执行相关职能。而疾控中心的资金主要来源于国家的财政拨款。如何加强对疾控中心的财务管理则成为其管理工作中亟待解决的问题之一。加强和提高疾控中心财务管理水平是新时期财政改革的必然需求。文章以提高财务管理水平为出发点，围绕建立专门的内部审计部门，加强信息化建设，推行会计集中核算制度，提高财务人员的财务管理意识，完善预算编制内容，建设信息化财务管理体系等几点展开探讨。

一、建立专门的内部审计部门

疾控中心内部审计部门缺失了独立性，会导致内控制度执行不到位。只有建立起专门的内部审计部门，把监督的权利充分发挥出来。内部审计部门要重视自身的监督职能，同时也要发挥出特有的权威性，把监督职能最大化地发挥出来。与此同时，还应该提高内审工作人员的专业化知识，这对审计部门工作的高效顺利有序开展影响巨大。

二、加强信息化建设

疾控中心基本上都是靠政府部门的财政拨款，所以，盈亏意识比较淡薄，这也导致现阶段很多基层疾控中心对信息化建设的重视度不高，完善的信息化管理体系不全，而且财务人员仍旧采用手工管理等方式，导致财务管理质量、效率等影响较大，使其控制工作存在滞后性。针对于此，基层疾控中心要加大对信息化设施的投入力度，比如，购置一些较为先进的信息化系统，借助网络把各个部门糅合成一个整体，提高整体管理质量，由此一来，还有利于会计人员通过网络平台收集财务数据，借助大数据技术加以处理、分析，有效提高了会计核算的质量和效率，而且还大大降低了人为误差。除此之外，会计人员也可以把各项财务信息输入到数据库中，为管理人员及时了解财务信息提供便利条件，而且还使财务管理的质量和时效性得到有效保障。

三、推行会计集中核算制度

会计集中核算制度的优点：优化会计业务的处理流程、优化会计人员内的管理体制，同时，还能加强会计的监督及核算，从根本上改变了腐败与铺张浪费等问题。疾控中心实行会计集中核算制度，在一定程度上还能够加强财政上的收支监督，而且实现了对资金的有效管控。因此，进一步完善管理体系，以高水平的财务管理保障我国疾控中心为公共医疗做出更大的贡献。

四、提高财务人员的财务管理意识

疾控中心既担负着普遍服务于社会的卫生防疫职能，同时又立足于专业优势，适度开展医疗卫生服务。在新时期下，加强和提高疾控中心财务管理水平是新时期财政改革的必然需求。为此，应该积极改变财务人员的思想观念，不断扩展财务知识面、提高财务人员的道德思想素质。众所周知，财务人员财务管理意识薄弱主要是对财务管理认识不足，对相关法律不了解导致的。针对这种情况，疾控中心可以组织相关财务人员加强对财务法律知识的学习，在内部加大宣传相关财务法律法规与财务制度，强化财务人员对其的认识，使他们更了解在财务工作中哪些是职责范围、哪些是违法的及违法所应付出的代价等，有助于加强财务人员自身约束，提高其财务管理等方面的意识。为更好地领悟其对于疾控中心整体的作用奠定坚实基础。

五、完善预算编制内容，建设信息化财务管理体系

现阶段中国多数疾控中心实行全额管理制度，比如，以“差额补助，超支不补，结余留用”作为预算管理原则。疾控中心可以通过预算编制反馈经营的真实状况，再结合预算结果对财务风险进行预测、评估，有利于采取措施加以预防。比如，加强对财务的预算管理，及时更新管理观念，根据实际，建立一套完整的预算编排和执行制度。如，对预算目标进行分解，同时，要突出各部门的工作职责。要想实现良好的预算管理，可以借助现代信息化建设，以此为基础和前提，加大对科技的投入，把科学技术和财务管理有机结合在一起。不断完善疾控中心现代化建设，不断提高信息化水平，基层疾控中心财务部门的工作效率也会随之得到提高，为财务管理工作的实施提高技术上的保障。

随着疾控中心服务范围以及服务水平的不断提升，在新形势下，疾控中心应该加强财务管理意识，建立健全财务管理制度，真正落实内部控制制度;与此同时，基层疾控中心内部还要注重实施全面预算管理，唯有如此，才能全面有效地提升疾控中心财务管理水平。

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