加强农机安全监管确保农机生产安全

陈永胜

潜山市地处安徽省的西南部、大别山东南麓，辖16个乡镇和1个国家级风景名胜区，同时潜山市又是个刚撤县设市的山区市和农业市，耕地面积36.03万亩，山场面积131万亩。近年来，在农机购置补贴政策的带动下，一系列先进、适用的农业机械得到广泛应用。

2018年末全市拥有农机总动力达到38.6万千瓦，大中拖拉机、联合收割机、插秧机保有量分别为931台、584台和333台，播种机29台，粮食烘干机177台，植保飛防无人机38架，这些大型农业机械在农业生产中的推广使用，对于促进粮食增产、农民增收，发挥了积极作用。但同时，大量的先进的、适用的农业机械被广泛使用，也对农机安全生产工作提出严峻挑战。为确保农机化生产在保障国家粮食安全、实现由传统农业向现代农业转变中的重要的作用，潜山市把强化农机安全挺在前面，确保农机行业安全运营，确保农民增收、生活幸福。

1建立健全安全监管网格

潜山市深入贯彻落实《安全生产法》和《农业机械安全监督管理条例》。一是狠抓农机安全监理人员队伍建设。强化农机监管人员法律法规学习，强化责任感和事业心，加大农机安全大检查大排查力度，树立农机监理形象，做到有法必依、执法必严，展示农机监理在农村服务窗口形象，发挥农机监理联系农业、农村、农民的桥梁和纽带作用，确保农机安全生产，杜绝各种农机事故的发生。二是狠抓农机手主体责任落实。潜山市根据《道路交通法》和《农业机械安全监督管理条例》有关规定，进一步强化各类农机合作社、作业服务组织、等生产经营主体的安全生产责任，引导其加强安全培训、加大安全投入，严格农机安全准入，严把农机操作手考试培训教育办证关，强化操作手健康体检和安全知识培训。三是建立健全网格化监管。潜山市根据自身实际，建立和完善市、乡、村（居）3级安全监管网格。在加强市级农机安全监管的同时，聘任乡镇农机安全员，让他们把在基层一线开展农机安全生产宣传和执法检查工作。强化各类农机专业合作社、作业服务组织、农机手等生产经营主体责任，引导其加强安全培训、加大安全投入、建立健全安全制度，做到安全自查、隐患自除、责任自负。

2强化安全生产隐患排查

由于农业机械量多，面广，执法环境复杂，潜山市积极开展农机安全生产宣传和隐患整治排查，组织农机执法人员，深入农家厂院、乡村道路开展安全生产大检查，排除农机安全生产隐患，提高农机安全性能，强化源头治理，堵塞管理漏洞，有效防范和遏制农机重特大事故发生。一是开展联合执法。建立以安监、农机、公安交警和属地政府联合执法检查组。重点检查农机合作社、农机维修点、农机库棚、田间场院等重要生产作业场所，农机驾驶操作、维修等主要人员，春耕、“三夏”、“三秋”、秋冬种等主要农业生产环节，拖拉机、联合收割机、插秧机等易发生安全事故的农业机械。积极开展以集中整治“黑车非驾”为重点的安全生产大检查，着重检查农业机械安全警示标志、安全防护装置、夜间反光装置等，纠正酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载，违章载人，拼装报废车行驶作业等严重违法行为。二是建立安全隐患通报制度。市农机安全监理部门及时收集和整理农机安全生产隐患信息，定期分别报送属地政府、安监、公安交警等部门。对重大事故隐患，实行挂牌督办限期整改措施，致力减少因非法违法行为造成的事故发生。尤其是根据不同农忙季节的农机作业特点，坚持道路巡查和作业场所隐患排查相结合，常规检查和针对性检查相结合，以宣传教育和行政处罚相结合，督促办理牌证和农机查封报废相结合，保证安全监管工作不留死角，及时排除农机事故隐患，营造农机化安全生产的良好氛围。三是及时修订和完善农机事故应急预案。市农机监管部门根据不同季度和天候，每年在农忙季节前组织一次由属地政府、安监、农机手等参加的农机事故应急处置演练，提高对农机安全突发事件应急反应和处置能力。建立值班值勤制度，主动及时向社会公布应急及事故报警电话，建立领导带班、24小时专人轮流值班，确保信息畅通、处置及时、保障有效，把各类安全事故损失降到最低。

3营造农机安全氛围

“安全第一、预防为主”是安全生产工作的基本方针，农机安全生产工作是国家安全生产工作的重要组成部分。潜山市加强农机安全宣传教育，动员全社会关注农机安全生产。一是强化广大农机手的安全教育培训。利用年度检验环节和田检路查的环节经常性地对广大农机手进行安全生产知识培训和安全生产意识教育，大力宣传国家、省、市关于加强安全生产工作的方针政策，广泛宣传农机安全法律法规、规章标准和安全知识，打消农机手在驾驶操作农业机械时的侥幸心理，增强他们的法制观念和驾驶操作安全意识。二是开展农机安全知识“七进”活动。针对农机拥有量大、农机手文化素质参差不齐、安全意识法制观念淡薄的特点，潜山市借助“安全生产月”、“职业病防治法”宣传周、道路交通安全宣传月、市民“119”宣传月等活动，以农机基层安全工作者为纽带，以“农机安全村”为宣传阵地，利用电视、广播、标语、农村集市日等多种形式开展农机宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，全面提高广大农民群众的农机安全生产意识。三是强化警示安全教育。以农村学校、驾驶培训机构、农机合作社和农民机手为重点，充分利用演讲、展览、征文、书画、歌咏、文艺汇演、移动媒体等群众喜闻乐见的形式，发放安全挂图、播放事故警示片、讲解事故案例等，大力提高农机专业合作社、农机大户等广大农机从业人员的安全意识和法治意识，做到警钟长鸣，营造依法管理、依法用机的良好社会氛围。通过深入持久地开展创建“农机安全乡村”活动和大力开展“创建平安农机”，全面提高广大村民的农机安全生产意识，在全市形成一个人人讲农机安全，个个要农机安全的良好外部社会环境。

（作者单位：246300  安徽省潜山市农机局）