农村饮水安全工程长效管理机制的研究

罗玲华

我国作为一个人口大国，而且农业人口占人总口比重比较大，有关数据显示，我国的农业人口比重约为总人口的百分之七十三左右。随着我国社会主义新农村建设的快速发展，农村建设取得了较为突出的成绩。作为社会主义新农村建设的重要内容，农村饮水问题越来越受到人们的关注。目前，我国在农村饮水安全工程建设方面取得了一定的成就，但仍然存在着问题。因此，在管理过程中，应结合我国农村饮水安全工程的主要特点，认真分析安全工程在运行及管理中存在的问题，积极采取有效措施，不断健全农村饮水安全工程管理体系。

1 农村饮水安全工程管理机制中存在的问题

1.1维护成本过高

农村饮水安全工程管理需要大量的资金支持，农村饮水安全工程管理的各个环节都需要一定的资金支出。在我国的部分农村地区，人们对饮水安全缺乏足够的重视，不能认识到饮水安全的重要性，也缺乏有偿服务的意识，再加之部分地区的农民群众经济收入较低，导致在这些地区的农村饮水安全工程管理维护中的付出较多，回报较少，导致付出与回报不成正比，而且还存在着较大的落差。这种现象导致了农村饮水安全工程管理与维护工作很难得到良性的发展。

1.2水质问题

目前，在我多有将近半数的农村地区的饮用水不能达到国家的相关卫生标准，这严重影响了农民群众的饮水安全。导致我国农村地区水质问题的原因具体有几下几点：首先，在我国的部分地区水资源相对比较紧张，水环境恶化现象比较严重，这为水资源的保护工作带来了一定的困难;其次，在农村地区的部分水厂的施舍落后，而且水厂的规模过小，有的水厂甚至不具备最基本的配套消毒设备。在分散式供水工程中，所采用的普遍都是联户管以及户管，不具备相关的水处理设施;最后，在有些农村地区，没有专业的水质监测设备，缺少专业的水质监测人员，这使得农村饮水安全工程管理机制很难发挥作用，使当地水质长时间得不到监测和改善。部分农村地区没有建立相关的水质检验实验室，即使有的农村地区建立了相关的水质检验实验室，也缺乏完善的设备以及技术人员，导致水质试验室无法发挥其应有的作用，这些现象的存在，严重影响了农村水质的日常监测。

1.3农村饮用水安全工程管理机制问题

在传统的农村饮水安全工程管理机制中，存在着比较多的问题，以主权、管护以及产权等问题最为突出。这些问题的存在，导致出现了管理机制死板以及管理体系不规范的问题。因此，应根据当前我国农村饮水安全工程管理的发展需要，积极改变传统的农村饮用水安全工程管理机制，进而从源头上解决农村饮用水安全工程管理问题。

2 建立农村饮水安全工程长效管理机制的措施

2.1 建立相关规章制度，规范农村饮水安全工程管理

为促进农村饮水安全工程长效管理机制的发展，应创建一套完善的管理制度，在政府部门的配合下，并结合当地的实际情况，制定农村饮水安全工程长效管理的相关政策，要注重政策的相关细则，使农村饮水安全工程在各个方面都能有据可依，从而促进农村饮水安全工程长效管理机制的发展。

2.2提升水质检测力度，保障水资源安全

水源保护区的有效管理，是建立农村饮水安全工程长效管理机制重要前提条件。对于农村水源一级保护区，相关部门应高度重视，采取严厉措施坚决制止在水源一级保护区进行开发活动，要坚决杜绝对水源一级保护区的污水排放行为，确保农村饮水安全。一旦发现有威胁到农村饮水安全的污染源，有关部门应责令其关闭或者搬迁，从而避免传染病的传播，保障水源的安全。工程管理人员要加强对水源水质的检测，定期对制水和配水的水质进行检测。对于一些没有检测设备以及检测人员的地区，应定期对水质进行采样送检，要确保饮用水的质量符合国家的相关标准。

2.3合理定制水价

目前，水费不合理现象在我国的农村地区普遍存在，这对农村饮水安全工程长效管理机制带来十分不利的影响，因此，我们应合理定制水价。在制定水价过程中，供水单位应遵循合理收益、公平负担、补偿成本的原则，制定科学合理的水价。供水单位应根据农村地区的实际情况并结合国家的相关规定来制定水价，使水价既要满足农村饮水安全工程长效管理的需求，也要使农民满意，从而促进农村饮水安全工程的发展，实现长效管理机制。

2.4加强农村饮水安全工程管理宣传

相关部门应加强对农村饮水安全工程的宣传，要充分发挥广播以及电视等媒体的作用，向农民群众宣传饮水安全的重要性，使农村饮水安全工程长效管理机制得到普遍的认知和支持，号召农民群众积极参与到农村饮水安全工程的管理之中，形成良性的管理机制，促进农村饮水安全工程长效管理机制的发展。

2.5提高安全防范意识，加强水质安全管理

水质的安全与水源的稳定性使保障农村饮水工程发挥作用的重要基础，因此，相关部门应加强对水源稳定性与水质安全的重视程度，积极采取有效措施加强对水源的检测，要全力保護水源的安全。要建立健全水源管理机制，将水源管理责任落实到个人，提高水源管理人员的专业素质以及工资待遇，提升水源管理人员的工作热情以及责任感。并注重采用先进的管理设备，加强对水源地的保护，要做到全天候轮班管理，尽最大努力确保水源的安全。

综上所述，加强农村饮水安全工作是我国新时期农村工作的重点，政府相关部门应高度重视农村饮水安全工程长效管理机制的发展，要加强对农村饮水水源的管理，定期进行检测，保障水质安全，要合理定制水价，促进农村饮水安全工程的发展，并加强宣传力度，提高安全防范意识，使农村饮水安全工程长效管理机制不断的到完善和发展。

（作者单位：665699云南省普洱市澜沧县勐朗镇农业服务中心）