加强森林资源管理、建设生态文明林区

肖喜文

森林资源是人类赖以生存的物质基础，在社会建设中，森林资源保护工作占据相当重要的位置，在陆地生态系统中，森林资源始终作为主体存在，不仅可实现对人类生态环境的有效改善，也可促使环境质量得到真正意义上的提升。我们必须提高对森林资源的重视程度，从管理角度着手，实现对森林资源整体发展质量以及水平的提升，将良好的生态环境提供给人们。

在全新的发展趋势与背景之下，林业建设的地位不断提升，在经济发展方面起着至关重要的作用，同时也承担着保护森林资源的重要责任。现阶段我们面临的主要问题就是如何实现对森林资源管理工作的不断加强，建设生态文明林区。相关部门以及工作人员必须提高对上述问题的重视程度，从各个细节着手，对其进行不断完善。

一、强化林木采伐管理

严格执行森林采伐限额制度和林木采伐许可证制度，要严格坚持森林采伐限额制度不动摇。一是严格执行采伐限额制度，强化林木采伐源头管理;二是加强林业调查队伍建设。提高伐区调查设计质量;三是加大伐区验收力度，确保伐区作业质量;四是加强对禁伐区和自然保护区的管理;五是堅决打击乱砍滥伐、偷砍盗伐等破坏森林资源的违法行为。最大限度地控制森林资源消耗，更好地保护森林资源。为实现森林资源合理消耗、可持续利用，建设林区生态文明奠定基础。

二、强化林地林权管理，保护森林资源

在林业发展中，林地占据核心与基础地位。所以在实际开展森林资源管理工作时，必须提高对林地林权的重视程度。林管局建立林地审核监督管理办法，是创建更为便利的条件用于管理工作，主动管理各种违法行为，其中主要包括未批先占以及少批多占等，从根本上恢复森林植被。这对林地占补平衡的维持有积极意义。林业规划院不仅需要对林地占用项目问题进行实地考察，还要确保林地管理工作的顺序性。在这一过程中，也不能忽视林地资源保护工作的重要性，必须借助必要的措施与手段，实现对林地资源流失问题的有效避免，从根本上遏制违法行为。将最为有利的物质基础提供给林区生态文明进行建设工作。

三、强化林区林政管理工作

1.严格木材凭证运输管理工作

木材运输管理是控制采伐限额的重要手段。为了进一步加强木材凭证运输工作的管理，林管局制定了《木材运输证核发管理和监督检查办法》，按照木材生产计划对各单位制定运输计划，并按计划合理发放各类木材运输证，做到木材采伐总量与运输总量的双向控制。建立健全木材运输证的领取、保管、发放和统计报告等制度，规范发证程序，确保发证质量，逐步完善木材运输证管理程序，不断提高木材运输证科学管理水平。

2.进一步加强木材检查站的建设和木材检查人员的管理

改善工作和生活条件，保证木材检查站工作的顺利进行。严格木材经营加工单位的监督管理，打击违法经营加工木材行为，维护木材经营加工的正常秩序。严格执行木材经营加工单位的审批程序，加强对木材经营加工单位进厂原料的监督管理。按照保护合法、取缔非法、规范经营、强化监督的原则，根据本局森林资源的承载能力，合理布局木材经营加工单位。

四、深化森林资源管护责任制

森林管护是天保工程的主要内容，管护要与森工转型、职工转岗相结合，民生与资源保护兼顾。将森林资源管护纳人林业局领导保护发展森林资源目标责任制考核体系。指导森林经营单位重新修订管护方案、管护办法，重新确定管护时间、管护对象、管护责任、管护目标、管护费用，重新划分新的管护区域、面积，明确专业管护和个人承包经营管护，把管护责任落到实处。在个人承包经营管护区内，鼓励发展不破坏林木资源的致富项目。认真做好森林资源管护年度考核工作。

五、突出监管重点。切实提高林地保护管理水平

1.把林地清理排查工作摆上重要位置

把非法侵占林地清理排查专项行动深入到实际。要抓住这个契机，把林地权属查清、类别查明、数量查准，确保各林业局及直属森林经营单位都能做到清理排查彻底、查处整改到位、管理水平提高。

2.协调推进林地管理各项工作

严格占用林地审核，对矿产、风电等各类项目占用林地，跟踪管理。全面掌握林地使用情况、林权管理情况，建立健全林地档案;复查“两荒”界线，明确现地境界;巩固清理回收成果，寸土不丢。

六、加强野生动植物资源保护管理

在保护生物多样性的同时，可将更为鲜活的内容提供给生态文明建设工作，野生动植物是地球生物圈不可缺少的组成部分，始终将森林作为主体存在于陆地生态关系中，是一种较为活跃的物种。没有野生动植物的存在，地球生物圈生态系统的良性循环目标根本得不到实现。所以在构建和谐社会以及建设生态文明的同时，都不能缺少野生动植物。在保护野生动植物的同时，也是对人类的生存与发展安全进行保障。

（作者单位：157212黑龙江省绥阳林业局）