天然林保护中森林管护工作存在的问题及对策

李仁国

森林资源对国家的经济发展、人们的生产生活和生态环境保护都有着重要作用，森林资源的生产建设可以促进国家各个方面的可持续发展，想要将森林资源的作用充分体现出来，则需要加强对森林资源的管护工作。天然林是我国森林资源中的重要组成部分，森林管护工作是天然林保护工程中的基础工作，该项工作的质量和效率影响着森林工程的建设。有关部门需要提高对天然林保护中森林管理工作的重视程度，采取科学的管理方法，提高整体的管护效率。

国家对森林资源的重视程度不断增加，制定了相关政策开展森林资源的保护工作。森林管护工作是国家比较重视的一项工作，但是在目前的天然林保护工程中，森林管护工作还存在着许多问题，没有足够的资金支持、宣传工作不到位、管护人员素质水平低、缺乏规范化管理等，严重影响着森林资源的管护质量，要不断加大对天然林的管护力度，针对管护工作中存在的问题，采取有效的解决措施，保证天然林保护中森林管护工作的有效开展。

一、天然林保护工程中森林管护工作存在的问题

1、没有足够的资金支持

国家虽然加强了对天然林保护工程的重视，资金的投入力度有所增加，但是从林业行业的整体发展角度来看，森林管护经费还存在着不足的现象。目前林业部门在开展各项工作的过程中，主要就是依靠政府拨款，没有其他经济来源。而政府部门在经营管理的过程中，兼顾的内容有很多，对于林业部门的投入资金是有限的，这就在一定程度上导致了森林管护资金不足。资金短缺影响着各项工作的顺利开展，许多地区的林业人员的工作量比较大，但是薪资待遇却不高，这就会在一定程度上影响林业人员工作的积极性，还会出现人员流失的情况，不能保证人员流动的稳定性。对于森林资源来讲，如果没有足够的管护资金，则无法采取有效的措施和手段进行管护工作，林业部门管护设备得不到完善，严重影响整体的管理水平，不利于森林管护工作的有效开展。

2、没有做好宣传工作

许多地区在开展森林管护工作的过程中，都存在宣传工作不到位的情况，提高了森林管护工作的开展难度。首先，人们对森林资源保护工作的重要性没有一个清晰的认知，许多地区都存在乱砍滥伐的现象，森林资源的消耗量超过了森林资源的生长速率，对森林资源造成了严重破坏。其次，人们对森林资源的保护意识薄弱，森林火灾防范意识较差，森林火灾对森林资源的破坏性比较大，一旦发生森林火灾会造成严重的经济损失。所以，人们的火灾防范意识是非常重要的，如果缺乏防范意识，则增加了火灾发生的概率。最后，国家制定的法律法规和相关政策没有得到有效落实，部分林区处于偏远地区，周围群众的受教育程度比较低，而且法律法规的推行力度不大，所以在开展各项工作时无法得到人们群众的配合和支持，加大了工作难度。

3、森林管护工作队伍建设水平偏低

很多天然林保护区的森林管护人员多是林区周边农民和正式的林场职工，不少管护人员还身兼数职，不能充分发挥人力资源管理的作用。现有人员大多自身素质较低，不少森林管护人员都不懂相关的农林知识，森林管护工作经验缺乏，缺乏森林管护相关专业技能，导致森林管护工作有效性低下。同时，这些非专业森林管理人员在实际工作容易犯比较严重的技术性措施，无疑将会增大森林管理工作的难度。

二、解决对策

1、保障资金投入

一方面，资金的来源仍然主要是靠国家和省级财政拨款的形式来解决，把森林管护资金纳入到相关预算体系中，财政部门每年年末就做好森林管护资金预算，适当增加预算资金投入比例，并加强预算执行监督，确保预算资金能够及时到位。另一方面，还可以从民间社会的渠道筹资，政府应當出面，鼓励民间资本投入到森林管护工作中，以弥补单纯财政拨款的不足。一旦资金充足，不仅可以加强森林管护基础设施建设，改善林区交通、通讯状况，提高反馈信息时效性，而且还能提高工人工资，增加岗位吸引力，让长期以来困扰森工企业的人员引不进和留不住的问题得以合理解决。

2、加大森林管护宣传力度

森林管护工作有效性在很大程度上取决于森林管护宣传工作，做好了森林管护宣传工作，就能有效提高人们保护森林资源的意识，因此，有必要不断加大森林管护宣传力度。首先，宣传人员要深深明白森林管护宣传工作的重要性，要保证森林管护工作取得比较好的效果，仅仅依靠森林管护人员是很难完成，还需要广大群众尤其是周边群众的支持和配合。要做到这一点，就需要通过宣传工作，让群众了解实施森林管护工作的原因，以及群众应该如何给予支持和配合，共同致力于天然林保护工程建设。其次，要注意宣传工作的方式方法，避免方法过于单一，森林相关法规无疑就是宣传工作的重点，宣传人员应该通过村委会宣传、张贴广告标语、举办晚会等多种形式开展工作，还可以深入群众家中，当面说明情况，这样能够有效提高宣传工作的有效性，增强广大群众的森林保护意识。

3、加强森林管护工作队伍建设

首先，相关管理部门应从社会上招聘专业素质过硬、工作责任感强的林业人员充实森林管护工作队伍，为现有森林管护工作队伍注入新鲜血液，提高天然林防护人员队伍整体建设水平。其次，还要重视对新进人员以及在岗森林管护工作人员的教育培训。对于新进人员，应对其进行岗前培训，让其尽快适应当前天然林管护工作的实际要求。对于在岗森林管护工作人员，定期不定期地组织森林管护相关教育培训，在制定培训计划时，充分考虑天然林防护受教育程度的差异性，并根据不同人群的特点适应性调整制定方案，确保所有森林管护人员都能受到专业化培训。培训结束，为了检测教育培训工作效果，无论是新进人员还是在岗职工，都必须通过森林管护相关业务考核，才能成为森林管护工作队伍的一员。

综上所述，保护森林、人人有责，保护地球上有限而珍贵的森林资源是我们每个人都应该担当的责任。目前，我国天然林保护工程中，森林管护工作还处于不断完善的阶段，国家将会加大工作力度规范森林市场，并制定出相应的森林保护政策。同时由于科技的进步和经济的发展，一些先进的技术手段也将会应用于森林保护工作中。相信在今后的发展中，森林砍伐将会得到有效的规范，森林管护工作质量将会得到不断地提升。

（作者单位：154212黑龙江省鹤北林业局）