我国农村经济发展中的问题研究

张羽杰　杨光　孔佛送

三农经济是我国经济发展的根本基础，是决胜我国脱贫攻坚的根本所在，截止到2017我国农村人口总数约为5.8亿人，农村问题仍然是我国发展过程需要面对的最严峻的问题。随着乡村振兴振兴战略的提出，我国农村又迎来来新一轮的改革，与此同时，农村发展中存在的问题也充分暴露出来，其在发展过程中不断暴露农村人口老龄化严重，农村金融体系不完整，农村就业不足等等问题，本文通过对这些问题的研究分析，得出应对这些问题的解决对策，对促进我国农村经济发展有着重要的意义。

农村经济的发展要立足于农业的生产经营，以农业生产经营为基础，以乡村振兴战略为导向，建立起社会主义新时代背景下的农村经济发展规划，深化供给侧结构性改革，充分挖掘农村潜在的生产力是解决目前我国农村经济发展动能不足的根本途径。然而由于农村地区经济基础差，发展底子薄等问题的存在阻碍着农村经济建设。通过正确的分析农村经济发展中存在的问题，进而分析问题产生的原因，从而找到相应的解决路径，是决定我国农村发展的关键所在

一、 我国农村經济发展中存在的问题

（一） 人口老龄化严重

由于我国计划生育政策的实施，我国早在上个世纪90年代末期就进入了人口老龄化社会，并且近年来，人口老龄化不断加剧，截止到2017年我国60岁以上人口总量已经超过2.41亿，所占人口总数的比例约为17%，并且我国60岁以上人口数量从上个世纪末到2017年增加了1.1亿。此外，农村老年人口总数约占老年人口总数的60%，农村地区人口老龄化趋势更加严重。农村人口老龄化的增加直接带来的是农村劳动力供给不足，社会保障支出压力增大，平均人口红利减少。农村经济发展受到阻碍。

（二） 农村金融服务不完善

农村经济的发展归根到底要落实到农村日常生产经营活动，但是我国农村传统的基础物质资料生产技术含量不高，生产价值低，所需工时较长，并且随着劳动力成本不断加大，其所创造的价值越来越低。农村金融是经济发展中血液，支持着农村经济的发展，但是，长期以来农村金融体系发展落后，创新不足。涉农贷款利率高，农民贷款困难现象长期存在。此外农民普遍缺乏农业保险意识，导致农业生产风险偏高。农村金融亟待改革创新，以适应农民生产经营需求。从而发挥其支持农村经济发展的职能。

（三） 农村就业不足

与城镇就业人数连年增加不同，2008年到2017年十年间我国农村就业人数连续减少，从2008年的4.3亿人减少到2017年的3.5亿人，城镇就业人数从3.2亿人增加到4.2亿人。城镇加的快速发展使得大量农民涌入城市务工，进而导致农村地区劳动力严重短缺，劳动力不足直接影响农村企业的生产经营，并且随着供给侧改革我国经济发展重心已经由以量优先转为以质取胜，传统的农村农业、手工业等企业制造的低端农产品和手工艺品越来越不满足市场的需求。与此同时城镇多种多样的用工机会，完整的医疗，交通，学习机会等条件吸引着越来越多的年轻人。农村地区劳动力流失严重，在加上部分地区基础设施不完善，自然地理环境过于恶劣等等加剧了农村人口的外流。

二、 我国农村经济发展中问题的解决措施

（一） 完善农村养老制度

短期内，我国老年人口数量会持续增加，因此只有完善我国的农村改养老制度才能解决这一问题。然而，我国农村现行的养老制度存在严重缺陷，具体表现为养老保险保障效果不足、不同地区不同人群保障差异大。2017年国务院公布新型农村养老保险试点指导文件。目标在于要探索出一条个人自缴、集体补助、政府补贴三方结合的新型农村保障制度。缴费目标设有100到500五个基本层次，并且各地可以根据当地情况进行调整。三方结合的新型农村保障体系的建立可以最大程度的降低农民参保的门槛，此外，鼓励商业保险参与农村养老体系的建设，给予保险公司涉农类保险相应的补贴和奖励以及税收优惠，降低涉农类商业保险的成本从而普及农村居民的保险分担意识。另外，还可以通过社区养老和居家养老的结合，使二者相辅相成，互相促进。实行多种养老制度共同发展，共同促进农村养老体系的发展。

（二） 促进多元化金融发展

乡村振兴战略的提出要深化农村金融体系改革，建立一套适合农村生产发展的金融体系。2015年以来互联网金融发展迅速，更有部分互联网金融平台瞄准农村这一潜在的巨大消费群体，专门做针对三农的信贷业务。互联网金融的发展给个人和企业提供了一个门槛更低的借款平台。缓解了农民借款难的问题。此外，2018年公布的宅基地三权分置的文件，盘活了农村宅基地，同时也解决农民贷款缺少抵押物的问题，为农民提供新型融资渠道开辟了新的道路。

（三） 挖掘当地特色，吸引投资

我国幅员辽阔，地大物博，部分农村地区普遍存在着气候，地理环境等方面的自然优势，通过对当地自然环境的充分挖掘和利用，发展与之相匹配的产业可以最大程度上发挥当地的资源潜力。例如上海雪榕生物科技有限公司在贵州毕节威宁县投资发展的食用菌产业就充分利用了威宁县高山阴冷这一环境，打造纯天然高山冷凉绿色无污染蔬菜平台，蔬菜、菌类生产完全依靠当地环境。所生产的产品得到外界的一致好评。不仅如此，雪榕生物科技有限公司还与当地政府密切合作，在获得了6亿元政府补助的同时还积极探索生产—经营—销售一体化的发展体系，给当地带来了6万多个岗位。又如浙江利用当地发达的产业链发展起来的电商商业，截止到2018年浙江省已有1253个认定的电商专业村，130个电商专业镇。

总之，农村经济发展和产业建设对我国经济建设有着重要的意义，随着城镇化的发展和乡村振兴战略的实施，农村经济的得到了新一轮创新和发展，同时也使农村老龄化加剧，金融体系不完整，劳动供给不足等问题得以暴露。通过政府的养老政策调整以及对对商业保险进入养老体系的政策支持可以有效缓解我国社会养老保险保障不足的问题。此外，金融作为经济发展的重要支撑，要不段改革创新，与时俱进，通过多元化的金融体系来降低农村贷款门槛。政府方面要加强农村资源的整合，挖掘农村生产生活潜力，有效的利用当地的自然资源从而吸引市场上外界的投资资金进入农村发展建设，带动当地就业和发展。

（作者单位： 233000安徽财经大学艺术学院;233000安徽财经大学会计学院;233000安徽财经大学艺术学院）