乡村振兴战略背景下社会工作介入农村妇女发展探讨

罗艳平

摘 要：乡村振兴战略是党在致力于发展农村的重要举措。农村妇女是乡村发展的重要力量，为促进农村发展首要促进农村妇女的发展。因此，本文根据乡村振兴战略，从社会工作角度探讨如何促进农村妇女发展，即构建一支农村妇女社会工作队伍，从宏观层面的政策支持、中观层面的教育发展及微观层面的自我发展来促进农村妇女的发展，以期农村妇女自我觉醒，获得健康持续的发展。

关键词：乡村振兴;社会工作;农村妇女发展

2017年10月18日，习近平在党的十九大报告中提出乡村振兴战略，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，要加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。[1]农村妇女的发展是农村发展的重要组成部分，且关乎到乡村振兴战略实施效果。社会工作是社会建设的重要力量之一，可利用专业的理论知识和技能方法，为有需要的群体提供专业的服务。因此，社会工作有必要关注农村妇女的发展，为农村妇女发展出谋划策。

一、乡村振兴战略下农村妇女发展关键

2018年1月2日，党中央公布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中指出了乡村振兴戰略的总体要求;提升农业发展质量，培育乡村发展新动能;繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象;加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系等几个方面的“新”内容。据相关资料，当今在农业生产中，农村妇女占农业劳动力的 70%。[2]因此促进农村的发展，首要的是提升农村妇女参与意识及主体意识，促进农村妇女参与社会发展。社会工作具有独特的专业技巧和方法，可通过个案、小组及社区等方式促进农村妇女发展;同时，社会工作正是上下连接的桥梁，是促进农村妇女发展的中坚力量，是在乡村振兴战略下促进农村妇女发展和政策落实的关键因素。因此，为促进农村妇女的全面发展，解决以往政策落实不到位不全面的问题，国家有必要建设培养造就一支懂妇女、为妇女发展的农村妇女社会工作人才队伍，改变农村妇女贫弱、愚钝及政治参与性低的局面。

二、乡村振兴战略下农村妇女社会工作队伍构建

马凤芝指出妇女社会工作是指以妇女为服务对象，将社会工作的理论和方法运用于妇女和群体以满足她们的需要，针对妇女在成长、参政、经济、文化和家庭生活中的群体和个体问题而开展的工作，目的是为妇女的全面发展创造有利的社会条件和社会环境。[3]为落实乡村振兴战略，实现农村妇女的需求，促进农村妇女在政治经济文化方面的成长，农村妇女社会工作队伍应该应具备政策素养、文化知识素养及技术能力素养。

首先，农村社工需具备政策素养。政策是国家为实现某种目标而采取的措施且具有导向作用。在乡村振兴战略背景下，农村社工的政策素养表现在以下几个方面：一是政策学习的能力。农村社工通过国家网络新闻、阅读纸质报纸以及看新闻联播等方式时刻关注国家政策动态，获得第一时报，对农村政策知识进行学习，如学习乡村振兴战略的“新”内容。二是政策解读的能力。农村社工通过网络查询、同辈交流、咨询相关政策专家等线上线下的方式全方位了解国家政策的深层内涵，再利用通俗易懂的语言向农村妇女进行解读。三是政策落实的能力。农村社工运用社会工作专业知识和技巧，判断农村妇女的实际需求和隐性需要，将政策知识融入到农村妇女需求，并以政策解读的方式宣传政策实施的意义，促进政策的实施。四是政策倡导的能力。农村社工根据农村妇女面对的现实困境，学习社会工作政策倡导知识，向政府倡导有益政策。例如，面对农村妇女贫困化的问题，加大对农村妇女经济投入、加大对其就业能力的培训。总之，在国家政策环境下，农村社工需要具备政策学习、政策解读、政策落实和政策倡导的能力，促进农村妇女的发展，促进乡村振兴。

其次，农村社工需具备文化知识素养。文化能力是指个体和系统能够尊重并有效回应不同文化、语言、阶层、种族宗教以及其他人群间的差异，保护并维持各自的多样性。因此，农村社工的文化素养表现在以下几个方面：一是社会性别平等意识。农村社工要具有性别敏感度，理解男女两性的差异，改变男尊女卑的观念，尊重农村妇女的个性发展。二是掌握社会工作理论知识。农村社工通过个案工作、小组工作和社区工作的开展落实相关政策，满足农村妇女需求，并开展农村妇女意识觉醒活动，促进农村妇女关注自我发展。三是文化分析的能力。面对农村妇女群体的多样性，农村社工需要通过文化程度分析、宗教判断、家庭地位和社会地位的分析，了解农村妇女目前所处的何种状态，应采取何种措施予以帮助。四是农村妇女解困发展的知识。一方面为促进农村妇女可持续发展，农村社工注重对妇女自身技能的培养，增强自身的竞争力;另一方面，农村社工通过链接社会资源和政策资源，增加对农村贫困女性的资金投入，获得社会和政府的支持。因此，面对乡村振兴战略，农村社工需提高及丰富自身的文化知识素养，以能切实有效为农村妇女发展而服务。

最后，农村社工需具备技术能力素养。掌握专业的技术能力是为了专业理念和知识运用到实务工作中，是农村妇女社会工作价值的体现。乡村振兴战略的具体实施，需要乡村政府和当地村民的不懈努力，而因男性外出务工，农村妇女是目前农村发展的主要群体。因此，农村社工的技术能力表现为以下几个方面：一是建立关系的能力。建立关系是接近农村妇女的第一步，建立良好的专业关系有利于后续具体工作的开展，促进农村妇女工作可持续发展。农村社工可通过着装、言语表情等方式拉近彼此关系;可提供政策信息、参与妇女活动获得农村妇女的信任，促进乡村发展计划的开展。二是资源整合的能力。农村妇女获取信息途径狭窄，农村社工可搭建服务平台，跨专业、跨地区、跨领域整合多方资源为农村妇女发展提供相应资源，同时，建立网络支持平台，为农村妇女发展提供精神支持。三是开展专业服务的能力。农村社工需要将个案工作、小组工作及社区工作融会贯通，根据农村妇女群体的特征开展相应的工作，避免工作中断，促进农村妇女持续性发展。

在乡村振兴战略背景下，农村妇女社会工作作为政府的补充工作，能避免政府开展工作过于行政化的作风，更好地顺应乡村发展计划，促进农村妇女全方面的可持续发展。

三、农村妇女社会工作促进农村妇女发展策略

自从2017年习近平提出了乡村振兴战略，社会对农村的关注度加大，这也成为推动农村妇女发展的重要契机。推动农村妇女发展也是一个长期性的工作，需要多方合作共同促进农村妇女的发展。因此，农村社工可从宏观层面、中观层面及微观层面来探讨促进农村妇女的发展策略。

（一）宏观层面的政策支持

政策支持是农村妇女发展的坚强后盾，且具有指导性作用。因此，农村社工从以下三个方面倡导政策支持。一是倡导国家制定农村妇女人才队伍发展规划。国家需明确工作职责、发展原则，厘清人才队伍建设的基本发展建设框架，建设一只以农村妇女发展为核心的社会工作队伍。二是要宣扬性别平等政策。受传统观念的影响，农村妇女在教育、就业、自主选择权等多方面受到不平等对待，因此要从国家层面宣扬男女平等观念，呼吁社会以平等方式对待女性。三是提高农村妇女的法治意识。农村社工要进行法治教育和政策宣传，引导农村妇女关注国家的政策法规，唤醒农村妇女自我维权意识，利用国家的法律法规维护自身权益。

（二）中观层面的教育发展

农村妇女受教育程度低，文化水平低，因此要加大对农村妇女的教育培训，提高农村妇女的文化素养，以此促进农村妇女自身发展。一是对农村妇女进行知识和观念层面的教育。农村社工开展教育成长小组，召集社会爱心教育人士对农村妇女进行再教育、开展扫盲活动、学习科学文化知识，增加农村妇女的识字率。同时，普及男女平等观念，鼓励家长平等对待女童，关注女童教育，以生命周期理论进行阶段教育，提高农村女性整体文化水平，促进妇女知识教育可持续化发展。二是对农村妇女进行技能教育培训。农村社工根据当地乡村实际情况链接社会资源，开展农村妇女农业技能发展培训，如开展养殖培训、种植培训等来提高农村品增收率;开展烘焙小组、刺绣小组、职业规划小组等活动提高农村妇女就业技能。三是促进教育环境改善。农村社工以多元化视角综合考虑农村妇女的家庭环境、教育环境及邻里环境，联合政府相关部门、社会教育机构、村社知识分子等相关群体，通过村里走访和广播宣传及大众传媒网络宣传，呼吁社会对农村妇女教育的关注，共同致力于教育环境的改善，营造一个平等互助自助的教育平台。

（三）微观层面的自我发展

农村妇女的發展不仅在于宏观层面政府政策支持、中观层面教育的关注及推动，更在于农村妇女的自我觉醒，关注自我发展，改变不利的现实境遇和处境，从自我内部促进自我长远发展。一是树立农村妇女自我成长的信念。农村社工一方面通过互联网媒体展现近几年社会发展状况，尤其是通过展现新时代成功女性的发展历程，树立榜样模范，激励农村妇女自我成长斗志;另一方面通过开展知识兴趣教育宣传小组活动及信息知识分享等方式，使农村妇女意识到社会对农村妇女的鄙夷和污名化，明确自己在经济文化和政治等方面所处的困境，从而不断提升自己各方面的能力和素养。二是培养农村妇女的个体意识。农村社工通过开展个案、小组、社区活动，从个案活动中进行自我意识发掘，小组活动中获得群体力量的支持，社区活动中建立社会网络支持系统，获取个体成长资源;通过口述史的方式，获得农村妇女口述资料，对其进行反馈总结，使农村妇女了解自我表述所采取的语言及态度，唤起农村妇女的自我反思，树立自我发展意识。三是促进农村妇女参与乡村振兴实践。在乡村振兴背景下，促进农村妇女的发展，不仅在于农村社工通过政策解读和知识教育的方式，使农村妇女意识到乡村振兴战略对其发展具有重要作用，还要使她们意识到自身发展是农村发展的重要力量。同时，农村社工通过开展乡村振兴知识宣传大会调动农村妇女参与到实践环境中去，通过在实践中证明自己有能力促进自身发展，从而获得尊重，提高自身的社会地位。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2017：32.

[2] 苗伟东.让我们都来关注农村妇女[J].中国妇女报/2015 年/10 月/18 日.

[3]蔡立.妇女社会工作实务[M].北京：社会科学文献出版社，2009：154.