习近平“精准扶贫”思想研究

李月明

摘 要：为了更好的开展贫困治理工作，习近平总书记开始基于共同富裕原则、全面建成小康社会目标等，阐述出精准扶贫思想。当中要义是精准化理念、基础工具便是分批分类原则、战略重点则是精神脱贫思想，为了更好的推动精准扶贫思想的贯彻落实，本文将在强调生成精准扶贫思想的理论和现实基础前提下，透过对应工作流程规划、政策体系树立等层面来探讨落实精准扶贫思想的有效方法。

关键词：习近平;精准扶贫思想;理论和现实;落实方法

一、前言

精准扶贫思想主要是习近平总书记在一三年湖南湘西考察时阐述的，主张在实事求是和因地制宜的精准扶贫基础上，杜绝流于形式和好高骛远的行为出现。至此之后，我国中央办公厅便开始出台有关推进农村扶贫开发工作意见的通知文件，而国务院也印发涉及扶贫开发建档立卡工作的通知，开始针对精准扶贫顶层设计、整体布局、规范机制等进行详细认证，旨在促成精准扶贫思想深入性的布置延展。归结来讲，这是我国共产党和政府今后贫困治理工作中的重要指导性思想，对于中国扶贫事业成败将产生深入性的影响功效。

二、产生精准扶贫思想的理论与现实基础研究

为了更好的适应现阶段我国社会经济发展趋势，习近平总书记开始依照中国特色社会主义理论体系来确立精准扶贫思想，而有关更加详细的理论和现实基础内容，则如下所示：

（一）共同富裕-精准扶贫思想衍生的理论基础

在我国特色社会主义奋斗目标、理论体系之中，发挥出支撑作用的规定就是共同富裕，中共十八大会议中更是进行深入强调，我国务必要走共同富裕道路，否则既有的中国特色社会主义理论体系将不复存在。

首先，为了更好的反映出社会主义的本质要求，习近平总书记提出要持续消除贫困、改善民生质量，进而达成共同富裕目标。

其次，为了凸显出党全心全意为人民服务的根本宗旨，令党和政府的重大职责得以有效落实，就必须要集中处理好扶贫开发工作，即引导更多困难群众脱贫致富、排忧解难，使得所有发展成果能够公平的惠及给人民。当然，这类扶贫方式要足够的精细化，在确保挣脱传统涓滴效应的经济增长模式束缚基础上，朝着靶向性自主过渡发展，从而直接对目标人群和扶贫干预政策等予以动态化调整。

最后，精准扶贫思想的最终目标，就是辅助任何一个贫困人口开辟出有效的致富路线，进而促使共同富裕理论原则得到适当程度的延伸、发展。

（二）全面建成小康社会-精准扶贫思想拓展的現实需要

依照我国十八大有关社会经济发展方面的决策结果分析，我国将致力在二零二零年实现全面建成小康社会的重大目标，从而为中华民族伟大复兴，奠定基础。须知现阶段我国扶贫脱贫工作正处于攻坚克难的关键时期，切勿延续传统的灌水式亦或是输血式扶贫方法，而是要尽快精细化扶贫思想，令贫困地区能够尽早全面脱贫并杜绝返贫。因此，为了更好的顺应当下国情，习近平总书记开始在扶贫新阶段之后作出精准扶贫的全新举措。一直以来，习近平总书记在各地调研时都在深入完善精准扶贫思想，更是在一五年六月贵州扶贫工作中强调，要集中性落实领导责任、做到精准扶贫、发挥社会合力作用、健全基层组织结构，而精准扶贫则可以依次细化为扶贫对象、项目安排、资金应用、措施到户、因村派人、脱贫成效等精准结果。经过归纳梳理后，有关习近平精准扶贫思想的主要内容表现为：

第一，精准化理念。其可以说是精准扶贫思想的核心要义，顾名思义，就是要做到看扶真贫和真扶贫，竭力规避形式主义的同时，多安排一些有助于惠及广大贫困人口的实事。客观层面审视，现阶段我国扶贫工作，包括贫困群体识别、扶贫政策规划落实等层面，都欠缺精细化理念进行严密支撑，换句话说，就是长期习惯于进行区域瞄准，却没有精准识别到户，尽管说可以确保在短期范畴内融合更多扶持政策和保障资金资源，使得一些贫困人口及时脱贫亦或是获取有助于脱贫的硬件设施。不过这类大水漫灌的方式始终会引发两类不良现象，即无法令那些尚未达成脱贫目标、不适应相同性质扶贫政策、自身不存在脱贫技能和素养的群体快速脱贫;再就是部分脱贫群体因为突发疾病或是经营不善，而再度返贫，使得对应的扶贫工作成效变得不够持久，出现重复和低效率等问题。面对这一系列经验和教训，习近平总书记开始依照现阶段我国贫困群体的实况提出针对性的应对思想，就是精准扶贫，可以细化为精准识别、帮扶、监管、考核，宗旨在于令精准化成为扶贫工作的基础性理念，贯穿到扶贫工作的整个动态流程当中。

第二，分批分类理念。其属于精准扶贫思想的基础性辅助工具。事实上，习近平在一五年就已经详细论述了分批分类的精准扶贫理念，归纳起来就是四个一批，就是说借助扶持生产和就业发展一批、透过移民搬迁安置一批、利用低保政策兜底一批、联合医疗救助扶持一批。如在生产就业扶持方面，主张实时性强化业务培训力度、提供详实的培训计划，在因地制宜制定出扶持政策和引导机制后，辅助一批拥有软硬件操控资质的群体摆脱贫困;又如在移动搬迁安置方面，主张针对那些居住地自然条件恶劣的贫困群体，进行有计划性的移民搬迁，令他们可以及时落户到自然条件比较优异的区域，在党和政府持续帮扶下切实实现脱贫目标;再如在低保政策兜底方面，要求对那些劳动能力不强亦或是丧失劳动能力的贫困人群，推行低保等民政救助方式，借此保障他们的基础性生活;还有则是配合医疗救助扶持，主张辅助某些群体适当缓解医疗上的压力，避免出现因病致贫或是因病返贫的状况出现，既而令扶贫工作长期推进而绝不倒退。

第三，精神脱贫理念。在精准扶贫思想当中，精神脱贫可以说处于战略重点位置，所谓扶贫先扶志，不管是因为什么原因导致贫困，精神贫困始终是根源，表现为不敢争取脱贫致富。因此，习近平在精准扶贫思想中作出强调，要竭力辅助贫困群体树立起脱贫自信心、创造更加完善的脱贫环境，令贫困群体及时发掘到自身的优势并激发出主观能动性，最终在精神上毅然决然的挣脱贫困约束。正是因为如此，习近平主张大力发展乡村教育，强调在二零二零年正式达成扶贫对象不愁吃穿、充分接受义务教育、平等享受基础性医疗和住房补贴;还有则是重点培育贫困区域的孩童，事实上，我国早在一五年六月就开始进行领导小组深化改革，并顺利召开第十一次会议，当中阐述要努力发展乡村教育，令每个乡村孩童都可以接受公平、高水平的教育，进而充实贫困区域的自我发展潜能，避免贫困现象代际传递。随后国务院还印发了有关乡村教师支持计划的文件，开始针对今后几年乡村教育提出纲领性的指导意见。

三、今后落实精准扶贫思想的有效方法分析

经过长期调查认证发现，虽然说一直以来我国政府扶贫对象得到适当划分，亦提供对整村推进等规划战略，不过贫困村当中受益的始终还是那些富户，根源在于扶贫机制还是不够精细。面对这类实况，我们要更加准确的把握习近平精准扶贫思想，切勿盲目的将其视为工作方式，而是要时刻将其贫困治理的核心原则，进一步将其融入到既有的扶贫机制和政策体系当中。

（一）科学性规划精准扶贫的工作流程

须知我国已然在零九年就开始针对贫困户进行深入性识别和分类，目的就是快速达成农村低保制度和扶贫政策的对接结果。可是现实往往不遂人意，因为有关部门扶贫瞄准度不高，经常遗留弃真型误差，使得较多达到条件的目标群体没有及时受益;还有则是由于遗留存伪型误差，令那些不符合要求的人享受到社会上的种种福利待遇。为了令精准扶贫工作流程得以高效性的拓展，就必须要尽快树立起科学性的精准扶贫引导机制，同时细化出贫困户精准识别、帮扶、动态化监管、精准性考核等环节。如精准性识别主张竭力规避目标偏移现象，维持扶贫对象的瞄准结果;又如精准帮扶则力求明确贫困户致贫根源和脱贫条件之后，制定出富有针对性的扶贫方案;再如动态管理，顾名思义便是针对扶贫活动进行实时性的调查跟踪，保证依照进度及时调整有关政策;精准考核则是维持脱贫实效性的重要工具，旨在针对政策实施后的脱贫成效加以验证。

（二）樹立起健全的精准扶贫政策体系

精准扶贫政策制定过程中，要关注多个要素，包括金融支持、社会救助、产业改革发展等等，随后着手创建完善性的精准扶贫政策体系，确保兼顾统一性和灵活性。

首先，政策体系须在全国范畴内维持同级别的政策强度，确保所有贫困区域都能够及时落实脱贫目标，顺势加快小康社会的建设进度，持续到二零二零年真正达到全面脱贫。

其次，由于省市县乡村和农户的致贫原因、贫困程度和特征、脱贫上的优势、可能获得的机遇等方面存在明显差异，一时间难以沿用相同方式加以扶贫控制，所以要鼓舞不同层级扶贫单位因地制宜、因人定策，从而灵活性并个性化的开展扶贫活动。

（三）秉承从业考核原则，倒逼真抓实干

选择做好精准扶贫的考核工作，既可以从严治党，又能够快速脱贫攻坚。可以说属于倒逼不同区域加强落实、检验脱贫实效性的关键方式。基于此，就需要依照中央要求树立起严格的考核评估机制，在杜绝虚假、数字脱贫等形式主义问题，以及有关弄虚作假行为基础上，督促不同区域树立起真抓实干的规矩，从而积极的进行脱贫攻坚，令不同阶段的脱贫结果都可以经得住历史、实践的检验。

四、结语

综上所述，习近平总书记之所以提出精准扶贫思想，就是希望能够带动全国尽快达成全面建成小康社会、共同富裕等目标，而在落实该类思想期间，重点和难点部分都在农村。基于此，我们要以农村为基础进行扶贫工作逐步扎实推进，包括提供更多低保和福利政策、督促各个地方政府从严治党并集中性地脱贫攻坚等。相信长期坚持下去，势必能够令广大贫困农户走出富裕之路，顺势落实预设的百年奋斗目标。

参考文献：

[1]潘慧，滕明兰，赵嵘.习近平新时代中国特色社会主义精准扶贫思想研究[J].上海经济研究，2018，24（04）：157-160.

[2]柳杨.习近平精准扶贫战略思想的历史逻辑和现实使命[J].濮阳职业技术学院学报，2018，16（02）：133-139.

[3]王佳奇，李辉，蔡静.习近平精准扶贫战略思想对辽宁扶贫开发的启示[J].经济研究导刊，2018，26（02）：84-88.