基于高校自行招标采购中存在的漏洞与解决方法分析

李佩英 贺萍

摘要：自行招标采购目前已经成为诸多高校降低成本、提升经济效益、寻找优质合作的重要采购模式，目前已经成为促进高校发展、规范化采购行为的重要方法，但是在实际应用中还存在着诸多问题。本文对高校执行招标采购的现状进行了分析，然后结合实际情况提出了相应的解决对策。

关键词：招标;高校建设;漏洞;建议

一、高校自行招标采购现状分析

（一）传播不广泛

因为我国高校自行采购模式目前尚处于起步阶段，缺乏有效的传播媒体和传播方式，且相关制度不规范，所以在具体实施的过程中，高校的招标公告经常出现传播不及时、不到位、不广泛等情况，导致招标公告无法被许多社会单位看到，或看到不及时无法参与，进而导致串标、围标等现象的出现。部分投标单位为了经济利益，在投标的过程中利用陪标等的方式，故意抬高招标中的报价，这不仅扰乱了市场秩序，还对高校的经济效益造成了损害。

（二）评标不标准

评标是招标中的重要环节，在一般情況下，通常拥有了解市场行情的专业人员进行评标，但是高校自行招标采购时都缺乏这样的专业人员，并且高校采购的设备、仪器通常具备较高的专业性，其中的技术参数比较复杂，所以高校无法顺利地开展评标工作。在实际工作中，评标缺乏相关的标准制度以及评价标准，主观意识在评标中的比重比较大。

（三）监管不严格

在高校自行招标采购的过程中，高校、投标方、评标人员组成了一个完整的招标整体，在招标活动中追求不同的经济效益。但是高校目前招标相关的监管体系却并不完善，作为监督主要力量的纪检监察人员普遍专业不对口，对技术参数、工程量及各项采购具体内容缺乏了解，且由于缺乏具体的监督管理办法，使得监督人员往往只关注程序是否合规，而且整个招标工作的，立项申请、文件编制、组织开标、公示公告、签订合同及项目验收等各个环节并不能监督到场，导致招标监管过程形式化、片段化。招标执行过程中可能存在不顾招标规范，采用非法手段影响招标的一些行为。

（四）验收不规范

我国目前大部分高校都没有专业的设备验收人员，即使有些高校建立了相关的专家库，专家库中都没有真正的专职人员，设备验收通常是以验收小组为主，在实际工作的过程中，验收小组责任不明确，验收机制以及保密制度不够完善，验收过程流于形式。临时组成的验收小组并不能对复杂技术全面验收，验收关键集中在少数几个人。验收方法单一，未考虑到各项采购内容之间的差异性，验收方式存在着诸多漏洞。

（五）档案不规范

在高校自行招标采购的过程中，会产生大量的招标相关文件以及采购合同，文件的数量以及种类都比较多，这对学校的建设来说不仅是重要的凭证，也是学校发展的重要参考资料。但是招标档案的整理却没有引起足够的重视，部分高校缺乏专门的招标档案整理人员，通常是高校档案管理人员代为处理，导致档案整理工作与招标工作出现了脱节的情况。

二、高校自行招标采购的相关对策

（一）市场调研

高校在自行招标采购之前，需要对市场环境进行调查，搜集社会上优质投标单位的信息，并且结合实际情况，将部分诚信度不高的投标单位划入高校招标的“黑名单”，对一些服务周到、诚信度高的投标单位加以记录，建立起高校的诚信商家目录，提高高校自行招标的投标门槛，这样才能提升高校的招标质量。

（二）制定规范

针对目前高校招标经验不丰富，招标制度不完善等情况，商务评审主要考察投标人的成本、财务和经济方面的内容，技术评审主要考察投标人的技术实力，生产能力和生产工艺，设施设备和技术力量，方案的科学性、可靠性及项目的实施能力等方面的内容，结合高校的建设需求，建立起相应的“标准线”以及评价机制，投入人力制定适应各项采购内容的相应的招标文件模板，保证招标文件的规范性。在评审过程中，高校要根据投标单位的实际信息，对其技术、服务、诚信度进行综合评判，然后这样才能让高校在招标的过程中对投标单位进行有效甄选，提升高校在自行招标过程中的经济效益。

（三）加强监管

在招标的过程中，要对招标中的所有参与人员的工作活动进行详细监管，对有关教师、单位、专家进行详细监督，需求部门、采购部门在这个过程中要积极配合高校的监督工作，并且高校也要建立起相应的内部监管机制，这样才能避免招标出现各种腐败情况。

（四）规范验收

验收是高校自行招标采购中的重要环节，高校要对其给予足够的重视，建立起相应的验收专家库，并且在验收的过程中实行“回避制度”，还要对验收制度、保密制度进行充分的完善，这样才能够确保设备在验收中的合格度。在验收的过程中，不允许投标单位的朋友、亲属参与设备的验收工作，并且验收人员的专业程度要得到保证。

（五）档案管理

招标档案需要加强管理，高校要安排专门的档案管理人员对招标文件、合同进行整理，并且在整理过程中可以应用电子信息技术，在实际工作的过程中将招标合同等文件录入电子档，并且在电子信息设备中建立起完整的招标信息目录，这样才能够提升档案管理工作的有效性以及档案的利用率。

结束语

综上所述，高校自行招标采购对高校的基础建设有着促进作用，但是在实际招标的过程中，我国大部分高校却存在市场调研不充分、评标方式不科学、内部监控不到位、设备验收不严格、档案整理不规范等等问题，这就对高校的发展造成了阻碍。高校要在招标工作中，建立起高质量商家库、制定合理的招标文件及评标方式、加强人员监管、建立专家验收队伍、加强招标采购档案管理工作，才能够确保高校自行招标采购的公正、公平、公开，为高校的建设产生促进作用。

参考文献：

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