探究影响基层农技推广效果的因素及解决办法

刘兴宝　马尚友

我国幅员辽阔，拥有20.23亿亩的耕地面积，按耕地面积总量来算，我国的耕地面积排世界第三，但由于我国人口众多，人均耕地面积仅有1.4亩，排在世界第126位，不足世界人均耕地面积的50%。因此，加快基层农业技术推广，提升单位耕地农业产量已经成为目前我国农业工作的重要内容。做好农业技术推广工作，是实现我国农业现代化的重要前提，是农民群众增加经济收入的重要手段。加强农业技术推广，可以将科学技术融入到农业生产之中，可以在很大程度上提升农业生产效率和产量。我国在农业技术推广方面，与西方发达国家相比，还存在着比较大的差距，我国在农业推广过程中存在着一定的问题，这些问题制约了我国农业的发展。本文分析了目前影响我国基层农技推广效果的主要因素，并对解决办法提出相关建议，希望对促进农技推广工作的顺利开展有所帮助。

一、 影响基层农技推广效果的因素

（一）农业劳动者年龄偏大

由于近年来我国城镇化发展迅速，使留在农村从事农业生产的年轻人越来越少，多数的年轻人选择到城市读书或者就业，留在农村从事农业生产的人员普遍年龄偏大。有关数据表明，在我国的农村地区，年龄在25-40岁的人员只占农村人口的10%左右，而从事农业生产的劳动力70%左右都在60岁以上。由于从事农业生产的劳动力普遍年龄较高，他们的文化知识水平较低，对新鲜事物的接受能力不强，在从事农业生产过程中，喜欢根据传统经验进行相关操作，对农业新技术普遍缺乏热情，对改善农业生产技术的关注度不高。

（二）基层农技推广人员配置薄弱

由于从事农业技术推广工作的人员较少，并且农业技术推广工作的具体内容较为繁杂，并且工作条件比较差，相关的工资待遇也不高，这些原因导致了我国基层农技推广人员的配置分布很不合理。普遍存在着机关的人员过多，基层人才不足;县级人员过多，乡镇的推广人员较少、兼职的工作又多的状况。相关农技推广人员不喜欢到基层从事推广工作，使基层推广组织很难吸纳人才，这种现象严重影响了基层农技推广效果。

（三）推广人员专业素质不高

随着科学技术的飞速发展和农村产业结构的调整，要求基层农技推广人员必须具备一定的专业素质和业务能力。为适应市场经济发展的需要，传统的农业推广工做方法必须得到改善。但目前在我国的农技推广人员中，部分人员依然依靠传统的推广方式进行相关工作，对现代农业技术没有充分的了解，自身的专业知识落后，业务能力低下，这些都会影响到基层农技推广的效果。

（四）缺乏足够的资金支持

近年来，我国大部分的县（市）对农业经费实行消减或停供，这导致基层农技推广工作缺乏足够的资金支持。部分地区对农技推广部门的各项推广活动不仅缺乏支持，甚至还对其进行限制，限制推广人员出差以及下乡，对农技推广人员的相关实验和示范工作也有很多限制。与此同时，部分地区还出现了占用推广机构编制的现象以及侵占推广机构财产等状况。另外，在我国部分地区普遍缺乏农技经费，使得这些地区的无法开展相关正常的农技推广工作，许多重要的农业技术得不到有效的推广。

二、促进基层农技推广效果的措施

（一）改善农技推广体系，完善推广队伍

改善农技推广体系，首先要使全县、全乡以及全村农技推广机构得到完善，要严格控制农技推广机构的人员，对非农技专业人员要适当的进行消减，要加大力气促进各种农业专业协会的发展，采取多种渠道加强农技推广体系的建设;其次，要改善基层推广机构的工作条件，要加强对基层推广机构的基础设施建设，增加对基层推广机构的设备支持，并鼓励其建立示范基地，提升基層推广机构的服务能力;最后，要增加农技推广人员的工资待遇，要及时足额发放推广人员的工资，对于出差以及下乡等补助费用要按相关规定足额发放。这样才能促进基层推广人员的工作积极性，使农技推广工作得到顺利的开展。

（二）加强组织培训，增强基层推广人员综合素质

首先，农技推广机构应对即将从事农技推广工作的人员进行职前培训，使其掌握一定的农技推广知识，并具备一定的传授技术的能力，这是提升基层农技推广工作效果的重要前提。其次，农技推广机构应加强对在职推广人员的培训，促进在职推广人员的知识更新，并不断丰富在职推广人员的知识体系，增强其专业技术水平，帮助在职推广人员掌握最新的技术知识，了解现代农业发展趋势。与此同时，农技推广机构还要加强对在职农技推广人员在应用新型宣传工具方面的培训，使其能够利用新型的宣传工具进行推广工作，从而提升农技推广的效果。最后，农技推广机构要加强对低学历以及只有初级职称的推广人员的培训，可以根据其自身的学习能力和实际的工作需要有针对性的进行培训，必要时也可以使其到高等农业院校进行深造，这样可以有效提高农技推广人员的专业素质。基层农技推广人员也要严格要求自己，努力学习，不断提升自身的专业技术水平和业务能力，通过不断的学习和实践总结经验，完善自身的知识体系，丰富自身的知识结构，从而为提升基层农技推广工作的效果做出更大的贡献。

（三）加大农技推广投入

根据《农业技术推广法》的相关规定，各级政府部门应将农技推广列入专项预算。对于预算金额要有明确的规定，预算金额应与财政收入成正比，确保预算金额能够支持基层农技推广工作顺利开展。对已经实行经费消减的地区要恢复资金支持，避免其农技推广工作受到影响。要出台相关规定，制止任何单位以任何借口侵占农技推广机构财产的行为。

（四）加强示范效应

在进行基层农技推广过程中，要注重对农业大户的扶植工作，鼓励其进行适度的规模经营，发挥其榜样作用，通过农业大户进行相关农技宣传，扩大农业技术在广大农村地区的影响力，以农业大户为龙头带动整个农村地区的农技发展，进而提升基层农技推广效果。

（作者单位：323600 浙江省云和县白龙山街道农业公共服务中心、云和县浮云街道农业公共服务中心）