建设项目工程竣工结算的控制与管理的研究

薛雯

杭州之江城市建设投资集团有限公司 浙江 杭州 310000

前言：建设工程是推动经济建设的核心和支柱，工程项目的实际施工质量，显著影响着经济的建设进程。竣工是建设体系的重点要素，同时也是一项环境比较复杂，包含的风险类型具有多样化的施工要点。

一、建设项目工程竣工结算阶段的主要问题

（一）工程定额高套

当下，在竣工环节，关于结算工作国家在相关指标上，进行了具体的明确，比如说定额基价方面，为建设单位提供了具体的标准。但是，在实际落实的过程中，有些企业存在不良的企图，为了追求更高的利益，采用不法的手段对定额指标进行高套处理，比如说，最常见的做法便是在竣工结算的过程中，有些承包商在定额原则和计算方式等方面，掌握不够全面，而导致结算结果出现偏差，给合作方的经济造成不利的影响。同时，如果基价或者子目选择不合理，也会导致计算结果失真。因此，对此问题，相关部门需要加强思想重视。

（二）材料费用多计

材料是建设工程施工的重点要素，所占据的资金比例比较显著。那么，关于材料的费用计量，将在很大程度上决定着结算结果的准确性。通常情况下，材料的供应方多以发包方为主。发包方会根据具体的工程项目，以及对施工提出的要求和标准，采购适合的材料。然后统一移交给承包方，为各项工序的施工作业，提供合适的材料储备基础。然而，在结算的过程中，承包方为了获取更多的经济利益，在与发包方就施工材料使用情况进行对接的过程中，通常会虚报材料使用数量。

（三）工程量虚报

建设工程是一项施工环境比较复杂的工程项目，所包含的工程量也具有多样化。在工程结算阶段，正常情况下需要双方对工程量进行精准的统计和判断。但是，在实际工作当中，有些工程项目因为规模比较大，所以施工周期较长，对于 一些工程量的计算和考核，难以进行精准的统计。而有些承包商利用这一计算缺陷，多报工程量，来获取额外的、不法的收益。

（四） 材料价格变动

众所周知，建设项目工程具有长周期、大规模的特点，所以，在施工的过程中，因为预算、技术、存储条件等各个方面的限制，可能会先采购一部分的施工材料。随着施工进度的不断推进，双方需要根据工程施工要求，就材料的进一步采购进行洽谈。但是，要知道，施工的过程需要经历一个较长的时间周期，而材料市场环境是变动的，材料的价格会因为市场的变动，而呈现出上下波动的现象。这一现象会给结算期间的价格计算造成一定的挑战，更是增加了虚报、谎报等多种不良风险。

二、建设项目工程竣工结算阶段的主要依据

竣工结算，是建筑项目工程体系的重要组成，同时也是决定工程整体质量的前提基础。因此，为了保证结算工作科学、合理化的进行，相关单位需要对结算依据进行具体明确。通常情况下，计算过程中所参考的依据，具体体现在以下几个方面。第一，以合同为准则。双方需要在施工之前，围绕具体施工要求，就施工合同进行明确。这样一来，在结算期间，双方便可以按照合同细则对工程量、成本预算进行重新审核。第二，以施工图纸为参考依据。根据图纸各项参数信息，分析成本数据。第三，依据签证记录，确定工程量。第四，根据报价单分析项目成本信息。

三、建设项目工程竣工结算控制与管理的有效策略

（一）全面采集工程的预结算资料

在竣工结算阶段，工作人员需要做好充分的准备工作]。即对与工程有关的结算资料，进行全面的搜集、整理与归纳，为后续结算工作顺利开展，提供良好的素材基础，保证结算工作的全面性，以及结算结果的精准性。其次，工作人员需要对具体的建设项目进行全面了解。了解内容主要包括各个环节的作业流程，成本预算、图纸信息、合同细则等。同时，工作人员需要与其他各个部门人员之间做好沟通，从各个部门负责人手中获取更多的工程资料，从而为结算审核和控制提供全面的资料基础。

（二）合理采用定额套用这一手段

在结算工程领域，定额套用是决定结算工作公平性、公正性的前提基础。因此，控制人员需要从这一指标着手，加强数据审核与质量监督。首先，确定定额的标准，以及具体的计算方式。针对定额的范围、系数等各项指标进行调整，从而更好的满足建设工程结算标准。在设置定额参数的过程中，工作人员需要充分的利用参考依据，比如说人工、物料、机械设备损耗等，从而将套用误差范围控制在最小范围内。

（三）科学计算建设工程的工程量

做好工程量审核与控制，也是提高结算工作水平的重要路径。因此，工作人员 需要以工程量为载体，进行深入的审核，分析工程量的上报结果，是否存在虚报、多报等不良现象。同时，审核人员需要根据建设工程项目各个阶段的施工要求，施工工艺的具体落实情况，就工程量的合理性进行分析。或者，具体参考工程施工期间的记录信息，进行计算统计，做好工程量的筛选，避免出现计算重复等问题，从而保证结算结果的准确性。

（四）严格计算并审查各项费用

在工程结算阶段，做好各项费用审查、管理十分关键。比如说，为了确保所采购的材料，在价格、品质、规格等各个方面均符合施工要求，双方需要针对材料的各项指标进行核算与控制。尤其是在竣工阶段，双方需要严格按照合同细则，以及材料采购的相关报表，就施工过程中因为材料使用所产生的费用成本，并以此为依据，判断材料使用规模、价格等各个方面的合理性，保障双方经济效益。同时，做好各项工艺施工处理的费用审核，以及其他各项费用的分析，从而保证结算工作覆盖面更加全面、具体。

四、建设项目工程竣工结算控制与管理的思考

（一）引进现代化结算控制技术体系

在今后的结算工作领域，相关单位需要从技术层面进行改进和创新。充分认识到互联网的优势，积极的引进信息技术。在全新的技术支撑下，构建现代化的结算体系。以便结算人员可以借助高科技的工作体系，对工程量、定额指标等各个方面的数据进行统计和分析。这样一来，不仅能够显著提高工作效能，也能够保证结算结果更加准确。同时，相关单位不妨将现代化体系的功能范围进行拓展，将其应用到施工全过程的工程量记录和统计当中。通过电子登记和记录，将具体工程信息进行分类统计，从而为后续结算工作的有序开展，提供便利条件。在此过程，需要强调一点的是，审核人员需要具备良好的数据安全意识。在使用现代化结算体系的过程中，需要严格按照系统操作规范进行结算操作，针对重要的工程信息进行备份处理。适当安装安全保护软件，从而保证工程结算工作环境更加安全、稳定，提高工程结算的合理性，促进建设行业实现深入的规划和发展。

（二）加强结算控制人员素质培训

在结算审核与控制领域，工作人员发挥着主导性的作用，自身的专业素质，决定着审核工作的整体水平。因此，相关单位必须要高度重视审核人员的素质培训工作。首先，进一步规范人员的招聘环节。在设计招聘方案时，需要全面掌握当前工程结算工作岗位对人员的职能要求，完善知识、技能和职业考核方案，从而保证所招聘的审核人员，在各个方面的素质都符合审核工作的基本要求。同时，相关单位需要从人员素质培训着手，加强思想重视和经济投入。组织丰富的培训活动，如知识讲座、案例分析等，将国家在工程结算审核方面的法规、体制，先进的审核理念，现代化的审核工作技能，有效的渗透给工作人员。从而全面提高审核工作的专业性、高效性，切实保障结算审核工作的整体效能和品质，确保工程负责主体的经济利益得到有效的保障。此外，相关单位需要建立完善性的考核体制，对审核人员自身的工作态度、专业水平、职业素养，进行全面的、系统的考核。从而督促审核人员形成端正的工作态度，良好的责任意识。

（三）加强竣工结算风险分析与预防

在竣工结算环节，因为工程规模、周期以及施工环境等多种因素影响，导致结算工作存在一定的风险性。因此，为了保证结算结果精准，贴近工程实际情况，相关单位需要做好结算风险的预防工作。要求审核人员结合以往的工作经验，就工程结算过程中可能存在的风险类型进行分析。之后，利用专业的技术手段，制定科学的预防方案。

（四）加强竣工结算工作监督与审计

为确保竣工结算工作更加的公平、公正、公开，相关单位需健全监督体制。专门成立监督小组，对具体的工作职能范围进行明确，合理安排监督范围。要求监督人员对结算工作的具体执行情况，进行审计与监督。并针对结算过程中出现的不合理操作，制定相应的处理措施，从而维护良好的结算工作环境。同时，积极的贯彻和落实国家的政策法规，构建法制化结算工作环境，针对虚报、多报现象，需要合理的采用法律手段进行维权处理。

结论：综上，在新的社会背景下，建设行业逐渐呈现出发展新机遇，工程项目逐渐趋于规模化、正规化发展。在这样的一个施工条件下，建设项目的施工要求也有所提高，随着成本投入的不断提高，结算工作难度也逐渐增加。尤其是在竣工时期，做好结算管理与控制，能够保障建设项目资金安全，从而全面提高工程整体作业质量，促进建筑行业实现长久发展。