中国1-2月财政支出加快投放助力稳增长 土地出让收入呈现负增长

路透北京3月18日 - 在稳中有变、变中有忧的经济基调下，中国财政支出加快投放以稳增长。今年前两个月财政支出规模占全年一般公共预算支出的14%，同比增长14.6%；与此同时全国政府性基金预算支出亦同比大增1.1倍。

值得注意的是，楼市低迷导致土地市场继续降温，1-2月全国政府性基金预算收入同比下降2.3%，主要就是受国有土地使用权出让收入同比下降5.3%拖累。

财政部网站刊登的新闻稿显示，1-2月累计，全国一般公共预算支出同比增长14.6%至33,314亿元，相当于全年全国一般公共预算支出235,244亿元的14.2%。其中，中央支出同比增长15.4%，地方支出增长14.5%。

期内，全国政府性基金预算支出14,374亿元，同比增长1.1倍；其中，国有土地使用权出让收入安排的支出12,911亿元，同比增长1.1倍。去年全年分别为增长32.1%和34.2%。

“按照支出进度来看，2019年1-2月已完成进度14.2%，去年同期为13.9%，进度节奏有所提升。这反映出财政政策正在发力提效。”华泰证券宏观研究李超团队在数据点评中指出，“今年财政预算报告指出，积极的财政政策要加力提效，发挥好逆周期调节作用。我们认为在财政支出仍将维持适度的增速，预计全年增速为6.5%左右。”

财政收入方面，1-2月全国一般公共预算收入39,104亿元人民币，同比增长7%。其中，中央收入同比增长6.6%，地方收入增长7.4%。

其中，税收收入35,114亿元，同比增长6.6%；其中，增值税同比增长11.3%，而受减税影响个人所得税同比下降18.1%。

日前发布的财政部预算报告显示，中国2019年全国财政预算赤字规模为2.76万亿元，较上年增加3,800亿元；赤字率为2.8%，较上年2.6%略有提高。全国一般公共预算收入192,500亿元，增长5%，加上调入资金及使用结转结余15,144亿元，收入总量为207,644亿元；全国一般公共预算支出235,244亿元，增长6.5%。

中国2018年全年全国一般公共预算收入同比增长6.2%，全国一般公共预算支出同比增长8.7%。

**政府性基金收入和土地出让收入开始出现负增长**

楼市低迷导致土地市场继续降温，流拍增多、地价走弱，导致1-2月国有土地使用权出让收入8,047亿元，同比下降5.3%。这拖累期内全国政府性基金预算收入同比下降2.3%至9,450亿元。

去年全年分别为增长25%和22.6%。

“政府性基金和土地出让收入是地产投资的前瞻指标，当前增速出现负数可能预示着未来地产投资的高增速不可持续，值得关注，”李超团队称。

受房价稳中趋缓、分化加剧影响，房地产相关税收增减不一。其中，契税806亿元，同比下降1.8%；城镇土地使用税392亿元，同比下降8.5%。

土地增值税1,004亿元，同比增长4.7%；房产税508亿元，同比增长1.1%；耕地占用税128亿元，同比增长8.8%。

以下为中国月度财政收入和支出同比增幅一览（%）：

财政收入 财政支出

2019年1-2月 7 14.6

2018年全年 6.2 8.7

12月* 1.8 22.7

11月 -5.4 -0.8

10月 -3.1 8.2

9月 2 11.7

8月 4 3.3

7月 6.1 3.3

6月 3.5 7

5月 9.7 0.5

4月 11 8.2

3月 8.1 4.1

2018年1-2月 15.8 16.7

2017年全年 7.4 7.7

12月* -4.3 8

11月 -1.4 -9.1

10月 5.4 -8

9月 9.2 1.7

8月 7.2 2.9

7月 11.1 5.4

6月 8.9 19.1

5月 3.7 9.2

4月 7.8 3.8

3月 12.2 25.4

2017年1-2月 14.9 17.4

2016年全年 4.5 6.4

12月* -8 -13.9

11月 3.1 12.2

10月 5.9 -12.5

9月 4.9 11.3

8月 1.7 10.3

7月 3.3 0.3

6月 1.7 19.9

5月 7.3 17.6

4月 14.4 4.5

3月 7.1 20.1

1-2月 6.3 12

2015年全年 8.4 15.8

2014年全年 8.6 8.2

*部分为路透测算数据。（完）