大数据背景下社区矫正制度的发展方向

摘 要：当前，大数据已经广泛运用到各个领域并产生了较为深远的影响。司法领域的改革正与现代信息技术进行深度融合。社区矫正工作面临诸如社区矫正服刑人员日益增加，从事矫正工作的人员较少之间的矛盾，传统的社区矫正方式工作效率较低以及矫正效果不理想，不能满足社区矫正工作发展的需要。在大数据背景下，社区矫正制度的改革应当向“信息化、智慧化、系统化和规范化”方向发展。

关键词：信息化；社区矫正；改革

基金项目：重庆市社会科学规划项目：信息化背景下监外执行机制研究（2018BS127）；

重庆邮电大学社会科学基金重大委托项目（2018KZD04）。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要“健全社区矫正制度”。2017年7月10日，习近平总书记强调，要遵循司法规律，把深化司法体制改革和现代科技应用结合起来，不断完善和发展中国特色社会主义司法制度。2013年以来，司法行政机关累计接收社区服刑人員189.6万人，累计解除174.5万人，净增长15.1万人，现有社区服刑人员突破70万人。①面对如此庞大的社区矫正群体，传统的管理方式已经无法满足社区矫正工作的需要。在大数据背景下，社区矫正制度应充分运用大数据进行改革，提高社区矫正的工作效率和矫正效果，维护社会的安全稳定。

1 社区矫正应当全面实现信息化

在社区矫正执行过程中，矫正人员脱管漏管现象仍然存在。如C市从2012年至2015年7月，全市共纠正脱管、漏管1421人，对矫正期间犯罪或严重违法的，建议收监507人。②由于传统的社区矫正模式没有建立完整的社区矫正信息管理系统，对矫正人员的信息跟踪缺乏及时性和准确性，导致社区矫正管理出现漏洞。当前，我国社区矫正的信息化发展还不平衡，各个地区的重视程度不一，总体上缺乏社区矫正信息化的统筹规划。

在大数据背景下，利用现代信息技术推动社区矫正信息化的发展是大势所趋。社区矫正应当实现信息化。当前，我国社区矫正工作面临人员较少，工作任务繁重和工作效率较低等问题。通过建立社区矫正信息化系统一方面可以大大提高工作效率，另一方面可以加强对社区矫正的全方位管理和精准帮扶，提高矫正的效果。

因此，在大数据的时代背景下，必须要大力推动信息技术与社区矫正有机结合，系统架构上要构建国家、省、市、县、乡五级社区矫正信息系统，业务关联上要构建与公、检、法、监共享的信息化网络格局，避免信息系统各自为政的现象，从而实现社区矫正信息化的全面化。

2 社区矫正应当实现智慧化

社区矫正信息化的建设，要实现社区矫正的智慧化。智慧化是由现代通信与信息技术、计算机网络技术、行业技术、智能控制技术汇集而成的针对某一个方面的应用，是在人机环境系统之间的交互角色最优化。③

社区矫正智慧化是利用大数据等现代信息技术实现社区矫正的数据交换、业务协同、网上办案、信息共享，即建立社区矫正一体化和集约化的矫正信息系统。在社区矫正的各个部门能够在同一平台上实现矫正信息的实时共享、信息及时收集，对矫正过程中出现的异常情况第一时间报警，各部门能够根据信息调动资源及时联动处置。实现指挥一体化响应、应急一体化处置和各种资源一体化整合。通过智慧矫正系统的建立，从而切实提高社区矫正的效率和效果。

3 社区矫正应当实现系统化

2016年5月20日，习近平在主持召开的中央全面深化改革领导小组第二十四次会议上发表讲话强调：“要实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，保障执法质量和执法公信力不断提高。要增强执法主体依法履职能力，树立执法为民理念，严格执法监督，解决执法突出问题，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。”④社区矫正的信息化建设需要实现执法管理系统化。

社区矫正的系统化建设要依托大数据技术，实现社区矫正业务的衔接精准化和流程化。一是要利用大数据技术，将社区矫正的全环节形成一个完整的体系，实现社区矫正一体化。二是涵盖社区矫正的业务范畴。对入矫前的社会危险性调查评估、社区交付执行、社区奖励与惩罚、社区矫正变更、解除和终止、社区矫正监管与帮扶等所有流程，进行一体化的信息化管理。防止在矫正过程中出现脱管或漏管以及危机社会公共安全的现象。从而，提升社区矫正工作质量和规范执法水平。

4 社区矫正应当实现规范化

根据中央关于深化司法体制和工作机制改革的总体部署，进一步规范社区矫正工作以及加强社区矫正特殊人群的规范管理。2012年1月10日，由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发了《社区矫正实施办法》（以下简称《办法》），该《办法》共有40条，为我国社区矫正工作的开展提供了依据。但随着我国社区矫正人数的不断攀升和信息科技的快速发展，传统的社区矫正管理方式已经无法满足规范性要求，必须依靠大大数据等新的技术进行改革。

在大数据背景下，社区矫正应当实现规范化。一是面对庞大的社区矫正人群，对数据资料的管理需要规范化。传统的人工管理资料的方式无法满足社区矫正工作的现实需要，应当通过现代信息技术对社区矫正的数据资源进行系统化管理。二是管理流程需要规范化管理。从矫正人员入矫开始到矫正解除以及后续的帮扶，都需要借助大数据技术手段来对各个环节进行定性、定量管理，避免传统单一依靠人工管理带来的诸如效率低下、信息收集不完整等问题。因此，社区矫正应当借助大数据技术实现矫正工作的规范化。

注释

①李豪.全国累计接收社区服刑人员189.6万人.中国长安网.http：//www.chinapeace.gov.cn/2017-01/16/content_11391660.htm.2017年1月16日。

②高一飞、汪友海.暂予监外执行的实践图景与改革方向.重庆理工大学学报（社会科学）.2017（2）.p75.

③李惟.物联网时代小区智能化系统设计研究.现代电子技术.2011（11）.p149.

④实现执法行为标准化、执法流程信息化.新华网.http：//news.21csp.com.cn/c3/201605/11349293.html.2016年5月23日.

参考文献

[1]高贞.中国特色社区矫正制度研究[M].北京.法律出版社.2017年.

[2]田兴洪.社区矫正中的社区参与模式研究[M].北京.法律出版社.2017年.

[3]连春亮.社区矫正理论与实务[M].北京.法律出版社.2015年.

[4]翟中东.中国社区矫正制度的建构与立法问题[M].北京.中国人民公安大学出版社.2017年.

[5]孙培梁.社区矫正信息化[M].湖北.华中科技大学出版社.2013年.

作者简介

汪友海（1978-），男，重庆邮电大学网络空间安全与信息法学院，讲师，副院长，博士，研究方向：刑事诉讼法。