考选领导干部案例分析题

高守国

问题334：改革开放以来，M省经济发展能够创造奇迹，民营经济功不可没。40年里，M省民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，始终是改革开放的重要探路者、市场经济的重要活力源、社会发展的重要推动力。截至2017年底，M省民营企业已经突破了百万户，个体工商户达到350万户，25家民营企业跻身中国民企500强，民营经济贡献了M省50%以上的GDP、60%以上的投资、70%以上的税收。M省民营企业技术创新和新产品占比超过70%，一大批科技型民营企业迅速崛起，成为推动自主创新、促进产业升级的生力军。M省创造的诸多改革经验，都蕴含着民营企业的创造力，活跃着民营企业家的身影。对于M省来说，民营经济过去是、现在是、将来也一定是全省发展不可替代的重要力量；民营企业家也一定是全省发展不可或缺的宝贵财富。坚定不移支持民营经济发展，是历史的抉择，是现实的需要，是时代的要求，是助力M省经济航船行稳致远的重要引擎。

日前，为推动民营经济发展，M省召开了民营经济工作会议，对推动民营经济发展、更好服务民营企业、发挥民营企业作用做了全面部署，制定出台了一系列政策，以政策再创新、改革再深化、力度再加大、工作再抓实，确保各项政策举措落地见效，打出了一套支持民营经济发展的政策“组合拳”。在M省民营经济工作会议上，一些民营企业家提出了制约民营经济发展的问题：税费较高，有的中小企业不堪重负；资金短缺依然是发展的最大瓶颈，融资难、融资贵等“老大难”问题还没有解决；一些法规和规章制度还对民营企业有限制，制约民营经济发展；政府部门服务意识和能力跟不上，民营企业发展仍然面临着“卷帘门” “玻璃门”“弹簧门”“旋转门”；国企民企地位还不一样，“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”依然困扰着民营企业；有些民营企业经营还比较粗放，在环保、社保、质量、安全、信用等方面不规范，甚至出现不合规、不合法的现象。

对下步民营经济发展，M省做了系统规划。民营企业要聚焦实业，做精主业，打造质量品牌，拒绝诱惑，避免浮躁，努力把企业做强做优做久。要把加强组织创新和制度建设摆在重要位置，加快调整和完善内部治理结构，加快建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，切实靠制度管人管事。要高度重视员工培训，构建和谐劳动关系，努力补齐创新、人才、技术方面的短板，增强内在活力和创造力，在守法诚信经营中不断提高企业竞争能力。要支持和鼓励民营企业家把个人发展、企业发展和国家发展紧密结合在一起，借力腾飞，借势而为，再铸辉煌。

请你根据上述材料回答下列问题：

1. 结合案例材料，谈谈你对民营经济作用的认识。

2. M省拟召开政府有关部门参加的助力民营经济健康发展的座谈会。假设让你参加，打算重点讲哪些内容？

【答题要点及思路提示】第1问，要分条作答，从几个侧面来分析民营经济对整个经济社会发展的作用。既要结合案例材料，将案例材料提到的内容挖掘出来，又要结合自己的理解，把民营经济的作用想全答全。要从推动经济发展、社会发展、科技创新、就业民生等多个角度去总结，角度要准。千万不能囿于一、两个方面，不能在某一个或某两个方面往深入去答，此类试题宜多宜全不宜深。主要作答内容有：（1）民营经济是经济稳定增长的“千斤顶”。民营企业数量多、贡献大，以M省为例，民营经济贡献了50%以上的GDP、60%以上的投资、70%以上的税收，不仅成为稳增长的重要力量，而且还是支撑整个经济的重要支柱。（2）民营经济是繁荣市场经济的“生力军”。民营经济是典型的民生经济、富民经济，是繁荣城乡经济的有力支撑，也是经济活跃度的重要标志，大量新崛起的民营企业成为新经济的领跑者。（3）民营经济是改革开放的“弄潮儿”。民营企业对市场感知最敏锐、机制最灵活，在管理制度、经营方式、组织形式等方面不拘一格，为市场经济注入动力和活力，一大批民营企业在改革开放大潮中大显身手，成为“弄潮儿”。（4）民营经济是推动科技创新的“引擎”。民营经济从一般加工制造和传统商业服务等领域，向高新技术产业、现代服务业等新产业新业态扩展，资本密集型和技术密集型产品占比持续增加，一大批科技型民营企业迅速崛起，成为推动自主创新、促进产业升级的生力军和强力推动者。（5）民营经济是社会责任的积极践行者。民营企业主动承担社会责任，深入践行社会主义核心价值体系，积极参与精准扶贫、社会捐助、生态文明等光彩事业、公益事业，为促进社会公平和谐做出了积极贡献。

第2问，情境模拟试题，开放性较强，只要是能够站在政府部门角度，从政府视角出发，答出推动民营经济健康发展的措施就可以。作答此类试题要注意两点：一是要答得更深入、更全面、更有实效。这类试题是开放性试题，没有统一的标准答案，评分时是在众多应试者答案中做出比较，评判标准是相对好的得高分数，反之得低分。所以，作答时要想得尽量全面，答得尽量深入，措施要更务实、更能解决问题，更有实效，要答“干货”“硬货”。既要答出大家都能想到的内容，又要答出别人想不到的内容。二是要注意要求，题目给出的作答要求要全部达到。开放性试题，不是完全放开的，往往在题目要求上做一些限制，出题者会人为设定一些“框”。作答时，一定要按照要求去答，要在“框”内发挥，切不可不按题目要求任性去答。比如此题的“框”就是，要答助力民营经济健康发展的措施，是政府部门要采取的措施，措施必须针对案例材料中的问题，措施要明确具体，要答重点措施，措施要符合实际。主要作答内容有：（1）解决好民营企业融资难融资贵问题。引导金融机构加大信贷投入，激发金融机构服务民营企业积极性，加大对民营企业金融支持力度。扩大中小企业融资担保基金规模，建立资本金持续补充机制和代偿补偿机制。支持民营企业发行债券和上市融资，清理解决拖欠民营企业款项问题。（2）帮助民营企业降本减负。全面落实税收优惠政策，实施涉企收费“一张清单”制度，降低企业社保负担。大力降低企业用能、物流、用地等成本，支持民营企业参与电力直接交易、降低通行费，推进工业用地租赁和弹性出让。（3）大力营造公平竞争环境。降低市场准入门槛，对国企民企、外资内资一视同仁，深化“放管服”改革，開展“减证便民”行动，完善服务保障机制。（4）加大政策落实力度，解决好政策落实的“最后一公里”问题。（5）构建亲清新型政商关系。以“店小二”的姿态和作风积极作为、靠前服务，优化营商环境和市场环境，关心民营企业发展。（6）引导民营企业调整和完善内部治理结构，依法、合规、稳健、诚信经营。（7）支持鼓励民营企业家担当社会责任，积极投身精准扶贫、光彩事业、公益慈善事业，勇担社会责任。