乡村振兴战略背景下农村人力资源开发路径探索

(东莞市卫生计生能力建设和继续教育中心 广东 东莞 523076)

习近平总书记强调“在社会发展中，要关心和关爱农民朋友，注重发展农村经济，建立社会主义新农村。”聚焦三农问题，提出乡村振兴发展战略，建设社会主义新农村，全面提升农村地区的经济发展水平，为农民提供更多的就业机会和岗位。为了实现乡村振兴战略目标，必须打造一支懂农业、爱农村的专业化人才队伍，可以在乡村振兴中发光发热，因此要求不断提升农村人力资源开发力度，以此促进农村现代化发展。

一、农村人力资源开发

在农村地区经济发展过程中，必须将人力资源开发作为坚实基础。对于农村劳动力来说，需要采用学习教育与培训方式，改造现有人力资源，以此提升劳动力的有效利用价值，还能够对农村劳动力供给进行调节，从根本上提升劳动力资源质量，有助于改善和优化农村劳动力结构，加强人力资源的有效流动性，对劳动力组织管理进行完善。

二、农村人力资源开发现状

(一)人力资源素质低下。农村地区人员文化水平比较低，多为初高中文化，所以在市下关教育与文化技能方面无法与高学历人员相比。创造价值的方式传统且单一，对于新思想理念与新事物的接受力低。

(二)优秀人才流失严重。由于农村地区经济发展速度缓慢，且收入水平低下，社会关于农村的保障机制比较少，从而导致大量高学历人才不愿留在农村发展，大量进入城市务工。参与农业生产与活动的积极性低，从而导致农村市场流失大量优秀劳动力。

(三)人力资源结构不平衡。在农村人力资源结构中，严重缺乏中青年劳动力，多数为留守老人和儿童，老龄化问题比较严重。由于年龄结构不平衡问题严重，从而阻碍了地区经济发展。对于产业结构来说，农村多依赖于第一产业发展经济，第二产业与第三产业的参与度较低。大部分劳动力缺乏系统性培训与教育，因此无法转移到第二产业和第三产业，发展后推力不足问题严重。

三、基于乡村振兴战略背景，提出农村人力资源开发策略

(一)注重人力资源开发理念优化。提升群众对人力资源开发的重要性认识，以此提升人力资源开发的深度和力度。不管是提升现有人力资源的素质，还是吸引城务工人回流，都应当注重思想认识的强化。建立人力资源开发机制，不断提升人力资源开发理念，从根本上提升农村劳动力的素质水平。在开发过程中，引导农民建立终身职业理念，注重新技术的培训与普及，全面提升人力资源素质。

(二)注重各主体的开发参与度。现阶段，农村地区人力资源开发多由政府部门主导。由于政府部门对该项工作的重视度不足，且在人力物力与资金分配上存在不均匀问题。所以必须积极鼓励企事业单位参与到人力资源开发中，以此发挥出不同主体的作用和价值，从多个层面开展农村人力资源，实现多元化开发主体，不断提升人力资源开发力度。

(三)选择适宜的教育培训方式。为了全面提升农村人力资源的综合素质，必须合理选择教育培训内容和方法。立足于农村人力资源的特点和特色，确保农村群众能够接受，并且积极参与到教育培训活动中，全面满足农村人力资源的发展需求。在教育培训过程中，注重应用电子信息技术。尽管我国农业机械化发展速度比较快，然而在设备性能和检修维护方面还存在较多问题。因此需要培养专业化的农业器械操作人员、检修与维护人员，注重优化设计工作，满足我国农业生产需求。

(四)注重建立保障机制。政府是农村人力资源开发的重要主体，注重建立农村人力资源激励制度，加大管理制度的建设力度和水平，这样可以为农村人力资源开发提供制度保障，留住高精尖人才，降低人才流失率。对于政府部门来说，联合农业部、教育部、中组部，积极开展农业技术普及与培训，教育学历认证以及党员干部培养。不同部门的职责相互交叉，但是有独立为政，这样就会导致管理资金过于分散，且管理效果不佳。

(五)消除制度壁垒，提升人力资源开发力度。为了确保农村优秀人才留下来，应当消除城乡二元经济结构所致不平等问题，确保农村人力资源能够在医疗教育、就业以及社会保障上享有同等权益，能够自愿留在农村地区发展。首先，政府部门需要注重户籍与社会保障制度改革，促进医疗教育的平等双向流动，并且基于户籍制度创新社会参与制度、经济组织形式以及公共服务等，以此提升农村发展的活力，推动经济发展；其次，注重人力资源立法保障，降低实践与执法期间的问题，这样能够确保农村人力资源按照相关制度规定执行；再者，优化整合社会资源，提升农村人力资源开发力度。基于政府管理，建立和完善财政投入机制，并且鼓励企事业单位积极承担社会责任和经济责任，加大对农村公共教育、职业教育的投资力度，这样能够为农村地区发展提供人才保障。

(六)建立市场导向的职业教育体系。对于农业经营多元化主体问题来说，需要采用分类方式开展农村人力资源教育与开发工作。基于市场导向，整合科研、教育及推广，开展一体化职业教育。针对普通农村群众，教育目标应当设置为满足农业现代化发展要求，有效对接农业现代化发展与小农户，通过一对一教学、田间教学等多种教学方式。对于农业经营主体来说，在教育培训过程中，应当注重现代化农业科技与农村的结合教育，按照现代化科技，优化整合和配置农业要素。对于创业群体来说，注重建设创业平台，邀请具备丰富经验的专家开展教育培训工作，有助于培养出全能型人才。其次，还应当鼓励社会组织和涉农高校参与到农村人力资源开发工作中，建设专业化的职业教育团队，有效对接教育与实践活动，以此满足市场的要求。对于涉农高校来说，应当详细讲解关于农业的专业课程与内容，确保学生在农业生产实践中，能够深入了解和认识农业活动。对于农业技术人员来说，则应当给予农民实地指导与培训，还能够开展专项化研究工作，不仅能够提升农村农业的发展活力，还可以实地调研农村与农业发展情况。

四、结束语

综上所述。在乡村振兴战略目标推行过程中，必须注重农村人力资源开发工作。为了全面提升农村人力资源开发深度和力度，进一步提升人力资源开发的质量与素质，需要发展多元化人力资源开发主体，创新教育与培训方式，积极建设开发保障机制，不断丰富农民的精神文化，这样能够从根本上提升农村人力资源开发水平，促进农村地区的经济发展。