新时代军事法治文化价值论

摘 要 进入新时代，党的十九大对依法治军提出了新任务新要求，为推进落实依法治军从严治军，军事法治文化被赋予了新的时代价值。本文从军事法治文化的价值概述和价值体现论述了新时代军事法治文化的价值，并指出把握其价值的关键点——价值落实，旨在为军队法治事业提供价值引领。

关键词 新时代 军事法治文化 治军规范价值

作者简介：侯金枝，国防大学政治学院西安校区军队司法工作系副教授。

中图分类号：E0 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.121

党的十八届四中全会，审议通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），鲜明提出建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的主动性和积极性。法治文化是法治的基石，培塑军事法治文化，是强军兴军的时代要求，是实现依法治军、从严治军的内涵所在，具有重要的实践指导的价值功能，必须予以重视，发挥其功能，促成其价值见诸于实践。

一、军事法治文化的价值内涵

在现代西方政治学理论和法学理论中，价值既被用来指称各种有价值的事物，如幸福、财富、安全、荣誉、技能等等，也被用来指称人们用以评价各种事物的价值标准和价值观。军事法治文化的价值在于在发挥其社会作用的过程中能够保护和助长哪些值得期冀、希求的或者美好的东西，在于其自身所应当具有的值得追求的品质和属性，在于其所包含的价值评价标准。

军事法治文化，是社会主义法治文化的重要组成部分，带有鲜明的战斗品格；同时也是先进的军事文化的重要组成部分，带有鲜明的法治特征。军事法治文化从宏观上讲是指国防及军队建设中由法治思想、法治理念、法治精神、法治意识等精神文明成果，法律规范、法治理论、法律制度等物质文明成果，以及执法守法用法等行为方式所共同构成的一种文化现象和法治状态；军事法治文化从微观上讲是指关于国防和军队建设中法治精神文明成果和法治行为方式相统一的文化现象和法治状态。简言之，对于依法治军，军事法治文化是思想基础、核心内容和本质特征。

二、军事法治文化的价值功能

文化是民族之根，是国家之魂。军事法治文化是军队中的精神旗帜，持续为军队法治工作提供精神之源泉以及价值之引领。

（一）军事法治文化的时代“软实力”价值

当今世界，新军事变革汹涌澎湃，本质上是文化强军的较量，军事软实力的建设不容忽视。各国军队不但致力于建设强大的军事“硬实力”，而且都在加强建设文化“软实力”，例如，美军提出了 “文化中心战”理论，旨在落实 “军事文化转型”，韩国维和题材的电视剧《太阳的后裔》为韩军做了很好的宣传，展示了军事软实力的力量。

军事法治文化以限制权力、实现正义为目标，是提升军队凝聚力的重要源泉，构成了军事软实力的重要组成部分。军事法治文化是体现军事文化吸引力的关键因素，而军事软实力的说服作用、渗透作用和吸引作用主要是通过军事文化来展现的。军事法治文化是维持军队影响力的有力工具，积极发挥军事法治文化的价值作用，能有效促进形成有序稳定的军事法治文化保障，使每个军队人员都同受法律保护和约束，保障我国军队的快速发展。军事法治文化有助于增强军事外交的亲和力，“依法治军”能充分展示我军面向现代化、面向世界、面向未来的国际形象。

（二）军事法治文化的依法治军规范价值

党的十九大报告明确指出：“军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦。”战斗力标准就是最高的军事标准，严格要求军队建设、管理和作战行动更加强调标准化、规范化、精细化。军队越是现代化，越是信息化，越是要法治化。

军事法治文化强调法治信仰和法治思维，培育法治精神，推进法治教育，为军队建设和依法治军提供了重要的引领规范。如同美国法学家伯尔曼所说，“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”。借助军法军规外在的强制力只会让军队人员产生畏惧心理，而自发对军法军规认同并信仰才是治本之策。军事法治文化从法律法规的高度为军队人员规划了能够供其自身进行判断的价值标准和行为准则，让军队人员切实意识到，哪些事情在法律法规保护范围内可以做，哪些事情属于“红线”绝不能触碰。在各种价值观肆意发展的信息化时代，只有通过军事法治文化的大力宣传和逐渐渗透，军队人员才能从根本上筑牢主流精神，坚定强军目标，最终实现有法可依、有法必依。

（三）军事法治文化的提高战斗力的源泉价值

正如《严守纪律歌》歌詞所述，“人民军队有铁的纪律……纪律中有我，纪律中有你，纪律中有无穷的战斗力”，军纪严明、令行禁止，军队才能形成凝聚力战斗力。建设法治军队，是改革强军的坚强保障，是军队人员合法权益得到保障的必由之路，更是生成军队战斗力的依托和源泉。

提升军队战斗力是军事法治文化最鲜明最根本的服务价值。战斗力的提升，既靠法律的约束，更靠法规的落实。十八大以来的六年间，中国特色军事法律法规制度体系不断发展完善，具体表现为：军事立法的体制机制改革并完善，军事立法的顶层设计大力加强，军事立法的重点项目紧抓落实，陆续制定颁布或修订实施一大批改革急需、备战急用的法律法规。军事法治文化建设立足于有效履行军队职能使命，始终贯穿以聚焦军队战斗力、培育军队战斗精神、一切为能打胜仗作为根本的价值功能，对于培养官兵的战斗精神，锻造官兵的战斗意志，切实增强军队履行使命的动力之源发挥着及其重要的作用。

（四）军事法治文化的强军目标落实价值

法国思想家卢梭曾说，“法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民们的内心里。”那么法治，既不是简单停留在工具主义层面上的把手，也不是浮夸主义的口号，而是表现在人们心中对法律法规的认同。军事法治文化的根本功能是以文育人、以文化人，通过潜移默化的方式来影响军队人员的行为方式，塑造军队人员的法治价值观。

两千多年来，儒家传统思想，一直在我国的政治文化中处于主导地位，人治大于法治、情理大于法理、治事大于治法的思想相当浓厚，因此官本位及特权思想根深蒂固。军事法治文化是一种先进的文化理念，对建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的现代化人民军队无疑具有十分重要的价值。随着它的发展，军队人员越来越重视军事法律法规，也越来越懂得应该以法律法规为依据处理一切事情，从而为我军在强军路上“听党指挥”的建军灵魂提供了思想保障。当“人治”大于“法治”缺少赖以生存的土壤时，军事法治文化所宣传的严明纪律从根本上提升了我军“能打胜仗”的信心。军事法治文化有效保障了“依法治军、从严治军”的推进和落实，从而在性质上保证了我军“作风优良”的品質。

三、军事法治文化的价值落实

习总书记强调，“一种价值观要真正发挥作用，必须融入社会生活，让人们在实践中感知它、领悟它。要注意把我们所提倡的与人们日常生活紧密联系起来，在落细、落小、落实上下功夫。”因此，新时代，军队要充分利用各种时机和场合，形成有利于培育和弘扬军事法治文化价值观的生活情景和社会氛围，使军事法治文化的影响像空气一样无所不在、无时不有。

（一）充分发挥媒体中介，营造法治舆论氛围

运用新媒体新形式，打造传播快捷、覆盖面广的军事法治文化宣传平台。军队新闻媒体、广电中心要进一步做好法治宣传专题报道，各级单位网站、营区开辟军事法治专栏，充分利用电子视窗、公共场所的电梯间、广告牌、微信群等多种传播途径和方式，增强军事法治宣传力度，扩大军事法治文化的传播力和影响力，为军队人员提供军事法治文化盛宴。运用环境熏陶感染，提升军事法治文化意识。要定期开展法制宣传、法律咨询服务和依法维权工作，通过对典型案例的剖析等军营法治活动，大力营造尊法学法守法用法氛围，增强军队人员厉行法治的积极性和主动性。繁荣军事法治文艺创作，发挥文艺作品的启迪之功。推动创作更多更好以军事法治为主题的文学、戏剧、曲艺、影视等作品。围绕新时代军事法治建设的实践，传播法治理念、弘扬法治精神、培育法治思维，春风化雨般引导军队人员树立起遵纪守法光荣、违法犯罪可耻的法治文化导向。充分发挥多种媒体的正能量作用，占据军事法治舆论主动权。

（二）发挥军事职业教育作用，强化法治教育训练

我军军事职业教育，特指面向全军官兵包括文职人员有组织的、自主在岗的现代继续教育。其根本目标是为实现强军目标、建设世界一流军队提供有力人才保障。全面推进依法治军重大战略，赋予新时代普法宣传教育更高的要求，要发挥教育在普法宣传中的职能作用，积极促进军事普法团队及普法志愿者与军事职业教育的紧密结合。将法治教育设置成我军军事职业教育的“第一关”，把法治标准设置成“硬指标”，同时将军事法治文化内化到政治教育培训、军事训练和考核大纲之中，传播军事法治知识、履职尽责执行任务必备的法律法规，并适时对法律法规学习的掌握情况进行考评，多途径加深军事法制渗透，弘扬军事法治精神，积极培育军队人员坚定正确法治意识和积极的理想信念。

（三）历练法治思维，学用法治方式

新时代，法治文化是个不断文明发展的过程，崇尚军事法治文化，就要坚信军事法治精神，历练军队人员懂法守法用法的法治思维，提高他们利用法治方式解决问题的能力和水平，为依法治军奠定文化基础。坚定依法治军从严治军，必须坚持党对军队绝对领导的信念，坚决以法治强制力来确保国家和军队各种制度落地生根，大力发扬我军纪律严明、令行禁止的光荣传统，组织围绕“我与依法治军”、“我与法”等话题讨论，开展“现场说法”、“案例剖析”、“涉法答疑”、“法律援助”等活动，使得军队人员不断接受法治思维的洗礼，进一步尊崇法治、敬畏法律、维护法律权威，做到在法治之下想问题、办事情。同时广泛开展依法治理活动，严格军队一日生活管理，对不良信号严查严纠，公平公正地整治苗头问题。引导军队人员在训练、教育和管理中厉行法治，以法治思维和法治方式指导实践，促使军队人员法治思维的培养和提高。

（四）严格公正执法执纪，发挥执法引领作用

习主席强调，“法规制度不能成为‘稻草人、‘泥菩萨，要立好规矩更要守好规矩，定了规矩就要执行，做了规定就要来真格的。”严格执法执纪是推动军队走上依法治军轨道的关键，是军事法治文化的具体落实。从严执法执纪，从严治军，不容有法外之地、法外之事和法外之人，保障法律的严肃性和权威性。严格执法执纪要求军队人员以国家法律和党纪军纪为准绳，依法依纪，实事求是，深刻领悟新时代新标准和新要求，切实增强政治觉悟，道德水准和法律意识，养成依法办事遵纪守法的好习惯，始终坚持中国军人好样子。严格执法执纪对领导干部提出了更高的要求，要有担当有作为，把执法执纪抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，拒绝贪污腐败，严格执行有关工作和生活待遇的规定，自觉强化法治思维，尊崇法治，捍卫法治，依法办事，自觉做到法治之下想问题、做决策、办事情，当好依法治军的“排头兵”，发挥带头引领作用，树立有血有肉遵纪守法的优秀军人形象。

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