俄罗斯多举措加强校园安全保障工作

据俄罗斯塔斯社网站2018年10月17日报道，俄罗斯克里米亚刻赤市一所职业技术学校发生了一起枪击和爆炸事件。该事件发生后，俄罗斯的校园安全和学生安全成为最重要的社会议题之一。

在法律层面，据《俄罗斯教育法》规定，教育机构必须保障学生在校期间的安全，包括教学安全、生态环境安全、防爆安全、电力工程安全、辐射安全、消防安全等。国家和教育机构的管理人员应根据学校的实际状况和技术设施等，切实保障学生安全和校园财产安全，使其免受内部和外部的威胁。

在加强机构保障工作层面，2018年6月27日，俄罗斯召开政府教育机构安全保障工作小组委员会会议。会议强调，教育机构在监管、保护未成年人及预防其违法行为方面发挥着重要作用，校园安全需要贯彻到学校各项工作中去。一方面，教育机構必须组织、引导学生参与教育教学和社会实践活动，包括开展公民爱国教育、志愿者服务活动等。另一方面，教育心理学专家必须重返校园，且强化学校、教师、专家和家长的协同工作，地方政府定期走访学校并开展校园安全工作检查。

在校园恐怖袭击等违法犯罪行为的预防和制止方面，俄罗斯联邦教育部在教育机构安全保障体系框架内提出以下基本要求：学校必须具有围墙防护栏和相应的照明设施；配备专业的校园安保，可由政府内务部门在合同基础上提供安全保护，或由安保企业、私人安保机构等提供；具有安保工程和设备，包括安全-消防警报系统和视频监控系统等；设置安全入口，避免未经批准的校外人士进入校园；建立应急机制，确保应急人员拥有特定的通行证和掌握应急操作规程等；建立校园安全责任机制等。

此外，教育机构可基于自身组织活动的特征增添相应的补充性安保措施；校长则理应承担校园安全保障责任，且在较大规模的教育机构内，需要设置主管安全工作的副校长职务，副校长必须拥有在强力部门工作的经验；教育管理部门应定期赴学校检查校园安全工作，尤其是新学年开始之际。

数据监测显示，2018年俄罗斯中小学的安保投入较2017年增长了一倍多，仅上半年全国中小学的安保费用就达到61亿卢布，其中以莫斯科的学校花费最多，资金主要用于购买安保服务、视频监控设备和消防自动化设备等。

（俄罗斯莫斯科国立大学教育系邵海昆编译）