促进民营企业守法诚信健康发展

吴跃农

诚信是中华民族的传统美德，是社会主义核心价值观的重要内容，更是“爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗，创新发展专注品质追求卓越，履行责任敢于担当服务社会”优秀企业家精神的基石。商务诚信与政务诚信、社会诚信和司法公信并列，是我国社会信用体系建设的四大重点领域。

企业诚信、商务诚信涉及人民日常生活和社会各个方面，影响广泛深远，民营企业是商务诚信、市场诚信的重要社会承载群体，民营企业家更是企业诚信、商务诚信、市场诚信建设的基本方面、重要力量。“不义而富贵，于我如浮云”（《论语·述而篇》），诚信是民营企业家的基本道德、立身之本和遵纪守法发展企业、承担社会责任的出发点。

市场经济须臾离不开守法诚信

市场经济是法制经济，更是信用经济、诚信经济。诚信既是市场经济行为准则，更有深刻的伦理精神内涵和法理逻辑。只有诚实守信不欺，市场才能和谐有序，并在资源配置中起决定性作用；合同才会遵守践约，契约精神才能主导市场配置资源和商务交易；经济行为才是公平公正安全和有善良心的、有活力的，才能滋养阳光健康茁壮成长的工商业，才能培育和弘扬优秀企业家精神。

第一、严惩违法黑恶企业。必须指出，那些制造庞氏骗局及走私挣黑钱的非法企业、诱骗型售假奸商如长春长生药业集团和一些药品利益集团，以及某地屡禁不绝的低价诱骗旅游团请君入瓮关门打狗式的强卖霸市，这都是诚信建设的对立面，是恶意违法、欺凌霸市的黑恶势力，必须严厉制裁和打击。市场经济有正面诚信力量成长，也一定会有这种反市场的非法无诚信黑色企业孽生繁衍，政府固然是服务企业和市场发展的“店小二”，同时也是管理企业和市场的监管者和第一责任人，不干涉“市场之手”，决不是“政府之手”对违法违规行为的放任纵容，“政府之手”一刻不能放弃和放松对企业和市场的严厉监管，法律之剑必须高悬，取缔斩除非法黑色企业的力度必须是强有力的，对非法黑色企业绝不宽容，绝不纵容，绝不姑息，绝不手软。

第二、始终保持市场经济守法诚信的健康心跳。诚信——信用，自律——合规，构成市场经济的基本道德自律和他律，民营企业运用生产资源、社会资源及劳动力资源从事创造财富及利润的活动，必须是公开和符合市场经济规则的公平竞争。诚信自律、守法经营，决不能欺瞒和诈欺。否则，处处道德陷阱，步步法律风险，哄抬交易成本、假冒伪劣横行，必导致社会资源巨大浪费和社会互信毁坏、道德沦丧。

商务诚信与市场公平是构建文明商业社会的基石，商业腐败、商业欺诈等行为对企业经营、行业发展及用户、消费者利益，乃至整个社会的健康发展都带来日益严重的危害，是所有民营企业和全行业必须直面和解决的现实问题。

新时代优秀企业家守法诚信三要素

改革开放40年来，民营企业家的成功经验、因素有许多，最基本的经验、内因在于爱国主义、诚信守法，艰苦奋斗，勇于创新，将个人发展、企业发展与国家发展战略、民族复兴目标相一致。

第一、具备立德守法诚信襟怀。优秀民营企业家一定要是“四有”之人：政治上有方向——懂得党的方针政策和明晓国家、本省区市发展规划；发展企业上有本领——勇于创新驱动发展、善待人才和员工、善于抢占并运营市场；社会责任上有担当——积极投身“双关爱”企业文化建设和光彩事业、社会慈善事业；具有优秀文化内涵——以社会主义核心观为导向、弘扬中国优秀传统文化、吸纳世界工业强国先进文明成果。

优秀民营企业家更是以社会责任担当为根本，以社会企业家自许自励，必须时刻考量社会效益、社会影响。优秀企业家有强烈的社会责任感、正义感和使命感，面向更长远的未来，稳健务实，实业强国，具有理想主义者立德守法诚信襟怀。

第二、具备守法诚信精神和人格魅力。对于民营企业家来说，守法诚信精神不是抽象的，市场规矩、市场信用和契约精神必须贯穿在企业的每一个行为中。民营企业家必须秉承诚信立人、诚信立业、诚信经商、诚信守诺、诚信守法、诚信报国的精神，以丰富生动的诚信实践推动商务诚信体系建设，在全社会营造商务诚信的自觉高尚氛围。

第三、具备守法诚信的企业内部关系和社会关系。诚信也是优秀企业家精神外化、秉持的一种社会关系正能量立场、态度和效能。诚信在“企业家——社会——企业——员工”的关系中是重要道德承重构架、精神力量支撑，更是行动指南。既促進企业与社会的和谐正向关系，也促进企业内部的和谐正向关系。

企业家的企业诚信、企业的商务诚信是社会接受企业、接受企业产品的认证书、通行证，是企业与社会建立信任关系的基石，是企业之间、企业与消费者之间和谐关系的体现，企业的诚信是社会信用体系建设的重要组成部分，为市场经济有序发展提供制度保障。

促进民营企业守法诚信建设的建议

各级工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，作为政府管理和服务非公有制经济的助手，要协助党和政府加快推进诚信建设战略部署，协助配合诚信建设标准和监管的落实，协助配合政府“有形之手”与市场“无形之手”有力紧握，加强制度建设和教育引导，加强诚信建设执行力。

第一、政治引领制度建设。必须坚持党的领导，坚持“团结、服务、引导、教育”的工作方针，继承和发扬听党话、跟党走的光荣传统。在加强民营企业和行业商会、异地商会、基层商会思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的同时，以法律、法规、标准和契约为依据，引导推动民营企业紧密配合政府诚信建设规划，认真对标，将贯彻执行诚信建设与弘扬优秀企业家诚信精神紧密结合起来，将诚信意识、诚信建设融汇于民营企业和商会制度建设中，贯穿于会员企业一切工商人事行为规范之中。

第二、创立守法诚信建设协同工作机制。各级工商联、行业商会、异地商会、基层商会要协助政府部门形成工作联动协同机制，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，促进民营企业加强涉企法律、政策的学习执行，通过法律服务，不断增强诚信守法意识、能力和主动性；促进民营企业在“亲”“清”新型政商关系中诚信清正，不逾市场之规，不踩法律红线，不搞官商勾结、不搞钱权交易。

第三、加强社会信用体系建设。建立一套覆盖全社会的征信数字系统，依托国家省市商务部门现有网络和信息资源，与公众信息网相连接，模式上以条状为主，贯通商务部、省、市商务厅局和各区县商务局；以块状为辅，与工商、人民银行、食药监等部门信息共享；区县商务局与当地政府的信用信息进行协调配合，交换共享。在功能上，系统融信息公示、信用查询、动态展示、业务管理、资料存储和信用评价于一体，使每个企业、每次商务活动是否诚信都处于透明“看得见”可监控状态、处在随时被记录在案的状态。

第四、加强诚信文化建设。依托工商联、行业商协会推动，发动会员企业参与，制定标准，规范流程，注重质量和社会认可，工作方式上加强统筹协调，争取食药监、工商、农业、知识产权管理等省市级相关部门的参与，由有关行业商协会具体组织实施，使之在全社会产生广泛影响。通过创建认定诚信示范商业街区，创建认定诚信示范商贸企业、示范门店，通过支持推进“放心商品”诚信示范工程，推进溯源管理，促进企业自律和行业规范，促进行业管理，提升广大会员企业和从业人员诚信经营优质服务的意识。

第五、增强商会法律机制建设。要进一步增强异地商会、行业商协会、基层商会及会员企业自身涉法的机制建设，须扎实推进和落实依法治会、依法治企工作。要大力加强工商联体系中异地商会、行业商协会及基层商会的法律顾问制度建设，有条件的商会应成立专门的法律服务中心，并积极指导会员企业建立健全公司律师制度。要把法律顾问制度建设和公司律师制度建设作为商会抓好行业制度建设的车之双轮，作为深耕行业商会竞争力的鸟之两翼。

第六、针对企业法律风险和诚信薄弱环节加强教育引导和帮助。工商联要团结异地商会、行业商协会、基层商会督促会员企业广泛推动建立健全企业守法诚信运行机制和制度。要加强有关反商业欺诈与民营企业信用建设、民营企业家刑事风险特点及防控、民法总则、国际投资风险防范预警、企业法律风险管理、构建和谐劳动关系等方面的法律培训工作。要重点围绕刑事法律法规、劳动法律法规、税收征收管理法、安全生产法、环境保护法等加强教育，进一步提升会员企业守法诚信意识。

第七、加强诚信平台建设和服务。建立健全商务诚信共享平台，通过“信息共享机制”“资源共享机制”“合作互联机制”“专项服务机制”建立起全方位、多角度、多层次的长期稳定服务，并与异地商会、行业商协会、基层商会进行信用信息网络平台对接；通过“红黑榜”信息互认、网站链接、企业家、高层领导互访等形式，实现企业诚信、商务诚信信用信息互联互通和工作经验交流、人文资源互通。

第八、增强考评机制中诚信权重。要积极有效地引入第三方信用评价机构推进民营企业的商務信用评价机制，发挥信用评价在商贸管理中的社会价值和积极作用；可构建企业线上线下结合的信用评价机制，将企业信息与商务诚信信息系统相连接。要加大企业诚信、商务诚信、诚信建设在评价系统和考核机制中的权重，使守法诚信真正成为对企业家、企业评价考核的基础和关键，树立正确价值导向，严肃制度执行，对诚信表现优秀的企业和商会予以表彰和奖励，对诚信不佳的进行劝戒约谈和教育，帮助整改，用规矩和纪律落实促进民企诚信健康发展。

最后，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，齐心合力，坚韧奋进，弘扬优秀企业家诚信精神，大力推进守法诚信建设，促进民营经济健康发展和民营企业家的健康成长，使诚信成为民营企业的普遍自觉意识、自觉行动和基本操守，促进以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为导向的社会主义市场经济法律制度的不断完善，促进创新和高质量经济发展环境的不断趋向优良。

（责任编辑 姜懿翀）

作者系中国民营经济研究会理事、江苏省民营经济

研究会秘书长