林业资源管理存在的问题与解决措施

摘要：森林是整个林业系统的主体，能够促进国民经济的发展，对人类有着极其重要的意义，能够维持生态的平衡，因此，林业 资源的管理是非常重要的。基于此，通过分析林业资源的现状及管理存在的问题，阐述林业资源管理的重要性，并针对所存在的问题进行原因分析，以期为林业资源的管理提供帮助，促进我国林业资源的可持续发展，保护生态系统的平衡。

关键词：林业资源；管理；生态系统

前言

林业资源不仅能够有效推动我国经济建设，还能够有效保护生态系统。随着我国经济深入发展，人们对林业资源管理所存在的问题更加关注，林业资源虽然得到了有效保护，但是仍然存在较多问题，严重影响着我国的林业发展。针对现阶段林业发展过程中所存在的问题，提出有效对策，希望能够有效弥补我国林业资源在管理上面存在的漏洞，推动我国经济稳定长久发展。

1 加强林业资源管理的重要性

随着我国工业的快速发展，再加上人们环境保护意识比较薄弱，将林业发展建立在森林的无偿使用上，加重了我国的环境污染问题，给人们的生活造成了很大的影响，不利于林业的可持续发展。加强林业资源管理，对于解决我国城市污染问题有着很重要的作用；提高林业资源管理水平，能够有效保证我国水土资 源平衡。林业资源具有防风固沙的作用，还能够调节土壤内所具有的水含量，对水分进行储存。林业资源还能够对我国气候进行有效调节，提髙城市内氧气含量，是林业发展的制度保证，组织开展有效的管理工作，保证天然护林工作的顺利展开。

2 我国林业资源管理存在的问题

2.1 林业资源损失严重

随着我国社会经济的发展，林业资源需求量显著提髙，林业资源采伐数量不断增长，砍伐林业资源后，没有及时地补种造林，及时相关林业部门有补种，但是树木生长的速度非常缓慢，在短时间无法补足林业的需求量，导致林业资源增长数量与采伐数量之间出现严重失调，还存在征用占用、毁林开荒以及林地滥用的情况，这些行为不仅造成越来越严重的水土流失问题，降低林业资源防洪抗灾、防御风沙等方面的能力；还会引起生态系统的失衡，极其不利于林业资源的可持续发展，对生态环境造成严重影响。

2.2 森林资源的权属划分不清

受多种因素的影响，我国有一些地方在森林、林木、林地归属权上存在一定争议，造成一些森林资源未确定权属关系，权属划分不清，导致无管理证，使得林权权利人合法权益无法得到保护，这重伤了林农管理林场的热情。

2.3 对林业资源的管理制度不完善

我国林业资源的管理制度还很不完善，在现行的管理制度中，有的法律法规已过于陈旧，林业资源管理的落实也需要强有力的监测，然而现阶段林业资源受制于前期管理经验不足、信息化建设落后、管理方式粗放，使得监测队伍整体素质较低，不能及时有效地进行林业资源调查监测，无法完善林业资源档案和数据库，出现敷衍了事、互相搪塞的现象，造成林业资源管理方面极为的混乱，严重影响了林业资源持续化发展，在执法上，执法的机制也不完善，执法力度还很欠缺，这些都会一定程度上削弱林业资源管理约束力，使林业资源管理的制度无法发挥出真正的效用。

3 林业资源管理问题的解决措施

3.1 提高过度采伐惩罚力度

由于乱砍乱伐的现象日益严重，给林业资源带来很大的伤害，因此，加强林业资源管理中很重要一部分内容就是要加强采伐的管理。林业资源管理部门应该提高对过度采伐人员惩罚力度，同时对遵守法律人员给予奖励，同时提升对林地的保护意识。林业资源管理部门应将林地放于与耕地同等重要的地位，将林地管理提升到林业资源管理的首位，并以严格的制度予以保护，做好林地用途及利用规划。各地林业管理部门，应结合本区或林区的实际情况，以“分区管理、分类保护”为指导原则，确定林地等级，明确林地各区域用途及利用方向，进而对林地进行用途管理。在林地利用管理方面，应对林地利用情况进行全程监督与监控，明确林地实际利用情况，对依法批准的征用占用林地的，要第一时间核定占用范围和选址情况等，这样能够有效提高人们对林业资源管理重视程度，解决林业资源不合理采伐问题，真正对林业资源进行高效的管理，要严惩违规采伐行为，还要做好采伐后的造林工作。

3.2 强化林权管理制度

林业资源的管理重点在于林权的管理，林权权利人的积极性直接影响到林业资源管理的落实程度，特别是在经济发展和生态保护的双重压力下，更要做好和加强林权的管理，以达到长期有效的管理。这就要求相关部门在保护林权权利人合法权益的同时，在有关部门中树立林业林权管理意识，对权属明确的应颁发林权证来保障林权人的权益，让林地滥用、林地流失等不良现象得到有效遏制；对权属不清、存在争议的，应及时调查、调节，尽快确定权属，并给予授权证书。在确定林权过程中，对于林地的流转交易、登记和管理方面的工作要切实做好，并妥善保管流转档案，同时对流转部分进行跟踪监督，以保证林权登记手续完备，发证合法有效。

3.3 建立健全的林业资源管理制度

建立健全的林业资源管理体系，需要制定法规管理、采伐管理、林权管理、经营管理等方面的内容；在林场的责任人、林场、林业、林地各部门的权利和职责和林业资源的管护标准和机制，都要作出明确规定。只有这样，才能从根本上建立健全的林业资源管理体系。林业资源在管理中，应充分发挥出监督管理机制所具有的优势。保证林业资源在种植及采伐上保持有序状态开展，推动我国林业资源可持续发展，严禁过度开采。林业资源监管工作不仅需要管理部门参与其中，还需要社会全员参与，真正提高林业资源管理水平，通过经济手段提高社会大众参与林业资源管理监督热情与积极性，管理责任落实到位。林业资源管理部门要做好对林业资源数据信息收集工作，构建林业资源数据库，不断提高林业资源管理覆盖范围。

4 结语

总体而言，当前林业资源管理过程中存在的资源损失严重、林业权属划分不清以及管理制度不完善这几个方面。针对这些问题，必须提高对林业资源管理水平，对林业资源进行整体规划，合理利用林业资源。通过林业资源管理机制的不断完善，进行合理采伐及重视程度，加大对不良采伐的打击力度，讓林业资源开发利用更加科学合理，积极做好林业防火工作，全面提升人民林业资源保护观念。

参考文献

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[2]吴剑锋，张燕婷，如何解决林业资源管理中存在的问题⑴. 中国农业信息，2012（17）58

[3]司宏煜，林业资源管理中存在的问题及对策研究⑴.中国林业产业，2016⑷10.

作者简介：刘彦君（1968-），女，工程师，从事林业工程和森林资源管理方面工作。

（作者单位：黑龙江省大兴安岭松岭林业局森林资源林政管理科）