中山市公众社会治安满意度研究

易然

摘要：基于中山市公众社会治安满意度这一主题，采用文献研究、问卷调查、实地访谈法对中山市24个镇区进行调研，并对结果进行分析。进一步探讨了公众社会背景与社会治安满意度的交互关系。最后针对维护社会公平公正、促进经济发展、节约政府成本、保护生态环境这四个维度提出提高中山市公众社会治安满意度的对策与意见。

关键词：中山市;公众社会治安;满意度

中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.01.070

1前言

安全是人类的基本需求，维护良好的社会治安则是地方政府职能和公共服务的基本内容，提高公众对社会治安的满意度也应成为政府部门工作的首要任务之一。此外，在倡导以人为本的同时，我们更应将理论转化为行动，走进群众，倾听他们对社会治安的心声。

本研究中调研对象为中山市24个镇区中具有合法权益的常住人口（年龄要求在16岁-70岁这一区间，具有正常判断能力以及拥有一定知识水平的公民），地点为中山市24个镇区。

研究者走访中山市24个镇区，向受访者阐述调研的缘由以及目的、主题，采用定点拦截的方法进行实地调查，定点范围在市场、超市等人流量大的地方，由访问员根据受访者的口头回答采取填写问卷的方式，也可以由受访者自行填写问卷。最后，基于同主题选取部分愿意配合深入调查的群众、镇区当地企业或商铺及政府机构人员进行实地访谈，最终形成研究报告。

2问卷及样本结构

调研采用的测评工具为刘志（2012）编制的《广东公众满意度调查问卷》。问卷分为两部分，第一部分为群众的基本信息（性别、年龄、学历、职业、收入），目的是方便了解该镇区的大体情况，以及为后期的数据分析提供基础信息;第二部门是在针对社会治安的基础上，细分出四个维度：经济发展、社会公正、政府服务、生态环境，目的在于紧扣调查主题，贴合受访者的文化水平、社会生活环境，避免过于学术化。在问卷的质量方面，把握问卷的整体美观（问卷题量，卷面大小;字体、题目密度、纸质质量等），目的是提高群众配合度，获取有效数据;把握措辞的严谨性、舒适性。

本次问卷调研中，共含1836份样本数量。从总体上看且女性较为愿意发表自己的看法，因此，女性受访者作为占比最多的发声群体，总体满意度的分值高低也受到一定的影响。但总体上说，群众愿意将内心真实想法反馈出来，该数据还是客观可信的。

其中样本结构为：

（1）男女性别结构：4806%∶5194%，接近1∶1。

（2）户籍：受访者中本市县/本省/外省的比例约为1∶1∶1。

（3）年龄结构：16-20岁的群众占比为1973%;21-30岁的群众占3971%，占比最多。31-50岁的占比为3097%;51-60岁的占比为698%;61-70岁的为261%。

（4）学历结构：主要集中在高中/中专，占比为3920%，其次为初中，占比为2858%;大专以上学历的群众占比为2639%;小学学历人群占583%。

（5）职业结构：职业分布广泛，但多集中在私企员工和私营业主，占比为3125%和1839%。

（6）收入结构：收入在2万以下的群众比例为1512%;3880%的受访者过去一年个人（家庭）的总收入为2万-5万;2866%的受访者为5万-10万区间;10万以上的群众占比为1742%。

3问卷分析

3.1中山市24个镇区的公众社会治安满意度总体分析

（深色背景部分为每一个项目的得分最低分;加粗数字表示为每一项目的得分最高分）依照中山市的镇区个数特征以及为了便于划分区别，我们依照每一个镇区的分数均值高低进行排序，分为了三大部分。其中第一部分为“满意”部分（排名依次为：东区、阜沙镇、石歧、小榄镇、神湾镇、南区、横栏镇、南朗镇）;第二部分为“较满意”部分（排名依次为：沙溪镇、三乡镇、火炬开发区、民众镇、五桂山、黄圃镇、西区、港口镇）;第三部分为“较为不满”部分（排名依次为：古镇镇、坦洲镇、板芙镇、东凤镇、东升镇、大涌镇、三角镇、南头镇）。

调查结果（图1）表明：通过对各项满意度量化评分和综合分析，以10分制度量，全中山市24个镇区的各项满意度平均值为4.48分，近似处于“还可以（一般满意）”的状态。

由图表1可知，中山市24个镇区的群众对于本地的社会治安满意度最高，分值为5.16分;而较为不满的主要为政府廉洁，得分为3.96分。

从图表1中可知，其中满意度得分较高的为第一部分，8个镇区的分数均值都在4.72分以上;得分较低的是第三部分 ，8个镇区的分数均值在4.2分以下。同时，每一项目的得分最高分镇区均在第一部分的镇区，每一项目的得分最低分大多都在分布在第三部分的镇区。

除此以外，全市的整体评价略高于中位数，但满意度评分仍然偏低。统计结果表三显示，在全市各项满意度均值4.48分之上的镇区分别有：东区、阜沙镇、石岐、小榄镇、神湾镇、南区。横栏镇、南朗镇、沙溪镇、三乡镇、火炬开发区、民众镇共12个镇区。但与此同时，大部分镇区的各项满意度均值都处在5分以下，意味着还没能达到“还可以（一般满意）”的状态。其中，在各镇区的各项满意度均值中，只有本地治安一项满意度最为突出，达到了5.16分，但其余调查指标还没能达到“一般满意”的程度。

总体上看，24个镇区的社会治安总体满意度差异较大。相较于东区的5.19分，南头镇的3.97分位于最底层，两者相差1.22分。从两个镇区的分值比較可以得出，经济发展、社会基础设施建设、生态环境以及人文等因素，与14项公众满意度指标评分有着不可分割的关联。

3.2中山市24个镇区公众社会背景与社会治安总体满意度的交互分析

（1）性别。

从图2中的数值来看，可以得出性别因素对于社会治安总体满意度的得分存在一定的影响：

男性受访者的各项满意程度稍微高于女性受访者，分别为4.65与4.33分。采访过程中，男女受访比例分别为47.76%与52.24%。其中，令男性受访者与女性受访者认为满意度最高的项目均为本地治安，其分数均值分别为5.43分、4.95分。由此可得出，中山市各个镇区的政府在本地治安方面做得最为出色，得到了广大市民的认同与称赞。

此外，男性受访者与女性受访者满意度最低的项目均为政府廉洁，其均值分别为4.03分、 3.74分，表明普遍群众对于该方面持有一定的不满倾向。

（2）户籍。

从图2可得，户籍对各项满意度存在影响。

外省户籍的群众满意度均值为4.22分，比本市县与本省的4.49分低出0.27分。除此以外，在政府总体表现一栏，外省的3.98分，明显低于本市县的4.85分和本省的4.84分。这也足以表明，外来人口对于该方面的满意度较低。

结合调查者分析以及从群众反馈的情况来看：中山市每年都会有一定量的外来人口入住，而外来人口的激增对于政府落实对外来人口的政策与方针的过程中存在一定的阻碍。外来人口认为当地政府不能给予他们与本地人相等的待遇及福利，对他们存在一定的偏见。政府在加大力度采取维护外来人口的权利与福利的政策措施的同时，存在一定方面的管理漏洞，因此造成了外省户籍人口对总体满意度分值较低的影响。

（3）年龄。

年龄段对于各项满意度也有一定的划分。

步入社会时间的长短，会不同程度地影响其对政府表现满意度的评价。61-70岁的老年人与16-20岁、21-30岁年轻人的满意度评价均值较高，总体满意度均值分别为4.53分、4.49分和4.49分。而31-50岁和51-60岁的中老年人，给出的满意度评分较低，分别为4.14分和4.25分。此外，普遍得分较高的为当地治安这一项，各项年龄段得分均在5.2左右;而差别较大的在政府总体表现这一项。

（4）学历。

不同学历人群对公众社会各项满意度的评价存在一定差异。

学历对满意度的影响规律为：学历越高，其满意度均值也越高。总体满意度由低至高排序为：小学（4.19分）、初中（4.39分）、大专、高中/中专及本科（4.49分）、研究生（4.50分）。此外，細分项目中，多数群众对于本地治安的满意度也较高，其均值约为5.2分;而最低分是政府廉洁一项，分值为 3.88分。

（5）收入。

收入对公众社会治安满意度评价差异明显。

调查结果显示，评分高低的大体趋势是：满意度与个人（家庭）收入成正比，收入越高的群众对于社会治安的总体满意度也越高，50万以上收入的群众满意度分值达到4.69分。此外，群众对于政府的总体表现评分仍为最低，大致为3.9分。

（6）职业。

职业对公众社会治安各项满意度评价影响。

在问卷所分类的11种职业中，大致可以分为以下三种情况：满意度最高的为公务员、私营业主和科教文卫工作者;满意度中等的有外企员工、私企员工、国企员工、自由职业者、失业/下岗、学生及其他;满意度最低的是农民。

4对策与建议

公众社会治安满意度研究调查的目的在于通过公众满意度现状，发现存在的问题，提出改善公众满意度的对策。公众满意度评价的高低，一定程度上反映了群众对地方政府的肯定程度，也反映了政府与群众之间的关系现状。部分公众社会治安满意度较低的镇区，当地政府应当给予高度重视。而从另一个角度来看，这些镇区正是提升全市整体公众满意度空间最大的地方。要提升公众社会治安满意度，从根本来讲，就是要转变政府职能，建设服务型政府，特别是要改善基层政府的社会治安服务现状，调节好地方政府与当地居民的关系，重塑政府与群众的紧密联系。本研究将针对维护社会公平公正、促进经济发展、节约政府成本、保护生态环境这四个维度提出如下建议。

4.1从维护社会公平公正的角度看

（1）借鉴其他城市甚至国外的优秀执法经验以及先进体制，着眼于维护社会长治久安，努力营造稳定的社会治安环境。

（2）政府工作人员积极履职，坚持为人民服务的宗旨，积极开展走进基层的活动，倾听百姓诉求与需求，做到走进民生贴近实际、及时落实相关福利政策与虚心接纳百姓建议。

（3）推进政务公开，接受群众监督。政府应把政务公开放在重要的位置，为民谋利为民办事，并认真听取当地群众的意见并接受群众监督，做到取信于民、还信于民。

（4）针对不同群体，在原有的基础上加大力度完善维护其权利与福利的政策措施。

政府应结合实际，出台惠民利民的服务措施，向社会公布服务承诺，自觉接受人民群众的监督。针对不同群体，想办法出台相应政策措施解决问题，而在已有的政策上，如“积分入学”政策的基础上，应当及时发现管理漏洞并且不断完善政策，维护政策的公平性，确保群众享有公平公正的福利待遇。加强流动人口服务管理，重点关注流动性犯罪事件，营造社会稳定的生活氛围，保障人民群众安居乐业。

4.2从促进经济发展的角度看

（1）加强城市基础设施建设，建设幸福中山。

当地的交通、环境以及基础设施建设，对此地经济的发展有着密切关联。一些地方镇区的群众反映，当地存在道路少、交通挤等诸多交通不便的问题。而一个地方的经济要发展，离不开道路。只有交通发展了，经济才能被带动起来，因此，政府应当加强道路的建设，让交通变得更为便捷。此外，一些镇区的雨污分流不够及时，导致雨天时雨水堆积严重，影响了群众的生活。政府应注重该方面的问题。

（2）加强招商引资，并落实各项促进经济发展的惠民政策，从而推动整个中山市的经济发展，让群众过上更为满意的生活。

4.3从节约政府成本的角度看

（1）深化行政体制改革，确保取得实效。

严格考核监督。廉洁政府的建设，是所有市民的期望。严格考核监督，如把提升公众安全感、治安及政法部门满意度的指标列入干部考核评价的重要内容。不仅利于节约政府成本、帮助政府工作人员明确其工作责任以及使命，更有利于提升公众对政府的信任度。

（2）简政放权有法可依。

制定完善法律体系以保证简政放权有法可依;健全简政放权落实机制以保证权力下放到位。构建事财匹配的财政管理体制，提升当地政府公共服务能力。加大宣传教育，增强市民的政治意识，从而推进政府相关的政治工作。

4.4从保护生态环境的角度看

（1）加强环境保护与建设，对严重污染的区域要加大管理力度，严惩破坏环境的不法分子，做好各地的保洁工作，当群众有环境方面的诉求，不推脱责任，力求改善群众的生活环境，积极构建绿色和谐社会。

（2）加强保护环境的力度，积极宣传环保知识，从而引导中山市人民树立环保意识，建设绿色中山。

（3）对于一些水体污染、空气污染、噪音污染等问题，当从源头抓起，及时找到问题根源，严惩破坏当地环境的不法分子，从而进行有效治理;形成科学保护环境的机制，如进行产业结构调整、进行市民环境保护意识宣传教育、增强植树造林等工作。

参考文献

[1]张丹.城市社会治安服务公众满意度研究[D].广州：广东外贸大学，2015.

[2]李少抒.2007年广东社会治安公众满意度调查[Z].

[3]刘志.广东公众社会治安满意度的实证研究[D].广州：华南理工大学，2012.