关于电力招标与合同管理的分析

赵森

【摘要】经济的快速发展使得人们对电力的需求不断增加，推动了电力企业的壮大与发展，随之而来的是大量管理问题，其中招标管理与合同管理的问题居多。基于此，本文将分析电力招标管理的有效途径，并探究电力合同管理的有效途径，希望为相关电力企业提供一些帮助以建议，更好地进行招标与合同管理，不断提升招标与合同管理的能力，实现新时期电力企业的快速发展。

【关键词】电力招标 合同管理 管理工作

电力招标工作和履行招标项目、采用物资、实施招标合同等方面有着十分密切的关系，在本质上，招标工作属于交易行为，该工作的有效开展关系到电力企业以后的发展，作为政府进行采购工作的一种手段，电力招标能够合理规划国家的财政资金。同时，电力施工比较繁琐，其合同会对很多方面都有涉及，需要使合同管理、合同签订的全面性得到保证。因此研究电力招标与合同管理意义重大。

一、电力招标管理的有效途径

（一）使用科学招标方式

为了顺利开展招标工作，电力企业需要使用科学、合理的招标方式，明确政府对电力工程投资干预的发包范围，规范招标市场的发展，并对不同部门工作范围与职责进行明确、科学分工，若电力工程满足招标发展要求则允许流入招标市场，若电力工程超出标准限额，应对单项合同的价格进行估算，重新建设电力工程并扩大建设的规模，也可以适当改建，对公开招标方法进行充分利用。如果是输变电工程，有特别要求且施工技术复杂，应在经过政府允许后使用邀请招标的招标方法。

（二）加强招标资质审核

电力工程项目的科学、合理开展需要经过一系列的审核程序加以检验，并在有关工作报备以后再开展。通过资质审核，确保电力工程满足所需的资质要求，防止招标工作中弄虚作假行为的出现。在经过审核程序以后，确定实现电力工程的具体形式，使最终的电力工程执行得到保证。发包这一程序可以直接进行，或是通过招标的报名工作来开展投标工作，逐一排除会对电力投标工作有效开展产生影响的因素，使招标工作顺利开展得到保证。为了顺应电力招标的细致化、合理化、科学化要求，消除存在于招标管理中多种不利因素的负面影响，电力招标工作增不断增加透明度，确保招标工作公平、公开、公正，从而获得积极的招标效果。

（三）做好评标队伍建设

电力企业的招标管理离不开评标的专业队伍，评标队伍中工作人员的专业素质与业务能力关系到整体的招标工作，因此，应积极打造专业的评标队伍，使工作人员的专业性得到提高，对多种考核制度进行优化与完善。应按照评标人员具体的评标情况进行综合评价，如果发现评标环节出现问题应尽快制定有效解决对策，并对评标人员进行相应处罚，防止评标问题的反复出现，如果情形过于恶劣，需要对其法律责任进行追究。另外，应根据具体的评标进展状况做好记录与监控工作，不但要确保透明的评标过程，对整个社会进行公开，还要对評标人员行为进行监督，管理好评标的队伍，防止有不专业的人员混入。当评标人员全面整理好评估报告以后，再公布评标的结果。

二、电力合同管理的有效途径

（一）增强对合同管理的认识

电力企业的合同执行人员与管理人员都要对合同管理重要性有一个深入的了解和认识，使签订合同阶段的科学性与合理性得到保证，让工作人员能够严格遵守相关法律法规对自己的行为进行规范。应定期组织管理人员培训合同与法律的有关内容，使其可以将合同更加准确地表达出来，更好地审核合同，维护电力企业的利益，各项变更的合同内容都应进行详细说明，避免信息模糊导致后期出现不必要的纠纷。

与此同时，为了防范合同的风险，电力企业的合同管理人员应严格按照流程进行索赔工作，利用合同管理进行约束，使管理人员不断增强法律意识，如有必要应对管理人员开展法律知识培训的工作，让其能够通过法律手段对电力企业合法权益进行维护。签订合同的时候应进行全面审查，防止模棱两可的条款出现，进行施工时应做好项目管理的工作，使合同可以得到有效履行。应转变传统管理观念，深入研究合同中的索赔内容，让各项条款执行的有效性得到充分提高，成立索赔档案，从而更好地进行合同管理。

（二）防控合同的风险

起草合同时应根据根据有关程序严格进行。合同的内容会涉及到较大范围，对以后责任归属产生很大影响，需要加强对这方面的重视。为此，应对合同的内容进行完善，拟定合同的时候，充分考虑可能出现的各种漏洞，逐个排除，确保合同的科学性与合理性。合同中使用的语言应措辞严谨，按照电力工程项目具体的开展状况适当扩充合同内容。应对合同中的风险与隐患有一定的预见性，科学处理各种类型的风险，在合同中明确条款不合理、电力工程实施风险等纠纷的内容，使风险的承担得到保证，转移或分解风险，确保电力施工项目得以顺利开展，发挥电力合同管理的积极作用。

（三）理清和招标管理的关系

电力企业在进行合同管理时，招标管理和合同管理经常出现一些问题，出现一些不合理的情况。通过对出现的合同管理问题进行分析不难得出，虽然招标是合同管理主要条件，不过影响工程造价最多的因素则是经济利益，而且静态工程不能适应当前的电力企业发展需要，施工现场的管理也有很多变动，使得市场价格、市场材料与电力企业的施工定额出现背离现象，使得企业无法严格遵守招标条款。应对自身成本进行另算，分离具体造价和工程造价，业主或者投资商应对相关造价单位进行委托计算设计图纸来得到工程清单，从而使施工时误解施工图纸的程度有效降低。进行招标时，应让施工单位负责审核合同，这是因为其管理与采购能力较高，有利于后期合同有效执行。

三、结语

总而言之，电力企业进行招标管理与合同管理具有十分重要的意义。电力企业不但要通过科学招标方式的使用、加强招标资质审核、做好评标队伍建设等途径做好电力招标管理工作，还要通过增强对合同管理的认识、防控合同的风险、理清合同和招标管理的关系等途径做好电力合同管理的工作，从而树立高度的招标意识与合同意识，进行有效的电力招标与合同管理，促进电力企业可持续发展。