当代民航机场的管理与建设探讨

黎诚开

摘 要：随着我国经济的发展，交通运输行业持续增长，民航机场功能逐渐丰富，机场在新时代下被赋予了更多概念。机场不单单是飞机起飞降落的场地，还是旅客的聚集中心，更是经济实体，因此，也对民航机场的管理与建设提出了更高要求。民航机场管理涉及面较广，分为建设与规划管理、经营管理与运行管理。在建设机场时还要考虑到周边地区，避免造成过多影响，而且還要满足当地的交通运输情况，因此机场建设是一项系统、复杂的工程。本文对当代民航机场的管理与建设进行探讨，希望能够给相关从业者提供参考意见。

关键词：民航机场;管理;建设;探讨

在航空运输中，一般是由机场、空中交通管理部门以及航空公司作为有力支撑，所以，航空运输行业的发展会进一步拉动机场建设规模的不断扩大，从而提升机场管理水平。目前社会上对于机场有两个分歧，有的声音认为要将机场当做基础服务设施看待，还有的声音说要将机场当做企业一样进行管理，因此在机场的管理与建设方面，主要还取决于其社会地位。随着经济的发展，机场民营化已非常常见，而且我国的民航管理正在向着“属地化”的方向发展。机场管理涉及的内容较多，包括运行管理、客运管理、净空管理、安全管理、物业管理、环境管理等。但若将这些管理进行认真分类，可分成三大板块，分别是建设与规划管理、经营管理与运行管理，这些管理内容要与时俱进，满足机场不断变化的功能需求。

一、机场的概念拓宽

（一）机场是飞机起飞降落、地面活动的场地

机场，即在陆地或是水面上规定的特定区域，其目的是以提供飞机起飞、降落以及开展地面活动为主。机场的第一任务就是帮助飞机正常起飞、安全降落，还能够进行必要的地面活动。所以，在机场建设时要配备跑道、停机坪、滑行道、通信与导航设备以及其他辅助设施。机场还应具备：飞机维修、飞机保养等;航空保障设置，包括航空情报、航空气象等;供应油料、供应给养等。机场运行管理是全部信息与技术管理的总和。

为了保证飞机在离开跑动后，利用滑行道进入停机坪，方便旅客与货物的上下通行，供应给养与地面勤务活动，为飞机的正常起飞、安全降做出保障，机场运行管理不可或缺。机场管理工作的对象包括旅客、货物、飞机、车辆以及工作人员，对其行为进行规范，实现有序、安全的机坪环境。对于新时期的航空港而言，机坪管理在机场运行中扮演重要角色，管理的好坏会直接影响到机场的效益性、安全性与服务性，更能真实反映出机场的精神面貌。

在机坪管理的过程中，其实也是对机场工作流程的完善过程。在此期间，对运行流程进行不断优化，将机场的主导地位展示出来，建立具有权威性的机构;建立完善的机坪运行监督机制与运行规则;为了对陆侧区与空侧区进行统一管理，可建立监控管制台或是地控管制台。成立机坪运行管理部门，全面监督机坪管理工作，还要肩负应急救援部门，定期开展应急演练，提高应急救援部门对于各种突发事件的反应能力，如果出现事故，能够与有关部门进行合作开展救援活动，最大限度减少经济损失。机场还要建设防护网络，在运行管理中始终强调安全管理的重要性，机场安全运行同样离不开良好工作状态的通信导航系统与航行管制。

（二）机场是游客、货物的聚集中心

民航机场是运输节点，更是地面与空中运输的中转站。为了有效减少客、货停留时间，不但要保证安排合理的航班，还要依赖简捷的流程与高效的服务。航站楼的布局与工作流程、交通设施、停车设施等都会对客、货集散产生影响。航站楼的客、货管理也是机场运行管理的重要组成环节，也是最为重要的安全管理要点。

（三）机场是商业活动与文化交流中心

机场交通便利，游客量大，随着经济的发展，机场已逐步成为餐饮、休闲、购物的中心，这也在一定程度上促进了机场的经济收入。在机场中引入了大量的信息科学技术，使其成为了旅客获取有价值信息的主要场所，并成为了重要的文化、信息交流中心。信息产品是机场收益中的主要来源，会降低对于航空公司的依赖性，这也会对机场的建设与管理产生一定的影响。

为了巩固机场的产品销售能力，不要将目光局限在旅客身上，还要通过有效的方法吸引更多的当地居民，所以要适当控制产品价格，并要具备一定特色。现阶段，我国大多数机场产品价格偏高，存在“宰客”的嫌疑，也成为了有关部门密切关注的问题，这也在某种程度上阻碍了机场的经济收入。

二、枢纽机场的建设与管理

枢纽机场是以航空公司中枢辐射式的航线为基础建立而成的，离不开国家在航空管制方面的宽松政策、当地的市场需求、高端的基础设施、有效的地面保障等等，因此建立枢纽机场是一项复杂、系统、长周期的工程。建立枢纽机场能够为当地的就业机会与经济建设提供有利帮助，促进民航的进一步发展，通过与周边产业的有机结合，形成航空经济区。对于中枢辐射式的航线来说，航班是以“动态”的形式计入枢纽机场，在较短的时间内完成客、货中转，并及时离开枢纽机场。在经过平静期后，又会迎来新一轮的“航班波”，具备高周频、高密度的特点。但这也会给枢纽机场带来航班延误与机场拥堵，所以就需要枢纽机场具备强大的航班处理能力与衔接能力，要增加跑到数量，提高停机坪容量，建立中转辅助设施，还要具备高端的信息系统，进而完成对枢纽机场的智能动态化管理。

三、机场临空产业区的建设

机场是一个地区与外界接触的媒介，也是高速交通体系的重要一环，是信息、文化、旅客、货物的交流场所，能够促进当地的经济发展，更能为周边区域提供大量就业机会。目前，世界上许多大型城市都是将机场作为辐射点，向周边推动城市建设，带动当地经济的快速提升。要将机场作为城市建设与规划的重要组成，而且是重中之重。

因为机场的建设规模不断扩大，发展十分迅猛，使得周边土地的使用发生了本质上的改变，例如从原本的农地逐步变成了以机场为基础的设施集中区，也就是临空地区，临空产业则是能够与民航运输产生关系的产业。临空产业发展的优劣，直接取决于民航机场的运输情况，除了生产资料、产品需要靠民航运输，可以说产品的生产过程就是民航运输的一环。现在普遍的临空产业包括：飞机维修、航空饮食、物流业、货物存储、高科技领域、观光、休闲、旅游、商务等等。

四、机场建设与周边环境

机场是一座城市的地标性建筑，能够加快当地经济建设，促进社会开放，带动文化交流，但凡事都有两面性，机场的建设也给当地带来了一些麻烦，需要对周边地区采取限制措施。为了确保飞机的安全起降，周边地区禁止出现超高建筑结构，避免出现漂浮物与烟尘;民航中的通信系统不应受到其他电磁波干扰，为飞机的起降提供安全的电磁环境;要对飞机运行中出现的噪声污染进行有效控制;机场建设要减少对周围生态环境的破坏;机场周围禁止饲养飞禽等等。

五、结束语

在机场管理中，会遇到各种难题，要理顺关系，就离不开信息化技术与高科技水平，提高机场经济效益，带动当地经济建设，为民航机场的发展提供更多便利条件。

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