进博会绿色道路照明配套工程建设的模式研究与实践

王辉

上海青翼建设工程有限公司

0 序言

举世瞩目的首届中国国际进口博览会于2018年11月在我国上海举办。进博会共吸引了172个国家、地区和国际组织参会，3600多家企业参展，超过40万名境内外采购商到会洽谈。展览总面积达30万m2。进口博览会秉持“以人为本，以客为尊”的服务理念，主动对标国际一流展会，以展客商需求为导向，着力打造专业、便利、高效、绿色的一流服务。展馆四周配套的绿色道路照明工程得到了展客商、参展者的好评。

1 配套绿色道路照明工程建设模式的研究

进博会的配套绿色道路照明工程与展馆本体工程有着同样要求、难度，时间紧、质量高。2018年8月，进博会周边道路全面开展架空线入地及合杆整治工作。进博会指挥部要求对诸光路、盈港东路、涞港路、涞清路、崧泽大道5条道路的362盏路灯进行换装改造，用节能环保性能突出的LED灯具替换原先老旧的钠灯灯具，并纳入合同能源管理试点范围。上海青翼建设工程有限公司接到任务后，立即对配套绿色道路照明工程建设模式进行研究。

1.1 模式研究

“合同能源管理（EPC——Energy erformance Contracting）”是指实施节能技改工程及建设节能工程的一种模式。节能服务公司与业主用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标。节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司合理利润。合同能源管理模式主要有四种模式：节能量保证型；节能效益分享型；能源费用托管型；融资租赁型。

1.2 方案推荐

国家发改委、科技部、工信部、环保部联合发布的《“十三五”节能环保产业发展规划》指出：“创新合同能源管理服务模式，推广能源费用托管等商业模式，满足用能单位个性化需要。”同时，《“十三五”节能环保产业发展规划》又指出：“鼓励打造合同能源管理‘一站式’服务，鼓励节能服务公司整合上下游资源，为用户提供诊断、设计、融资、建设、运营等一站式服务。”合同能源管理的四种主要模式的特点研究对比如表1所示。

节能量保证型和融资租赁型在项目前期会让用户产生除养护费用外的额外费用和投入，为此不予考虑。本文重点对能源费用托管型和节能效益分享型的特点进行对比，如表2所示。

表1 合同能源管理主要模式对比

研究、分析、对比表明，能源费用托管型模式有以下主要优点：

（1）可操作性强，管理界面及节能收益划分清晰；

（2）前期节能服务公司进行节能改造投资建设，改造后由节能服务公司实行高水平运营、管理和养护（用能单位不用初始投入，没有投资、技术风险）；

（3）用能单位在降低用能成本的同时，还能获得实施节能带来的收益以及合同到期后获取节能服务公司提供的设备。

建议选择能源费用托管型作为进博会配套道路照明合同能源管理方案，即：用户委托节能服务公司出资进行能源系统的节能改造和运行管理，系统节约的能源费用归节能服务公司；项目合同结束后，节能服务公司改造的节能设备无偿移交给用户使用，以后所产生的节能收益全归用户。

2 项目实践分析

2.1 改造成效分析

（1）国展中心周边道路照明灯具形式统一、外观新颖；

（2）照度功效大幅提升（照度对比见表3）；

（3）能耗水平显著下降，总节能率达60．9%（节能率计算见表4）。

表2 能源费用托管型和节能效益分享型对比

表3 改造前后照度对比表

2.2 投入产出分析

根据测算，本次项目初始投资总计82．2万元。改造前，年电费约31．4万元，作为节能服务公司的年收入额。从表5数据分析中可知，公司第5年开始实现营收，第7～9年为盈亏平衡点，至第十年末可盈利约15．7万元，折算至10年的年平均利润为1．9%，在合理范围内。根据以上数据，合同年限可定为10年或10年以上。

表4 节能率计算表

表5 投入产出分析表单位：万元

2.3 经济效益和社会效益分析

2.3.1 减少政府财政投入

表6数据显示，政府可节约投资196．9万元，包括：节省初期投资82．2万元；第11年至16年的节能收益全部归政府，减少电费支出114．7万元。

2.3.2 节能减排

按日均11．6小时亮灯时长、0．745元/时电费计算基准，年节能量约25．66万kWh，节约电费约19．12万元。改造后，年节约标准煤102．65t，节约用水1026．54t，碳排放减少约255．87t（详见表7）。

2.3.3 国有资产保值、增值

改造后，国有资产增值48．95万元。改造前，部分高压钠灯运行时间已超十年，设备折旧后按残余率10%计算，价值约为18．1万元（按500元/个算）；改造后，全新的LED灯具价值约67．05万元，国有资产获得大幅升值。

表6 政府投资效益计算单位：万元