发挥基层文化站的作用，建设公共文化服务体系

寇蕾

摘 要 基层文化站在我国社会精神文明建设中有着重要的作用，是提升基层人民群众文化修养的重要设施。通过发挥基层文化阵地的作用，能够有效的提升公共文化服务的质量，保证基层文化建设工作有效开展。相关工作人员应该对文化站的作用加以分析，充分的发挥基层文化站的职能，结合实际情况对其进行不断改革创新，促进公共文化服务工作的发展。基于此，笔者在文中分析了基层文化站的作用，结合实际情况在文中对如何发挥基层文化站的作用，建设公共文化服务体系做出了相关探讨。

关键词 文化建设 服务体系 基层文化站

充分发挥基层文化站的作用，能够有效的满足基层人民群众的精神需求、加强基层法治教育、培养基层文艺骨干、保护民间非物质文化遗产、做好文物的保护宣传工作、拓展当地文化市场。随着社会经济的不断发展，相关部门已经把基层文化建设作为了建设社会精神文明的重要工作，通过建设基层文明，也能将关注民生、文化惠民等工作落到实处。因此，探讨如何发挥基层文化站的作用，完善公共文化服务体系具有重要的现实意义。

1基层文化站解析

基层文化站是基层文化站的一种，基层文化站是政府为主导建设的文化服务单位，对提升基层人民群众文化修养、指导基层文化工作、开展基层文化活动有着重要的作用，是综合书籍阅读、宣传教育、文艺娱乐、信息服务等各种基层文化活动为一体的综合服务文化机构。基层文化站是不以盈利为目的的公益文化机构，也是建设基层文化的重要窗口。基层文化站的主要职能就是公共文化服务，公共文化服务是以政府为主要支持方，联合基层的志愿工作者，为基层人民的文化生活提供保障为目的，在基层文化活动中建立完整的服务制度、提供文化服务资源的总称。在基层的文物保护、文化下乡等活动中都离不开基层文化站的支持，因为基层文化站的工作内容复杂，所以基层文化站承担的任务以及责任是繁重而艰巨的。

根据笔者的调查分析，随着社会精神文明建设工作的不断开展，各基层文化干部在工作中也展现出了较强的积极性，在基层中开展了有效的文化活动，对文物遗产进行了有效的普查以及保护工作，在基层中挖掘了并且整理出了数量众多的物质文化遗产以及非物质文化遗产，为我国传统文化的传承做出了重要贡献。此外，当地的基层文化工作人员将文化遗产与当地旅游业进行了有机结合，极大程度提升了当地旅游景点的知名度，吸纳了众多游客到基层中去旅游观光，对提升人民群众人均收入、当地的经济效益做出了重要的贡献。通过整合目前时代发展信息与法治知识，定期开展的文化培训教育对当地的基层群众也起到了良好的教育作用，培养出了一大批高素质的基层群众，为我国的社会精神文明建设提供了动力。

2基层文化站在构建公共文化服务体系中出现的问题

尽管基层文化站的职能以及工作目标都有着明确的政策，但是目前基层文化服务站在建设公共文化服务体系中还存在着诸多问题。经过笔者研究分析，将构建公共文化服务体系出现的问题总结为以下几个方面：第一，管理制度不完善，因为基层文化站的工作以“公益性”为主，所以在构建管理机制的过程中，缺乏相应的硬性管理规定，对工作人员没有明确的奖惩制度，导致文化站工作人员在工作中出现不务正业等情况。此外，因为基层文化站的指导工作受到文化主管部门和基层政府部门的同时领导，导致在实际工作中出现政令不畅、行政干预较多等问题，对开展文化服务工作造成了一定的阻碍。第二，由于早期的体制问题，人员配备不足，很多基层文化站都采用编制内人员和编制外人员组成。编制内人员年龄普遍比较大，其工作理念以及工作模式比较落后，跟不上时代发展的脚步。而编制外的人员薪酬普遍比较低，导致编制外人员的工作积极性比较差，无法留住人才。受各种因素音响，基层文化站中的素质高、专业水平高的人才也较少，因为资金不足，也很难将这些专业人才留下来，文化服务活动受到了一定程度的制约。第三是考核管理问题，目前部分基层文化站采用的是“双重管理”模式，文化站在实际工作中出现了“轻文化、重行政”等现象，文化服务工作只停留在表面，进而导致基层文化服务工作的效率低下。第四，资金不足也是影响基层文化服务工作的重要原因，因为基层文化站不以盈利为目的，所以基层文化站的活动资金几乎都是依靠政府拨款，虽然随着我国经济水平的不断上升，每年的财务拨款都有所变化，但是基层文化工作的要求却在不断提高，这就出现了资金投入与工作要求不成正比的问题，导致基层文化站的工作难以开展。

3发挥基层文化站作用，完善公共文化服务体系的相关策略

想要完善公共文化服务体系，就需要分析目前基层文化站工作中所遇到的问题，从完善管理制度、合理安排工作人员、改革工作模式上入手。

3.1改变工作理念

资金匮乏、人员分配不合理等问题，究其原因是因为相关管理人员对基层文化站的工作没有因此重视。政府的支持对于基层文化站工作的开展有着至关重要的作用，随着社会经济的不断发展，社会精神文明建设工作的不断展开，相关干部、主管部门应该对基层文化建设引起重视，结合当今社会的发展情况，对基层文化站给予相应的支持。基层文化站不仅仅是承担着建设基层文化的任务，对促进社会精神文明建设、带动当地经济发展都有着重要作用。政府部门应该加大对基层文化占的支持力度，增加财政拨款，让基层文化建设与社会经济发展的速度保持一致。在这一点上，文化站的工作人员首先应该改变自身的工作理念，积极的获取政府主管部门的支持，发挥文化站的作用，解决基层文化站站在人员、资金上出现的问题。

3.2完善工作机制 （下转第263页）（上接第253页）

在实际工作中，要将工作的责任落实到每一个人身上，文化站的工作内容要统一，确定一名管理人员作为文化站工作的总责任人，实现人员的专职专用，让文化站在工作中拥有更多的自主权，避免因为文化管理部门与政府主管部门的同时指导对文化站造成影响。文化站的站长在文化活动开展之前，要与政府管理部门与文化管理部门签订相应的责任状，为了提升工作人员的工作效率，文化站要根据工作人员的实际表现情况，在月末、年终的时间段对其进行综合考评，这样一方面能够确保工作任务的正常展开；另一方面能够有效的提升其工作积极性。

3.3加强人员建设

要想提升工作人员的综合素质，首先就需要从人员的录用入手。文化站工作人员的录用制度应该从优而行，建立完整、公正、公开的录取制度，针对目前面试人员越来越多的情况，文化站应该采用先笔试、再面试的方法，通过笔试环节筛选出合格的应聘人员，再从面试中挑选文化素养较高、工作能力较强的人员。面试的人员来源可以从高校应届毕业生、社会优秀文艺工作者中选取，以此改善基层文化站中工作人员文化素质偏低、特长欠缺等情况。此外，可以聘请专业的辅导教师，对工作人员进行定期的培训，以此提高在职人员的工作素质。

3.4构建资源网络

针对基层文化站资金不足的情况，文化服务机构可以构建资源共享网络，在开展活动的时候，基层文化服务机构可以抱团发展。例如东莞市，在构建公共文化服务体系上东莞一直走在全省前列，有很多新的探索与成效。东莞现在有600余条街道，33个镇和街道办事处，东莞计划在2020年前实现33个镇街文化馆分馆全覆盖、2018年实现600多条村基层综合文化服务中心全覆盖。如果能夠构建资源共享网络，必定能提升文化活动的开展质量。

4结束语

综上所述，在社会精神文明建设工作不断开展的情况，基层文化站应该分析目前工作中出现的问题，在工作中不断发现新的问题，积极的争取政府主管部门的支持，建立合理的运作、管理制度、资源共享网络进一步发挥基层文化站的作用，构建完整的公共文化服务体系。

参考文献

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