浅谈普通高校校园信息安全防控体系构建

陈静 向建军

摘要：本文根据校园安全信息的特点，讨论了校园信息安全防控体系的组成，从校园信息安全防控保障体系、校园信息安全防控收集体系、学校信息安全研判体系、学校信息安全预警和应急体系等方面探索了信息安全防控体系的构建。

关键词：高校;信息安全;防控体系;构建

中图分类号：G647     文献标志码：A     文章编号：1674-9324（2019）11-0058-02

高校稳定和谐是我们构建社会主义和谐社会的重要组成内容。及时消除和解决大学校内师生中不稳定因素，构建和谐平安的校内环境，确保校园的政治稳定，情报工作势必先行。加强校园内情报信息的收集，对敏感信息进行充分调研和分析，建立舆情的快速捕捉、筛选、预警、预测和反馈机制，及时发现不稳定因素苗头，预防突发事件发生，有的放矢的开展防范工作，确保校园政治稳定。因此，信息安全工作已成为高校安全保卫工作的重要主体内容。

一、高校安全信息的特点

安稳工作情报先行。校内安全保卫情报信息是指在维护校园安全和校园政治稳定的工作中，通过秘密手段或公开方式获取的各种相关情况、消息、资料以及对其分析、判断、综合、提炼或研究的成果，主要反映校园内社会动态和动向等情况。高校是人群密集场所，当代大学生都有较高的政治热情和很强的社会责任感，关注国内外社会焦点问题。大学生正处在世界观、人生观、价值观形成和确立的过程中，情感丰富、心理脆弱、涉世不深，缺乏判断是非的能力，观点容易片面，情绪容易偏激，高校主体的特殊性决定大学校园是群体性事件易发场所。同时，随着社会变迁的不断加剧和高校改革不断深化，高校的内外部环境发生了巨大变化，各类不稳定事件时有发生，并有逐步上升趋势。高校不稳定事件易受社会高度关注，传播扩散快，且易向社会波及，不仅影响高校正常教学科研秩序，而且还会影响社会稳定。因此，将情报信息工作深入到师生群体非常必要。

二、高校信息安全防控体系组成

一般来讲，围绕参与高校活动的师生两类群体，构建学校—学院—师生三级完整的校园信息安全防控体系是保障信息安全重要工作，以重庆理工大学信息安全防控体系构建为例，其主要构建体系如图1所示。

三、高校信息安全防控体系构建

1.加强信息安全防控体系的组织领导高校领导和上级主管部门对校园稳定高度重视是构建信息安全防控体系的重要保证。依托学校保卫部门构建完整的信息安全防控组织机构，各二级学院及部门一把手亲自抓信息安全稳定工作，二级部门设置专门的信息安全防控人员与防控措施。另外，学校应当划拨专项经费，用于开展信息安全防控体系的构建。有了领导的重视以及健全的组织良好的组织保障是学校整体信息安全防控才有长效的保障。

2.安全信息收集体系构建。校园安全信息主要面向的群体是学生和教师，其中学生舆情是校园安全信息的重要内容，院系信息防控体系尤其重要，主要设计学院学办、学生干部、学生党员、学生骨干、辅导员、班主任等。他们了解学生情况，熟知学生言行，并直接处理和解决学生生活学习中发生的问题。他们既有学生群体中的师长，也有学生的知心朋友，有做学生思想政治工作的丰富经验和良好的基础条件，积极发挥他们在维护学校安全稳定工作中的重要作用，及时收集各类情报信息，将学校安全稳定的问题处理在内部、解决在萌芽状态。教师是高校工作的另一支重要的主体力量，构建教职工收集体系成为信息安全防控体系的另一个重要主体工作。依托二级学院联席制度，让信息安全工作人员挂靠到各个学院兼职辅导员，配合专职辅导员、班主任做好学生的思想政治工作，掌握所在学院学生情况，在敏感时期“全天候”值班，时上报和处理各类影响学校安全稳定的问题能情况。深入到教师群体中，及时收集如学校人事分配制度、教学改革、后勤住房等重大改革，涉及教职工切身利益改革的推行引发的这样或那样的问题的情报信息，及时上报或处理，维护学校教师群体的安全稳定。

3.高校信息安全研判体系构建。以安全信息研判工作为先导，完善校园安全风险评估机制，建立学校、二级学院、师生群体“三位一体”的安全管理和警民联动防范绿色通道，制定二级联席制度，监督考核机制，信息反馈机制等相关制度。以制度促队伍建设，每月分别将信息员队伍到二级学院、信息中心、学生公寓、突发事件处置、师生关注热点等工作情况进行归纳、梳理，完成《学生公寓分片管理工作日报表》、《二级联系制度月报表》、《突发事件处置中队工作数据日报表》，形成安全稳定研判基础信息资料。研判专职人员对收集体系上报的各类信息开展综合研判，开展对舆情信息的调研和分析， 建立舆情的快速捕捉、筛选和反馈机制，收集、掌握预警性情况信息，及时发现各个敏感时期或发生重大事件对学校的影响和学校存在的治安、交通、消防等问题及师生们关心的热点问题等不稳定因素苗头，制定安稳方案、对隐患的整改情况和下一步开展工作的建议。研判情况每日上报，每月形成《校园安全稳定情况综述》上报学校领导，为领导决策提供可靠依据，信息安全研判体系流程如图2。

4.高校信息员队伍构建。高校信息员队伍是信息采集研判的基础和源泉，加强信息员队伍的建设，特别是队伍的创新和管理，显得尤为重要。在信息员队伍的建设要采取多层次、多样化、跨地域、跨民族、留学生、社团、宗教和人文社科讲座、国外无政府组织等去建立一支负责、可靠的信息员队伍。同时制定高校舆情预警机制，通过各类信息员采集的信息，对舆情进行预警、研究分析，充分利用新媒体技术强化网络舆情监控，密切关注校园BBS、微博、微信、QQ及大学生经常关注的一些网上论坛等，及时对各类敏感信息进行研究分析，从而建设和维护健康有序的大学校园舆论环境，确保校园环境的和谐稳定。注重信息员的管理。高校信息研判部门要坚持实行与信息员定期一对一面谈，信息员定期上报校内外各类动态。设立相应的管理实施细则，保证对信息员的科学化、規范化、系统化的管理。严格实行信息员筛选制度，对不能很好履行信息员职责、敷衍了事的信息员进行定期淘汰。定期举行优秀信息员的评选活动，对工作表现积极、提供的信息及时有效的信息员给予一定的奖励。

5.信息安全预警、应急体系构建。逐步建立和完善安全管理系统的数据源，通过大数据信息搜集平台发现、分析和研判潜在的异常信息、异常人员、异常轨迹等情况，及时对重点人群、重点区域、重点事件进行跟进，做到事前有分析，事中有预警，事后能查证。构建安全预警、应急体系，在相关专职人员收集、研判下，及时、准确、全面地为学校领导和上级管理机关提供精确情况和决策依据，从而预防各类危害安全穩定事件的发生。

四、小结

高校各类管理工作出现的问题，往往会影响学校局部稳定，甚至小事酿成大事端如果这些问题得不到及时解决，就可能引起学校内部矛盾，严重的还有可能引发群体事件。因此，以预防为主，居安思危，警钟长鸣，建立和完善信息安全防控体系，及时分析出学校存在的不安定因素，切实维护新形势下的校园安全成为当前高校安全稳定工作重要组成。

参考文献：

[1]吴有云.做好高校稳定工作的思考[J].学校安全管理，2016（5）：42-44

[2]贾朋俭.高校突发事件舆情预警机制研究[J].学校安全管理，2016（5）：58-60.

[3]孙广坤.高校突发性事件预警机制研究[J].黄河科技大学学报，2012，40（6）：68-71.

[4]姚继斋.维护高校稳定 促进教育发展[J].高教与经济，2001（2）：44-46.

Study on Construction of Campus Information Security Prevention and Control System for General Universities

CHEN Jing，XIANG Jian-jun

（Department of Security，Chongqing University of Technology，Chongqing 400054，China）

Abstract：According to the characteristics of campus safety information，the composition of the campus information security prevention and control system are discussed in the paper.The system is composed of the campus information security guarantee system，campus information security control collection system，the information security study and judge system and information security warning and emergency response system.The campus information security prevention and control system built in Chongqing University of Technology is detailed.

Key words：college and university;information security;prevention and control system;construction