棚户区改造工程项目档案管理不足点及措施

苏艳青

摘 要：改造棚户区本就是一个切乎实际的民生问题，这需要采取一定的措施将其予以解决。所以，整个改造过程当中的档案管理工作也必须要做到位，特别是其中所表现出来的实际情况也应该予以完整地记录，并递交给相关部门提供一定的参考。做好档案管理工作能够很好的让促进棚户区改造工程的完成，通过这种方式，还能够很好的避免出现贪污腐败的现象。所以，此篇论文还是应该基于改造这一方面开始着手，从而深入到整个档案管理工作当中。

关键词：棚户区改造；档案权利；实际对策

1.引言

进行棚户区改造是非常重要的部分，在这一过程当中还应该收集一定的资料，一旦此时出现了一些不良结果，此时则应该采取一些方式将其予以解决。所以说，档案管理在棚户区改造工作当中占据着极为重要的水平，此篇论文研究的目的，就是为了能够让相关人员更加清楚的认识到档案管理的重要性，从而让我国文明发展得越来越好。

2.棚户区改造工作中档案管理的主要内容

截止当前的实际情况看来，我国政府在这一方面仍然给予了极大的重视，并作出了一些努力，力求给大众一个更加舒适的住宅区。所以相关部门还应该要把改造的所有细节了解清楚，并做好后续的保管工作。伴随着我国经济的快速发展，整体档案管理的难度也会越来越大，甚至有些人会不堪重负而选择放弃，基于此，相关部门也必须要做好档案管理工作，并通过这种方式确保档案管理能够做到位。在进行棚户区改造的时候，还应该要将图片、收藏招标文件等全部都收集起来，并用图表、音频等方式来进行管理。所以说，管理的工作必须要真正做到位。只有通过一定的方式，才能够做好后续的棚户区的改造工作。

3.档案管理在棚户区改造工作中的重要作用

我国早在2000年就专门颁布了《建设工程的质量管理条例》，特别是在工程质量管理过程当中，还是应该要做好档案管理工作，并且认可档案管理的这一法律地位。在这一过程当中，档案管理就应该要把准备情况、施工环节等职责全部都明确到位，从而发挥出具体的管理与监督的实际性作用。一旦出现问题，那么此时则应该对其予以深入调查，了解引发事故的原因之后，才能够将这些问题全部都予以解决。力求用最快的速度挖掘出事故的原因以及事故的责任人，并推动这一工程的不断完善与发展。如此一来，整个工作都能够做得更加到位，这也是对人民的负责。

4.棚户区改造工程项目档案管理存在的问题

4.1档案管理职责不明确

现如今，针对棚户区改造工程来说，其重点是在市场化之下开展的，并且在棚户区改造项目具体的建设当中，不都是通过某一个部门实现的，棚户区改造牵涉到住建、不动产、国土、发改、规划、施工单位以及房屋征收等多个部门，这些部门都需要对于结合自己的职责对于棚改工程档案开展分散管理，而政府相关部门并没有在棚改项目当中设立专门的档案管理机构，不利于棚改工程项目档案的有效管理。

4.2档案管理不够规范

因为棚户区改造项目是属于民生项目，因此受到了国家的高度重视，因此在棚改区工程的建设当中，档案管理人员应该把多种档案进行分类管理，然后再对于资料开展归档处置。然而，在对于棚户区开展改造当中，因为受到了众多因素的干扰，使得档案管理不够规范，项目档案管理流程不完备，没有形成完备的棚改工程项目档案管理机制，进而使得棚户区改造项目档案管理质量较低。

4.3缺少高水平的档案管理人员

棚户区改造项目档案管理的水平，在绝大部分上都取决于档案管理人员自身的水平以及素养。缺少高水平的档案管理人员是没有办法将棚户区改造项目档案管理做好的。但是棚改办通常都是临时性的部门，档案管理人员多数都是临时抽调或者是兼职，这些人员没有经过专门的培训，缺少有关的专业知识以及档案管理知识，无法实现整理立卷以及合理分类，使得工程项目档案采集、整理跟工程建设进程脱节，无法实现档案管理的基本规定等。

5.棚户区改造工作中档案管理的有效措施

5.1构建完善的档案管理体系

第一，在进行棚户区改造的时候，还是应该直接将相应的招标承包责任制构建起来，只有将招标的工作做完之后，才能够更好地将工作做到位。第二，构建一个完善的项目负责制，正如我们所知，棚户区改造耗时较长，其所涉及的改造方面也更多，还是应该由专人来做好每一项管理工作，通过这种方式，整个档案管理才会愈发的趋于完整。与此同时，还应该将推进档案管理的相关制度不断建立与健全，对于档案的收集、建档等都必须要恪守相关要求，保证整体工作顺利推进。

5.2一是出台征迁档案管理的相关规范

在征迁这一过程当中，还是应该专门针对于房屋征收补偿评估报告这一项开始着手，但是有些地区仍然没有出台有关于征迁档案管理的具体条例。基于此，我们必须要主动深入的了解其中的具体情况，并将相关征地拆迁档案管理办法予以妥善运用，要出台相应的征迁档案管理的相关规范条例，并对于征迁档案归档的实际范围等予以明确，并做好切实的培训与指导，从而真正让整体的服务水平都能够得到提升。

5.3搭建全省统一的便民查档服务平台

在改造的这一过程当中，其所涉及到的一系列档案都没有真正被做到位，其中仍然存在一定的纰漏。比如在2014年之前，所有的婚姻档案都是直接由市档案馆来进行保管的，在此之后，这一重责则直接落到了市民政局档案室的头上，每个馆室的档案数字化水平都有所不同，群众在查档的时候，还是需要在各个部门之间来回奔波。所以，作为一个合格的省档案局还是应该充分的做好后续工作，从而推动整体工作的快速完成。

5.4强化对档案管理人员的培训工作

在开展棚户区改造工作的时候，档案管理人员是非常重要的一个部分，为了让其的素质得以保证，此时还是应该做出相应的培训。基于个人的实际情况，做好档案管理步骤方面的监管工作。除此之外，还应该针对于个人的工作态度来入手，从而确保整个工作能够进行到位。

5.5多元化的档案管理方法

在进行棚户区改造的这一过程当中，此时则应该采取一种完善的档案管理方式，从而真正保证整个档案能够被派上用场。一般而言，作为一个合格的施工单位還是应该针对于棚户区的一系列改造情况进行汇总，并做好后期的存档工作。除此之外，还应该通过保存电子档案的这一方式来进行存档，并存入到电脑当中，所有的人都能够进行查阅，这是非常方便且快捷的一种做法。

6.结语

综上所述，在进行棚户区改造工作的时候，档案管理还是会发挥出极为重要的作用，这能够更好地确保棚户区的改造质量能够达标。除此之外，还能够很好的查处一系列贪污腐败事件，真正促进我国城镇化的发展。所以在进行档案管理的时候，还是应该要构建起一个完善的档案管理体系，并对档案管理人员做好培训工作。将一种多元化的档案管理方法采用起来，才能够真正确保档案的完整性与有效性，棚户区的改造质量也能够得以保证。

参考文献：

[1]刘从莉.浅谈城镇棚户区改造中档案的管理与运用[J].办公室业务，2017（14）.

[2]姚爱华.棚户区改造工程项目档案管理有关问题的探讨[J].黑龙江档案，2017（4）.