京津冀协同发展中的金融创新研究

毕海霞 陈小荣 刘玉娟

摘 要：为推动京津冀协同创新发展，发挥高新技术产业在经济转型升级中的引领推动作用，文章立足京津冀协同创新发展的现实，通过比较分析北京、天津和河北三地区的高新技术产业现实的差异、金融支持高新技术产业转移对接的现状以及科技金融政策情况，发现三地高新产业在京津冀协同发展中存在的问题，并分析产生的原因，进而提出拓宽高新技术产业融资渠道，创新三地金融服务，加强三地金融合作，制定完善的监管体系等解决措施，以期能够充分发挥金融对高新技术产业的支持作用，推动京津冀三地高新技术企业的高效发展。

关键词：京津冀协同；高新技术产业；金融创新

一、京津冀三地高新技术产业发展的现状

目前，河北省拥有雄安新区和5个国家级高新区，国家高新技术企业有1628家。优势产业为高端技术装备制造、生物、新材料和电子信息等。天津市拥有滨海新区、国家自主创新示范区“一区二十一园”，2017年末，全市国家高新技术企业3265家，科技型中小企业8.8万家。优势产业为装备制造业、消费品制造业。

（一）京津冀三地高新技术产业经营概况

2016年，三地高新产业在营业收入、净利润、出口创汇方面都实现了稳健增长，其中入统企业数、年末从业人员数和年末资产数增大，表明京津冀三地高新技术产业实现了扩张，高新技术产业的规模增大；总产值、营业收入、净利润、上缴税额和出口创汇是衡量高新技术产业获利能力和经营活动的指标，这些指标的数值越大，年增长率越大以及这些指标数值占全国当年数值的比例越大，证明三地高新技术产业的获利能力越强，经营状况越好。

（二）京津冀高新技术产业结构现状

通过对三地高新技术产业分行业的主营业务收入占三地高新技术产业主营业务收入的百分比的计算整理，分析京津冀三地高新技术产业结构。如下图：

从三地总的产业结构来看，2017年电子及通信设备制造业、医药制造业占比大，分列一、二位，占比分别为46%、23%，占全部营业收入的70%左右，信息化学品制造业占比最少，只有2%。其他三个行业占比有一定差距，但差距较小。

对比全国高新技术产业结构，三地的高新产业行业占比与全国占比相差最大的是电子及通信设备制造业与航空航天器制造业，相差都在10%及以上，剩下的除了醫药制造业占比与全国相差5%以外，其余行业占比基本与全国持平，从总的来看，三地高新产业结构与全国的相比，还是有一定的差别。

1、 R&D人员情况

2014年-2016年京津冀高科技术产业的R&D人员的现状如下表：

从分地区高新技术企业的R&D人员的活动情况来看，北京地区无论是在人员总数还是R&D人员全时当量方面，都比河北、天津两地有显著优势；但是比较三地R&D人员增长率，2016年，北京市该产业R&D人员总数同比增长7.9%，天津市该产业同比增长35.0%，河北省该产业同比增长26.4%，河北和天津的R&D人员增长率明显高于北京，河北、天津的R&D资源在大幅度增长。

2、 R&D经费支出情况

高新技术产业的R&D经费支出情况如下图：R&D经费内部支出越大，说明该地高新技术产业的研究发展活动开展情况越好，R&D经费内部支出的增长率越好，说明该地对R&D活动的投资支持力度越大，具体数据如下表所示：

上图中北京市R&D经费内部支出2016年相较于2015年有所减少，但从支出总额来看，北京市近两年R&D经费支出一直处于较为稳定的状态；天津市和河北省的R&D经费内部支出的增长幅度较高，但相较于北京市的R&D活动经费来说还是有较大差距。

二、金融支持京津冀高新技术产业发展存在的问题及原因

（一）三地高新技术产业的贷款支持存在较大差距

三地高新技术产业获得金融机构的贷款资金支持总额不断增加，2016年三地获得贷款总额同比增长11.3%，北京的高新技术产业获得的贷款资金一直处于三地中的首位，但2016年河北省和天津市都高于北京，三地高新技术产业获得贷款的差距有所减小。

（二） 京津冀三地高新技术企业的融资渠道较单一

三地高新技术企业的直接融资规模较少，虽然京津冀三地高新区新三板挂牌企业可以通过借款、发行债券、吸收投资等方式获得资金支持，但其差距较大。随着京津冀的产业升级战略的实施，京津冀大中型高新技术企业能够获得较多的金融支持，目前，三地高新企业的融资问题更集中体现在中小型高新技术企业上，正处于起步初期的中小型企业获得资金支持较难。

（三） 京津冀三地科技金融服务不足

高新技术产业作为高风险、高收益的产业，对融资规模和结构有更高的要求。在实际操作中，三地金融主体缺乏沟通和协作，制定的金融政策多是以本地产业更好的发展为出发点，缺乏合作引导机制，不利于三地高新技术产业的长远协同发展。根据表7数据，多层次金融投融资体系对天津、河北的金融支持相对于北京不足，京津冀高新技术企业的直接融资不足，债券融资较少，其他金融服务方式对三地高新技术企业提供的金融服务更是有限。

四、金融支持京津冀高新技术产业协同发展的对策

1. 加强统筹规划，协调三地利益。政府要从战略层面对京津冀地区协同发展做统一部署，均衡利益博弈。京津冀三地产业定位规划要破除区域内产业异构和趋同的问题，要以产业互补、融合为目标，制定国家层面的京津冀规划文件，特别是注重对特殊区域和重要产业的规划部署，如河北经济落后地区的重工业引进规划；制定相应规章制度实现市场有序运作，规范竞争、保证公平，完善监督制度，建立和谐的区域关系。

2. 发挥金融资本作用，定位金融角色。金融在产业转移中起到了重要的杠杆作用。京津冀协同发展应加强金融创新，积极引入市场资本和尝试财政改革，推动国家新型城镇化的发展。既要建立类型完整的金融市场，以满足证券、基金、债券等各金融需求，也要建立功能完善的金融市场，充分发挥区域内资本运营的聚敛功能和调节功能。此外，各地的金融角色定位也很重要，未来可将北京定位为金融决策中心，天津重点发展保理、融资租赁等金融业；河北的廊坊处于天津和北京之间，避免功能交叉，可发展金融人力资源培训和职业金融教育等领域来起支持桥梁作用。

3 .拓宽融资渠道，缩小三地金融资源的差距

高效的金融市场是一个地区产业经济快速发展的不可或缺的重要支撑，三地的金融资源差异决定着三地金融资本投入高新技术产业科技活动强度存在较大差距。当地政府和金融机构应当提高本地的金融资源容量，拓宽高新技术企业的融资渠道，支持本地高新技术企业的发展。

*本文系河北省社科基金项目（HB17YJ051）：“京津冀协同发展中的金融创新研究”研究成果。